Дело № 2-2879/2022

УИД 76RS0024-01-2022-003256-59

Изготовлено в окончательной форме 18.10.2022г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2022 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Денисовой Н.А.,

при секретаре Огореловой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля, мэрии города Ярославля о возложении обязанности,

установил:

И.о. прокурора Фрунзенского района г. Ярославля обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля о возложении на мэрию города Ярославля обязанности осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества газопровода, протяженностью 115,5 м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложении на департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля обязанности осуществить передачу газопровода, протяженностью 115,5 м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение двух месяцев с момента постановки указанного объекта на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля проверки информации заместителя генерального директора – главного инженера филиала АО «Газпром газораспределение Ярославль» о наличии бесхозяйных участков газопроводов на территории г. Ярославля установлено, что на территории Фрунзенского района г. Ярославля расположен бесхозяйный объект недвижимости: газопровод высокого давления общей протяженностью 115,5 м (из которых диаметр газопровода протяженностью 2,6 м составляет 219 мм; диаметр газопровода протяженностью 112,9 м – 225 мм), расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. Указанный газопровод не является объектом муниципальной собственности городского округа г. Ярославля, бесхозяйным не признан, на учет не поставлен, его правообладатель или балансодержатель не определен.

КУМИ мэрии города Ярославля процедура признания газопровода, протяженностью 115,5 м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, бесхозяйным имуществом не инициировалась. Для постановки на учет как бесхозяйного имущества необходимо проведение кадастровых работ по изготовлению технических планов на инженерные сети. Согласно ответу КУМИ мэрии города Ярославля данные работы запланированы и будут проведены при выделении бюджетных средств.

Непринятие мэрией города Ярославля мер по надлежащему оформлению права собственности на указанный объект газоснабжения, установлению его владельца, ведет к отсутствию контроля за техническим состоянием бесхозяйных газопроводов, их эксплуатация в отсутствие технического обслуживания и ремонта, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, способствует увеличению риска причинения вреда жизни и здоровья людей, в случае совершения террористических актов, что противоречит основным принципам законодательства о противодействии терроризму.

Помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Дороничева Е.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно тексту искового заявления.

Ответчик мэрия города Ярославля в судебное заседание не явился, ранее представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Третье лицо КУМИ мэрии города Ярославля в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третьи лица Акционерное общество «Газпром газораспределение Ярославль» и Управление Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав помощника прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Дороничеву Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона № 131 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 12 ст. 98 Устава города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 16.10.1995 № 42, к полномочиям мэрии города Ярославля по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории относится организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из материалов дела следует, что на территории Фрунзенского района г. Ярославля расположен бесхозяйный объект недвижимости: газопровод высокого давления общей протяженностью 115,5 м (из которых диаметр газопровода протяженностью 2,6 м составляет 219 мм; диаметр газопровода протяженностью 112,9 м – 225 мм), расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. Указанный газопровод не является объектом муниципальной собственности городского округа г. Ярославля, бесхозяйным не признан, на учет не поставлен, его правообладатель или балансодержатель не определен.

При этом процедура постановки объекта на учет как бесхозяйного имущества включает в себя ряд последовательных шагов: выявление департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля бесхозяйных объектов на территории города Ярославля; сбор документации о бесхозяйных объектах; передача собранной информации в КУМИ мэрии города Ярославля; проведение технической инвентаризации и изготовление технической документации на инженерные сети.

Согласно отзыву на исковое заявление мэрии города Ярославля информация по техническим характеристикам спорного газопровода с определением его местоположения на фрагментах топографических планов НОМЕР из департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля не поступала. При получении необходимых документов мероприятия по признанию данного объекта бесхозяйным имуществом с дальнейшим признанием права муниципальной собственности города Ярославля будут выполнены. При этом работы по постановке участков сетей газоснабжения на учет как бесхозяйного имущества органами местного самоуправления ведутся с учетом длительности проводимой процедуры, а также ограниченности средств городского бюджета.

В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приложением к приказу Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 (далее – Порядок принятия на учет), принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п.п. 3.2, 3.3 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 07.06.2007 № 1805 (далее – Порядок взаимодействия), комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля обеспечивает выполнение кадастровых работ с постановкой бесхозяйных объектов на государственный кадастровый учет и направление заявлений о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; информирует департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля о получении уведомлений о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

В силу п. 2.5 Порядка взаимодействия департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля после получения уведомления о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества организует передачу бесхозяйных объектов на содержание и ремонт сроком на один год эксплуатирующей организации в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 9 Порядка принятия на учет принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Вместе с тем установлено, что до настоящего времени ответчиками не приняты меры по постановке на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества газопровода, протяженностью 115,5 м, расположенного по адресу: <адрес> в районе <адрес>, что, в свою очередь, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на бесперебойное газоснабжение, препятствует своевременному и качественному обслуживанию газопровода, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. При этом наличие обязанности по постановке на учет в установленном порядке указанного имущества ответчиками не оспаривалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ если действия, которые по решению суда обязан совершить ответчик, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на мэрию города Ярославля обязанности осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества газопровода, протяженностью 111,5 м, расположенного по адресу: <адрес> в районе <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также возложении на департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля обязанности осуществить передачу газопровода, протяженностью 111,5 м, расположенного по адресу: <адрес> в районе <адрес>, на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение двух месяцев с момента постановки указанного объекта на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

Установленные истцом сроки суд полагает разумными и достаточными для исполнения решения суда, учитывая объем работ, их продолжительность, сложность.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на мэрию г. Ярославля обязанность осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества газопровода, протяженностью 115,5 м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля обязанность осуществить передачу газопровода, протяженностью 115,5 м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение двух месяцев с момента постановки указанного объекта на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Денисова