Решение по делу № 2А-1128/2023 от 22.12.2023

72RS0028-01-2023-001238-03

<данные изъяты>

№ 2а-1128/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 22 декабря 2023 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего – судьи Петелиной М.С.,

при секретаре – Шатрава Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1128/2023 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ялуторовску и Ялуторовскому району УФССП России по Тюменской области ФИО2, врио начальника ОСП по г. Ялуторовску ОСП по г. Ялуторовску и Ялуторовскому району УФССП России по Тюменской области ФИО3, УФССП России по Тюменской области, ОСП по г. Ялуторовску ОСП по г. Ялуторовску и Ялуторовскому району УФССП России по Тюменской области, руководителю УФССП России по Тюменской области – главный судебный пристав ФИО4 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, старшего судебного пристава, главного судебного пристава,

установил:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ялуторовску и Ялуторовскому району УФССП России по Тюменской области ФИО2, врио начальника ОСП по г. Ялуторовску ОСП по г. Ялуторовску и Ялуторовскому району УФССП России по Тюменской области ФИО3, УФССП России по Тюменской области, ОСП по г. Ялуторовску ОСП по г. Ялуторовску и Ялуторовскому району УФССП России по Тюменской области, руководителю УФССП России по Тюменской области – главный судебный пристав ФИО4 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, старшего судебного пристава, главного судебного пристава.

Заявленные требования мотивированы тем, что 04.08.2021 г. в Ялуторовском межрайонном отделении судебных приставов на основании исполнительного документа судебного приказа № 2-2820/2021-3м от 28.06.2021 г. возбуждено исполнительное производство № 72499/21/72011-ИП. Административному истцу известно, что у должника имеется имущество: транспортное средство ВАЗ 2107. В результате бездействия СПИ, которое выразилось в не проведении исполнительных действий, был направлен ряд ходатайств, запросов, жалоб в различные инстанции, в том числе жалоба в областную прокуратуру № 2063654208. Бездействие судебного пристава-исполнителя выразилось в не проведении исполнительных действий, в частности отказа от привлечения должника к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и нарушения прав взыскателя на полное, правильное и своевременное исполнение исполнительного документа, было установлено проведенной проверкой прокуратуры г. Ялуторовска по жалобе. 03.08.2023 г. истцом был направлен запрос № 2938931319 о предоставлении информации об исполнении представления прокуратуры, который был принят истцом 09.11.2023 г. в связи с технической неисправностью сайта госуслуг, невозможностью принимать ответы на обращения в августе, сентябре 2023 г. и отпуска истца с 02.10.2023 г. по 24.10.2023 г., сведений об исполнении представления прокуратуры представлено не было.

В связи с чем, просят: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по неисполнению представления прокуратуры 669ж-2022 от 26.08.2022 г. и 497ж-2023 от 09.06.2023г., обязать исполнить представление; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя, выраженного в отсутствии надлежащего контроля за своевременным совершением исполнительных действий по неисполнению представления прокуратуры 669ж-2022 от 26.08.2022 г. и 497ж-2023 от 09.06.2023г.; привлечь к дисциплинарной ответственности главного судебного пристава УФССП РФ по Тюменской области ФИО4 и должностное лицо, допустившее неисполнение представления прокуратуры.

Административный истец ИП ФИО1, его представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии. Суд признаёт неявку не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ялуторовску и Ялуторовскому району УФССП России по Тюменской области ФИО2, врио начальника ОСП по г. Ялуторовску и Ялуторовскому району УФССП России по Тюменской области ФИО3; руководитель УФССП России по Тюменской области – главный судебный пристав ФИО4; представитель ОСП по г. Ялуторовску и Ялуторовскому району УФССП России по Тюменской области; представитель УФССП России по Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В отзыве на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель просит в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что административным истцом не представлены доказательства нарушения его прав и свобод (л.д. 198). Суд признаёт неявку административных ответчиков и представителей административных ответчиков не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Заинтересованное лицо – должник ФИО6, в судебное заседание не явился, судом предприняты исчерпывающие меры по его извещению по адресу регистрации. В соответствии со ст. 100 КАС РФ суд признает извещение ФИО6 надлежащим, поскольку он уклонился от получения почтовой корреспонденции с судебной повесткой, неявку заинтересованного лица не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представители заинтересованных лиц – ПАО «Восточный Экспресс Банк», ПАО «Сбербанк России», ООО «Зевс», ООО ««Специализированное финансовое общество ИнвестКредитФинанс» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд признаёт неявку не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из положений статей 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Для удовлетворения требований заявителя необходимо, чтобы при рассмотрении спора было установлено фактическое нарушение прав истца. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

В статье 1 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются данным Законом, а также Федеральным законом от 02.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 118-ФЗ) и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Одним из принципов исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Федерального закона от № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Федеральным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет последовательность совершения исполнительных действий и принимаемых мер.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 3 Ялуторовского судебного района № 2-2820/2021-3м от 20.07.2021 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Ялуторовского МОСП УФССП России по Тюменской области от 04.08.2021 г. возбуждено исполнительное производство № 72499/21/72011-ИП о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО1 задолженности по кредитным платежам, расходам по оплате госпошлины в размере 17638,17 руб. (л.д. 68-69).

16.08.2012 г. судебным приставом-исполнителем объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении автомобиля ВАЗ 21074, 2006 года выпуска, гос.номер М739ХА72 (л.д.70).

21.09.2021 г. судебным приставом-исполнителем присоединено исполнительное производство от 04.08.2021 г. № 72499/21/72011-ИП к сводному исполнительному производству №73777/20/72011-СД (л.д.75,91,93).

11.05.2023 г. представитель ИП ФИО1 обратился с жалобой № 2063654208 в областную прокуратуру (л.д. 207).

Представителю ООО МКК «Пятак» ФИО7 и ИП ФИО1 Ялуторовской межрайонной прокуратурой от 09.06.2023 г. № 497ж-2023 направлен ответ, в котором указано на исполнении в Ялуторовском МОСП в отношении должника ФИО6 имеется исполнительное производство №72499/21/72011-ИП присоединено к сводному исполнительному производству в пользу ряда взыскателей. Межрайонной прокуратурой в ходе проверки, установлен факт не проведения судебными приставами-исполнителями Ялуторовского МОСП исполнительных действий. Данное нарушение межрайонной прокуратурой отражено в сводном представлении об устранении нарушений закона, направленного в адрес руководителе УФССП России по Тюменской области, о результатах рассмотрения представления будет сообщено дополнительно (л.д. 216).

Представителю ФИО7 Ялуторовской межрайонной прокуратурой от 26.08.2022 г. № 669ж-2022/Он459-22 направлен ответ, в котором указано на исполнении в Ялуторовском МОСП в отношении должника ФИО6 имеется исполнительное производство №72499/21/72011-ИП присоединено к сводному исполнительному производству в пользу ряда взыскателей. Межрайонной прокуратурой в ходе проверки, установлен факт не проведения судебными приставами-исполнителями Ялуторовского МОСП исполнительных действий. В адрес врио начальника Ялуторовского МОСП направлена информацию о принятии мер к устранению выявленных нарушений и недопущению их в дальнейшем, указанные нарушения закона будут включены в сводное представление об устранении нарушений закона (л.д.26).

В адрес врио начальника Ялуторовского МОСП Ялуторовской межрайонной прокуратурой направлена информация от 26.08.2022 г. № 669ж-2022/Он459-22 о принятии мер к устранению допущенных недостатков в работе Ялуторовского МОСП и недопущению их в дальнейшем (л.д. 30).

14.06.2023 г. Ялуторовским межрайонным прокурором, в адрес руководителя УФССП России по Тюменской области – главного судебного пристава ФИО4 вынесено представление об устранение нарушений закона (л.д. 217).

Из ответа руководителя УФССП России по Тюменской области – главного судебного пристава ФИО4 от 19.07.2023 г. № 72901/23/32831 следует, что при проверке исполнительного производства №72499/21/72011-ИП прокуратурой выявлены нарушения ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве». В целях устранения нарушений судебными приставами-исполнителями запланирован повторный выход по адресу должника, после которого будет принято решение о розыске транспортного средства, принадлежащего должнику. Допущенные нарушения свидетельствуют об отсутствии контроля со стороны врио начальника отделения –старшего судебного пристава Отделения ФИО3, поэтому принято решение привлечении её к дисциплинарной ответственности в виде объявления замечания публично в устной форме. (л.д. 220).

Согласно протоколу заслушивания при руководителе УФССП России по Тюменской области – главном судебном приставе от 14.07.2023 г. решено о привлечение врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения ФИО3 - к дисциплинарной ответственности в виде объявления замечания публично в устной форме. (л.д. 222).

Представителю ООО МКК «Пятак» ФИО7 Ялуторовской межрайонной прокуратурой от 25.07.2023 г. № 497ж-2023 направлен ответ, в котором указано вынесено представление об устранение нарушений закона, судебный пристав-исполнитель, виновный в допущенных нарушениях привлечён к дисциплинарной ответственности (л.д.224).

11.07.2023 г. судебным приставом-исполнителем объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: помещения, расположенного по адресу: <адрес> № доли в праве общей долевой собственности (л.д. 105).

27.09.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт о совершении исполнительных действиях о том, что с выходом: по адресу <адрес> должник ФИО6 не установлен, также не установлено транспортного средства. Оставлено требование о явке на приём к судебному приставу-исполнителю (л.д. 106).

17.10.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт о совершении исполнительных действиях о том, что с выходом: по адресу <адрес> должник ФИО6 не установлен, также не установлено транспортного средства. Дверь открыл сын, сказал папа проживает в данный момент на работе (л.д. 95).

Проанализировав нормы Закона об исполнительном производстве, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", а также характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению, суд пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры по исполнению представления Ялуторовского межрайонного прокурора, фактов незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на которые ссылался административный истец, не установлено. Фактов волокиты и умышленного затягивания исполнения решения или неоправданно растянутых сроков его исполнения, повлекших нарушение прав и интересов взыскателя, не выявлено.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ялуторовску и Ялуторовскому району УФССП России по Тюменской области ФИО2, врио начальника ОСП по г. Ялуторовску ОСП по г. Ялуторовску и Ялуторовскому району УФССП России по Тюменской области ФИО3, УФССП России по Тюменской области, ОСП по г. Ялуторовску ОСП по г. Ялуторовску и Ялуторовскому району УФССП России по Тюменской области, руководителю УФССП России по Тюменской области – главный судебный пристав ФИО4 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, старшего судебного пристава, главного судебного пристава.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ялуторовску и Ялуторовскому району УФССП России по Тюменской области ФИО2, врио начальника ОСП по г. Ялуторовску ОСП по г. Ялуторовску и Ялуторовскому району УФССП России по Тюменской области ФИО3, УФССП России по Тюменской области, ОСП по г. Ялуторовску ОСП по г. Ялуторовску и Ялуторовскому району УФССП России по Тюменской области, руководителю УФССП России по Тюменской области – главный судебный пристав ФИО4 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, старшего судебного пристава, главного судебного пристава – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 27 декабря 2023 года.

<данные изъяты>