Дело № 2а-3875/2025
УИД 74RS0002-01-2025-004195-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 31 июля 2025 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Гречишниковой Е.В.,
при ведении протокола секретарем Мордовиной Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии <адрес>, Призывной комиссии <адрес> Челябинского городского округа, Военному комиссариату <адрес>, Военному комиссариату <адрес> о признании незаконными решений, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии <адрес>, Призывной комиссии <адрес> Челябинского городского округа, в котором просил признать незаконными решения призывной комиссии <адрес>, Призывной комиссии <адрес> Челябинского городского округа о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу с ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности принять решение о признании его ограниченно годным к военной службе категории «В».
В обоснование требований указал, что в соответствии с заключением призывной комиссии <адрес> Челябинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ он был признан годным к военной службе, категория годности определена «А - годен к военной службе». ДД.ММ.ГГГГ по результатам контрольного медицинского освидетельствования категория годности «А - годен к военной службе» изменена на «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями». Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу, ему вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы. С такими решениями призывной комиссии <адрес> Челябинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ и призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не согласен, считает их незаконными и необоснованными. Указывает на то, что имеет следующее заболевание: «<данные изъяты>. При этом, им представлена членам комиссии справка ГАУЗ «ГКБ № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой он состоит на диспансерном учете у терапевта с марта 2025 года с вышеуказанным диагнозом. Указанный документ являлся основанием для направления обследуемого к профильному специалисту для дополнительного обследования, однако этого не было сделано. Несмотря на его жалобы и просьбы направить на дополнительные обследования с целью объективного установления годности к военной службе, ему устно было отказано, со ссылкой на то, что основания для дополнительного обследования отсутствуют. Полагает, что состояние его здоровья соответствует категории годности «В-ограниченно годен к военной службе» или по меньшей мере «Г - временно не годен к военной службе». Таким образом, призывной комиссией было вынесено решение, противоречащее требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и нарушающее его права.
В ходе рассмотрения дела в качестве административных соответчиков привлечены - Военный комиссариат <адрес>, Военный комиссариат <адрес>.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители административных ответчиков Призывной комиссии <адрес>, Призывной комиссии <адрес> Челябинского городского округа, Военного комиссариата <адрес>, Военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В материалы дела представлено письменное возражение на административное исковое заявление, в котором просят в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.
Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе).
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).
Согласно пункту 4 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (пункт 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Закона о воинской обязанности и военной службе; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
В силу пункта 3 статьи 29 того же Закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
В ходе судебного разбирательства установлено и представленной копией личного дела призывника подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, встал на первоначальный воинский учет в военном комиссариате <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 26 лет (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование при первоначальной постановке на воинский учет, по итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, вынесена категория годности «А - годен к военной службе».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование при призыве на военную службу, по итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, вынесена категория годности «А - годен к военной службе».
В этот же день решением призывной комиссии Челябинского городского округа (<адрес>) ФИО1 призван на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ по результатам контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 ему категория годности «А - годен к военной службе» изменена на категорию «Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями».
Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии <адрес> Челябинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ отменено. На основании пункта «б» статьи 47 графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) и дополнительных требований к состоянию здоровья ФИО1 признан «Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 3». В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 призван на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
Из представленных на медицинское освидетельствование медицинских документов (справка ГАУЗ «ГКБ № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ) патологических нарушений заболевания у ФИО1 не выявлено.
Однако с данными решениями ФИО1 не согласился и обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением о признании их незаконными; возложении обязанности принять решение о признании его ограниченно годным к военной службе, указав, что установленная ему категория годности к военной службе является неправильной, не соответствует фактическому состоянию его здоровья.
Вместе с тем, с такими доводами административного истца суд согласиться не может по следующим основаниям.
Как установлено в ходе судебного разбирательства по материалам административного дела, заболевания, имевшиеся у ФИО1 на момент призыва, не препятствовали к прохождению военной службы.
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, выявленный призывной комиссией у ФИО1 диагноз предполагает присвоение категории годности к военной службе «Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями».
Так, в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностных лиц, органов государственной власти, незаконными необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.
Вместе с тем, несоответствие оспариваемых административным истцом решений требованиям закона и нарушение ими его прав и законных интересов не нашло своего подтверждения в судебном заседании.
Так, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при призыве граждан на военную службу медицинское освидетельствование происходит в специально установленном порядке.
В соответствии с пунктом 13 Положения, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
В соответствии с пунктом 4 Положения под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Оспариваемые решения призывной комиссии <адрес> Челябинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ и призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении административному истцу категории годности к военной службе «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) вынесены на основании медицинского заключения, в соответствии с которым ФИО1 выставлен диагноз, не препятствующий прохождению военной службы в соответствии с Расписанием болезней.
Вопреки доводам административного истца названное медицинское заключение содержит в себе все необходимые сведения, позволяющие сделать вывод о поставленном ему диагнозе, и суд не находит оснований, по которым призывная комиссия субъекта не должна была им руководствоваться при установлении административному истцу категории годности к военной службе.
С учетом приведенных обстоятельств и правовых норм суд считает, что решения призывной комиссии <адрес> Челябинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ и призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении административному истцу категории годности к военной службе «Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями» приняты с соблюдением вышеуказанной процедуры медицинского освидетельствования призывников, при наличии к тому законных оснований, оснований для признания их незаконными не имеется.
Материалами дела установлено, что документов подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачам-специалистам в ходе медицинского освидетельствования представлено не было, правом проведения независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не воспользовался. Доказательств обратного не представлено. В ходе рассмотрения дела административным истцом ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы на предмет определения наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не заявлено. А представленные ФИО1 медицинские документы выводов призывной комиссии не опровергают.
Также подлежат отклонению доводы административного истца о том, что не направление его на дополнительное обследование для подтверждения наличия заболеваний, является основанием для признания незаконными оспариваемых решений, поскольку сомнений в установленной категории годности, необходимости в проведении указанных дополнительных исследований не установлено. Вопрос о необходимости прохождения дополнительного обследования относится к исключительной компетенции ВВК.
Кроме того, права административного истца решениями призывной комиссии <адрес> Челябинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ и призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не нарушены, поскольку установленный срок призыва закончен. Повторное освидетельствование ФИО1 будет проводиться в период следующего призыва на военную службу, с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для признания оспариваемых решений незаконными не имеется.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении предъявленных требований к Призывной комиссии <адрес>, Призывной комиссии <адрес> Челябинского городского округа, Военному комиссариату <адрес>, Военному комиссариату <адрес> о признании незаконными решений о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу с ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности принять решение о признании ограниченно годным к военной службе, в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии <адрес>, Призывной комиссии <адрес> Челябинского городского округа, Военному комиссариату <адрес>, Военному комиссариату <адрес> о признании незаконными решений о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу с ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности принять решение о признании ограниченно годным к военной службе, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Е.В. Гречишникова
Мотивированное решение изготовлено 15.08.2025 года.