Решение по делу № 2А-368/2023 от 11.05.2023

Дело № 2а-368/2023 УИД № 23RS0017-01-2023-000417-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Кавказская

Краснодарского края 11 мая 2023 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Агеевой Н.Г.,

при помощнике судьи Кузиковой Н.И.,

с участием помощника прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю.. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района о признании незаконным бездействия, устранении нарушения,

установил:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, просит признать бездействие администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, незаконным, и возложить обязанность на администрацию Темижбекского сельского поселения Кавказского района выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: осуществить профилирование на гравийных участках дорог на ул. Калинина от ул. Пролетарской до ул. Ленина, на ул. Пушкина от ул. Расшеватской до ул. Степной, на ул. Красной от ул. Расшеватской до ул. Степной гравийного покрытия и поперечного профиля проезжей части; устранить на ул. Пугачева напротив дома №73 повреждения покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадью 0,19 кв.м, и 0,12 кв.м, и глубиной более 5 см; устранить на ул. Пугачева напротив дома №75 повреждения покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадью 0,15 кв.м, и 0,18 кв.м, и глубиной более 5 см; устранить на ул. Пугачева напротив дома №77 повреждения покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадью 0,23 кв.м, и глубиной более 5 см; установить на ул. Пугачева напротив дома №20/1 по правой стороне стойку с дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход»; установить на ул. Пугачева напротив дома №20/1 по левой стороне дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Темижбекского сельского поселения муниципального образования Кавказский район при содержании улично - дорожной сети, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Федеральным законодательством установлена гарантия прав граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, а также защита, прежде всего, интересов граждан, перед интересами общества и государства, при осуществлении дорожного движения.

В соответствии с п.4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

При этом, в ходе проведения проверки выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, в частности, установлено, что в ст. Темижбекской:

- на ул. Калинина от ул. Пролетарской до ул. Ленина, на ул. Пушкина от ул. Расшеватской до ул. Степной, на ул. Красной от ул. Расшеватской до ул. Степной на гравийном участке дороги отсутствует профилирование гравийного покрытия и поперечного профиля проезжей части, что нарушает требование п.5 ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул. Пугачева напротив дома №73 имеются повреждения покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадью 0,19 кв.м, и 0,12 кв.м, и глубиной более 5 см., что превышает предельно допустимые размеры и нарушает требование п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул. Пугачева напротив дома №75 имеются повреждения покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадью 0,15 кв.м, и 0,18 кв.м, и глубиной более 5 см., что превышает предельно допустимые размеры и нарушает требование п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул. Пугачева напротив дома №77 имеются повреждения покрытия j проезжей части дороги (выбоины), площадью 0,23 кв.м, и глубиной более 5 см., что превышает предельно допустимые размеры, что нарушает требование п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул. Пугачева напротив дома №20/1 по правой стороне отсутствует стойка с дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход», что нарушает требование п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул. Пугачева напротив дома №20/1 по левой стороне дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» не на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой, что нарушает требования п.5.1.17 ГОСТ Р 52289- 2019.

Как следует из материалов проверки, каких-либо действенных мер по организации дорожно-уличной сети органом местного самоуправления не принято, что может привести к тяжким последствиям, поскольку участники дорожного движения подвергаются реальной опасности стать жертвами дорожно-транспортных происшествий.

Указанные обстоятельства в соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. Указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения могут привести к тяжким последствиям, и ставят под угрозу безопасное передвижение людей по дорогам Темижбекского сельского поселения.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик администрация Темижбекского сельского поселения Кавказского района, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, согласно представленному письменному заявлению просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, возражений по заявленным требованиям не имеет.

Выслушав помощника прокурора, изучив и исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Представленными доказательствами подтверждаются указанные в требованиях прокурора недостатки в содержании дорог, находящихся в ведении административного ответчика, влекущие нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение.

Установленные судом нарушения подтверждают обоснованность заявленных административным истцом требований, являются основанием для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о признании нарушенными права неопределенного круга лиц по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения и устранению допущенных нарушений удовлетворить.

Признать бездействие администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, незаконным, и обязать администрацию Темижбекского сельского поселения Кавказского района выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: осуществить профилирование на гравийных участках дорог на ул. Калинина от ул. Пролетарской до ул. Ленина, на ул. Пушкина от ул. Расшеватской до ул. Степной, на ул. Красной от ул. Расшеватской до ул. Степной гравийного покрытия и поперечного профиля проезжей части; устранить на ул. Пугачева напротив дома №73 повреждения покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадью 0,19 кв.м, и 0,12 кв.м, и глубиной более 5 см; устранить на ул. Пугачева напротив дома №75 повреждения покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадью 0,15 кв.м, и 0,18 кв.м, и глубиной более 5 см; устранить на ул. Пугачева напротив дома №77 повреждения покрытия проезжей части дороги (выбоины), площадью 0,23 кв.м, и глубиной более 5 см; установить на ул. Пугачева напротив дома №20/1 по правой стороне стойку с дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход»; установить на ул. Пугачева напротив дома №20/1 по левой стороне дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Кавказского районного суда

Краснодарского края Н.Г. Агеева

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2023 года.