Дело № 2-1390/2022

УИД 37RS0007-01-2022-001850-42

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года гор. Кинешма, Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Капустиной Е.А., при секретаре Колесниковой И.В., с участием старшего помощника Кинешемского городского прокурора Ивановской области Румянцевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кинешме, Ивановской области материалы гражданского дела по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора Ивановской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

Исковые требования мотивированы тем, что Кинешемской городской прокуратурой на основании решения заместителя прокурора города проведена проверка исполнения администрацией городского округа Кинешма законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления. В ходе проверки прокуратурой города осуществлен осмотр контейнерной площадки, расположенной на пересечении улиц <адрес>. По результатам проверки установлено, что в настоящее время твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки на указанной контейнерной площадке отсутствуют, что подтверждается реестром мест (площадок) накопленных твердых коммунальных отходов на территории городского округа Кинешма. Собственником контейнерной площадки, расположенной на пересечении <адрес> является администрация городского округа Кинешма (МУ «Управление городского хозяйства»). Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей реализации органом местного самоуправления возложенных полномочий по организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, что приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий в населенном пункте, создает угрозу экологической безопасности, причинения вреда жизни и здоровью граждан, природным объектам, нарушает гарантированные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Просят обязать Муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в срок до 01 октября 2022 года обустроить контейнерную площадку, расположенную на пересечении улиц <адрес> Ивановской области в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования с содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании представитель истца старший помощник Кинешемского городского прокурора Румянцева А.А. заявленные исковые требования, с учетом их уточнения поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Муниципального образования «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен правильно и своевременно, в суд представил заявление, в котором признал предъявленные прокурором исковые требования, просил установить иной срок для исполнения требований Кинешемского городского прокурора, также просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – Муниципального учреждения «Управление городского хозяйства» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела без участия представителя не просил.

Суд, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав старшего помощника Кинешемского городского прокурора, приняв во внимание позицию ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Кинешемской городской прокуратурой на основании решения заместителя прокурора города проведена проверка исполнения администрацией городского округа Кинешма законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления.

Установлено, что в соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

Согласно положениям ст. 3 Закона № 89-ФЗ к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относятся в том числе охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды; научно обоснованное сочетание экологический и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества; использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами.

Положения ч. 4 ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относят: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерацией случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Также, согласно п. 24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статьей 13 Закона № 89-ФЗ установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п.3. Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее – Правила обустройства мест накопления отходов) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.2 Правил обустройства мест накопления отходов, места (площадки) площадки накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН. 2.1.3684-21 «санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21).

Указанные правила являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В ходе проверки прокуратурой города осуществлен осмотр контейнерной площадки, расположенной у входа в парк на пересечении <адрес>. По результатам проверки установлено, что в настоящее время твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки на указанной контейнерной площадке отсутствуют, что нашло отражение в акте проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами (л.д.18).

Вместе с тем, согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Кинешма, собственником контейнерной площадки, расположенной на пересечении <адрес> является администрация городского округа Кинешма (МУ «Управление городского хозяйства») (л.д.6-12).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей реализации органом местного самоуправления возложенных полномочий по организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, что приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий в населенном пункте, создает угрозу экологической безопасности, причинения вреда жизни и здоровью граждан, природным объектам, нарушает гарантированные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, исковые требования Кинешемского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Предлагаемый прокурором срок для исполнения ответчиком возлагаемой на него обязанности суд считает разумным, достаточным и позволяющим исполнить возлагаемую обязанность в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Исковые требования Кинешемского городского прокурора Ивановской области удовлетворить в полном объёме.

Обязать Муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в срок до 01 октября 2022 года обустроить контейнерную площадку, расположенную на пересечении <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области втечение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Капустина Е.А.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.