Решение по делу № 12-234/2023 от 15.12.2023.

Дело №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес>

Никонова Т.Н.,

рассмотрев жалобу защитника генерального директора ООО НПП «СИБЭЛЕКТРОТЕРМ» ФИО1 – К на постановление мирового судьи 4-го судебного участка, и.о. мирового судьи 1-го судебного участка, Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым генеральный директор ООО НПП «СИБЭЛЕКТРОТЕРМ» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи мирового судьи 4-го судебного участка, и.о. мирового судьи 1-го судебного участка, Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО НПП «СИБЭЛЕКТРОТЕРМ» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Защитник генерального директора ООО НПП «СИБЭЛЕКТРОТЕРМ» ФИО1 – К с указанным постановлением по делу об административном правонарушении не согласен, в связи с чем обратился с жалобой, согласно доводов которой считает постановление мирового судьи незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения. Заявитель в жалобе ссылается на то, что со стороны ООО НПП «Сибэлектротерм», действительно, в срок установленный законом - не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, не представлены в орган контроля сведения о трудовой деятельности, по форме ЕФС-1, в отношении 1 застрахованного лица П Начало договора гражданско-правого характера с П ДД.ММ.ГГГГ, фактически сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 6 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». Как указывает заявитель в жалобе, должностным лицом, отвечающим в ООО НПП «Сибэлектротерм» за организацию бухгалтерского учета и отчетности, формирование и своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской информации, является главный бухгалтер. Главный бухгалтер, согласно должностной инструкции №, утвержденной генеральным директором ООО НПП Сибэлектротерм» ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории руководителей. Приказом по ООО НПП «Сибэлектротерм» № от ДД.ММ.ГГГГ на должность главного бухгалтера назначена К1 Просит учесть, что главный бухгалтер ООО НПП «Сибэлектротерм» К1 является тем должностным лицом, в чьей зоне ответственности и находятся обязанности своевременно предоставлять необходимые сведения в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

В судебное заседание надлежащим образом извещенные генеральный директор ООО НПП «СИБЭЛЕКТРОТЕРМ» ФИО1, а также его защитник – К не явились, представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие, доводы жалобы поддерживают.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - заместитель начальника управления персонифицированного учета ОСФР по НСО Д в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы была извещена надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что генеральный директор ООО НПП «СИБЭЛЕКТРОТЕРМ» ФИО1 в установленный законом срок - не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, не представил в орган контроля сведения о трудовой деятельности, по форме ЕФС-1, в отношении 1 застрахованного лица П - начало договора гражданско-правового характера ДД.ММ.ГГГГ, фактически предоставлены ДД.ММ.ГГГГ. в нарушение пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп.5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

На основании п. 6 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

ФИО1 согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 9-10) на период правонарушения являлся генеральным директором ООО НПП «СИБЭЛЕКТРОТЕРМ».

Установлено, что сведения по ЕФС-1 в отношении застрахованного лица П, договор гражданско-правового характера с которым заключен ДД.ММ.ГГГГ, представлены в ОСФР по <адрес> с нарушением установленных сроков - ДД.ММ.ГГГГ, то есть позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора.

Решение мирового судьи о том, что генеральным директором ООО НПП «СИБЭЛЕКТРОТЕРМ» ФИО1 допущены указанные нарушения, правильно обосновано исследованными материалами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-4); сведениями для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведениями о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (л.д. 7-8), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 9-10).

Оснований не доверять сведениям, изложенным в указанных документах, у мирового судьи не имелось, отсутствуют они и у судьи, рассматривающего жалобу, т.к. эти сведения непротиворечивы и последовательны. Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и их совокупность правильно признана мировым судьей достаточной для установления виновности генерального директора ООО НПП «СИБЭЛЕКТРОТЕРМ» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что генеральный директор ООО НПП «СИБЭЛЕКТРОТЕРМ» ФИО1 не является надлежащим субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку полномочия по представлению необходимых сведений в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования возложены на главного бухгалтера, суд считает не состоятельным, в силу следующего.

Вопреки соответствующим доводам жалобы субъектом административного правонарушения в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является должностное лицо.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Под страхователями в статье 1 названного Федерального закона понимаются юридические лица, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

При этом изложенная в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» правовая позиция о том, что при привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, неприменима при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 15.33.2 Кодекса.

В данном случае представление страхователем отчетности регулируется положениями Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем, данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой положениями Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» возложено на главного бухгалтера.

Кроме того, должностной инструкцией № главного бухгалтера не предусмотрена обязанность обеспечить своевременное представление отчетности в Пенсионный фонд, о чем в своей жалобе указывает заявитель.

Таким образом, генеральный директор ООО НПП «СИБЭЛЕКТРОТЕРМ» ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание, назначенное мировым судьей за совершение указанного административного правонарушения, отвечает целям административного наказания, назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции статьи.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Противоречий, которые в силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу привлеченного к административной ответственности должностного лица - генерального директора ООО НПП «СИБЭЛЕКТРОТЕРМ» ФИО1, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на вынесение законного и обоснованного постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 4-го судебного участка, и.о. мирового судьи 1-го судебного участка, Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО НПП «СИБЭЛЕКТРОТЕРМ» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу его защитника К - без удовлетворения.

Судья (подпись) Т.Н. Никонова

Подлинник решения находится в административном деле № мирового судьи 1-го судебного участка Кировского судебного района <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.