Дело №2а-1280/2022

УИД36RS0022-01-2022-001818-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 07 сентября 2022 года.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей судьи Межовой О.В.,

при секретаре Теплинской М.О.,

с участием ст.помощника прокурора Новоусманского района – Молочкина М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску прокурора Левобережного району г.Воронежа к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Левобережного района г.Воронежа обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в иске, что ответчик обладает правом на управление транспортными средствами, имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «В.В1,С,С1,Д., со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключения судебно-психиатрической экспертизы БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер», от 29.06.2022 года за №1141, ФИО2 страдает алкоголизмом(синдром зависимости от алкоголя, ремиссия. Шифр по МКБ-10F10.20), рекомендовано поддерживающее и противорецидивное лечение. Кроме того, страдает пагубным, с вредными последствиями, употреблением наркотических средств группы канабиоидов о чем свидетельствуют данные анамнеза и осмотра. Экспертиза проведена в рамках уголовного дела возбужденного в отношении ФИО2 по ст. 228 ч.1 УК РФ. При этом, ФИО2 ранее был осужден, 21.01.2019 года, приговором Левобережного районного суда г.Воронежа по ст. 228.ч 2 УК РФ, в виде лишения свободы сроком на три года., условно, с испытательным сроком.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Новоусманского района – Молочкина М.Ю. доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, представитель заинтересованного лица, в судебное заседание не явились, но суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах не явки суд не уведомили.

Исследовав материалы дела, выслушав пом.прорурора Молочкина М.Ю., суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно положениям статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В пункте 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

В соответствии со статьей 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F 10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством всех категорий невозможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (за исключением наличия стойкой ремиссии в отдельных случаях).

Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 1, 3, 4 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (далее Приказ Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н) лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.

В силу подпункта 1 пункта 12 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, и состоящих на соответствующем учете, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Левобережного района г.Воронежа проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения.

По результатам проверки установлено, что ФИО2, имеет право управления транспортными средствами, ему выдано водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «В.В1,С,С1,Д., со сроком действия до 19.10.2031 года.

Согласно справки Департамента здравоохранения Воронежской области ФИО2 страдает наркологической патологией – синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия., состоит на учете с 09.01.2019 года.

Указанный диагноз исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами.

При этом судом установлено, что ФИО2 с учета не снят, отсутствует требуемая стойкая ремиссия соответствующей продолжительности.

Согласно заключения судебно-психиатрической экспертизы БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер», от 29.06.2022 года за №1141, ФИО2 страдает алкоголизмом (синдром зависимости от алкоголя, ремиссия. Шифр по МКБ-10F10.20), рекомендовано поддерживающее и противорецидивное лечение. Кроме того, страдает пагубным, с вредными последствиями, употреблением наркотических средств группы канабиоидов, о чем свидетельствуют данные анамнеза и осмотра.

Экспертиза проведена в рамках уголовного дела возбужденного в отношении ФИО2 по ст. 228 ч.1 УК РФ.

При этом, ФИО2 ранее был осужден, 21.01.2019 года, приговором Левобережного районного суда г.Воронежа по ст. 228.ч 2 УК РФ, в виде лишения свободы сроком на три года., условно, с испытательным сроком.

Постановка на учет и наличие у ФИО2 заболевания, которое в силу вышеуказанных норм является противопоказанием к управлению транспортными средствами, на момент разрешения данного административного дела административным ответчиком оспорены не были.

При этом суд исходит из того, что имеет значение наличие стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения, доказательств чего в ходе судебного разбирательства представлено не было.

Таким образом, наличие права на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, у ФИО2, страдающего заболеваниями, связанными с употреблением психоактивных веществ, нарушает права неопределенного круга лиц (пешеходов, водителей и пассажиров) на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 пункта 1 ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» наличие медицинских противопоказаний является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно пункту 35 Правил Проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

При прекращении действия права на управление транспортными средствами, водительское удостоверение, ранее выданное в подтверждение наличия указанного права, должно быть аннулировано и изъято органами ГИБДД Российской Федерации.

Учитывая изложенные обстоятельства, тот факт, что имеющееся у ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, суд приходит к выводу, что ее деятельность по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

По указанным выше основаниям суд приходит к выводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь: ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «В.В1,С,С1,Д., со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу: , пос. совхоза «Воронежский», , в доход местного бюджета- Новоусманского муниципального района , государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца.

Судья: О.В.Межова