Дело № 2а-156/2023

УИД 74RS0030-01-2022-004396-57

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

09 января 2023 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе

председательствующего судьи Котельниковой К.Р.,

при секретаре Баженовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО1, ФИО2, Правобережному РОСП г.Магнитогорска, УФССП России по Челябинской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании совершить действия,

установил:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО1, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с 29.03.2022 по 15.11.2022; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 29.03.2022 по 15.11.2022, в не направлении запросов в орган ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 29.03.2022 по 15.11.2022; в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 29.03.2022 по 15.11.2022; в не направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 29.03.2022 по 15.11.2022. Просил обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве. В обоснование иска ссылается на то, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству о взыскании с должника ФИО3 суммы долга. Исполнительное производство ведется в нарушение Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», чем нарушены права взыскателя.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО2, Правобережный РОСП г.Магнитогорска. в качестве заинтересованных лиц ООО «МФК «Займер», АО «Тинькофф Банк», ОП «Правобережный» УМВД России по г. Магнитогорску, ООО «МФК «ОТП Финанс», ООО «Агентство Судебного Взыскания», ООО «МКК «Центрофинанс Групп».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором просила в иске отказать, ссылаясь на то, что в рамках возбужденного исполнительного производства с марта по декабрь 2022 направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, 30.03.2022, 22.06.2022, 03.11.2022 направлены запросы в ЗАГС по Челябинской области на должника, ответ отрицательный, 30.03.2022, 22.06.2022 направлены запросы в УФМС по Челябинской области, предоставлен ответ с адресом регистрации должника, 19.10.2022 осуществлен выход по месту жительства должника, установлено, дверь никто не открыл, со слов соседей в квартире проживает мужчина Дмитрий, 05.04.2022, 18.04.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, однако, денежные средства не поступали, 20.07.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, однако, денежные средства не поступали, должник не работает, согласно ответов с МРЭО ГИБДД и Росреестра движимое и недвижимое имущество за должником не зарегистрировано, 12.09.2022 вынесено постановление о временном ограничении выезда за пределы РФ, 09.12.2022г. повторно направлены запросы в кредитные и регистрирующие органы.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО2, представитель административного ответчика УФССП по Челябинской области и представитель административного ответчика Правобережного РОСП г. Магнитогорска Челябинской области в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимали.

Заинтересованные лица ФИО3, представители ООО «МФК «Займер», АО «Тинькофф Банк», ОП «Правобережный» УМВД России по г.Магнитогорску, ООО МФК «ОТП Финанс», ООО «Агентство Судебного Взыскания», ООО МКК «Центрофинанс Групп» в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, направленной заказными письмом с уведомлением.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе истцу в иске по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 12 указанного Федерального закона, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 29 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» о взыскании суммы долга в размере 54373,13 руб. на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Правобережного района г. Магнитогорска.

Судебными приставами-исполнителями Правобережного РОСП ФИО2 и ФИО1 также были возбуждены еще несколько исполнительных производств в отношении должника ФИО3 о взыскании с него задолженности в пользу иных взыскателей, исполнительное производство №-ИП объединено в сводное исполнительное производство. 09.06.2022 ФИО4 переведена в Нагайбакский РОСП Челябинской области, исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО1 по акту приема-передачи исполнительных производств.

Согласно положениям ч.1 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В части 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» указаны меры принудительного исполнения:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно материалам исполнительного производства, сводке по исполнительному производству судебный пристав-исполнитель в целях выявления имущества должника, на которое возможно обратить взыскание с целью погашения долга, направлены запросы в компетентные органы, а именно в УФМС о предоставлении паспортных данных и сведений о месте регистрации должника, в ЗАГС о предоставлении записей о смерти, заключении и расторжении брака, перемени имени, ответ не поступил, в ПФ РФ о получении заработной платы, пенсий и иных выплат, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных ТС, ФНС России, операторам сотовой связи, банки и иные компетентные органы. Также в рамках возбужденного исполнительного производства вынесено постановления от 12.09.2022 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Также установлено, что движимое и недвижимое имущество у должника отсутствует. 19 октября 2022 года составлен акт выхода по месту жительства должника, согласно которому дверь никто не открыл, оставлено требование о явки, со слов соседей в квартире проживает мужчина по имени Дмитрий, фамилию не знают. Согласно ответу из Пенсионного фонда РФ должник официально был трудоустроен в ООО «Шлакоблок», в связи с чем, 20.07.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое было направлено в ООО «Шлакоблок», из которого денежные средства на депозит Правобережного РОСП г. Магнитогорска не поступали, должник не работает.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Такой совокупности условий по делу не установлено.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, поскольку судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, направлены запросы в ГИБДД, ЗАГС, УФМС, налоговые органы, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника, а недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Правобережного РОСП г.Магнитогорска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО1, ФИО2, Правобережному РОСП г.Магнитогорска, УФССП России по Челябинской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании совершить действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2023 года