дело № 2а-1063/2025
УИД 03RS0054-01-2025-001740-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Мелеуз 24 июля 2025 года
Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фатхетдинова Ф.Ф.,
при секретаре Шульгиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Мелеуз и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО2, судебному пристав-исполнителю ОСП по г. Мелеуз и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО3, судебному пристав-исполнителю ОСП по г. Мелеуз и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО4, судебному пристав-исполнителю ОСП по г. Мелеуз и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО5, судебному пристав-исполнителю ОСП по г. Мелеуз и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО6, Главному Управлению ФССП по Республике Башкортостан о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, где просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в части непринятия мер по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа; признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Мелеузу и Мелеузовскому району ФИО3, выразившееся в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: в отсутствии контроля за исполнением работодателем постановления об обращении взыскания на доходы (заработную плату) должника от <дата обезличена>, а также в не проведении проверки бухгалтерии работодателя; обязать судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Мелеузу и Мелеузовскому району ФИО3: сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов (заработной платы) должника; произвести проверку бухгалтерии организации на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству с заработной платы должника в МО ...; по результатам проверки предоставить в адрес ИП ФИО1 копию акта проверки бухгалтерии работодателя в рамках указанного исполнительного производства; в случае невозможности предоставления сведений об отсутствии причины не удержания денежных средств, осуществить проверку исполнения работодателем должника постановления судебного пристава-исполнителя от 15.04.2025 об обращении взыскания на заработную плату, при необходимости привлечь должностных лиц по ст. 17.14 КоАП РФ.
В обоснование иска указано, что на исполнении в ОСП по г. Мелеузу и Мелеузовскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство <№>-ИП от <дата обезличена>, возбужденное на основании исполнительного документа №2-2143 от 27.10.2018 о взыскании задолженности с должника ФИО7 в пользу взыскателя ИП ФИО1
Указывает, что должник ФИО7 трудоустроен в ...
15.04.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Мелеузу и Мелеузовскому району вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). Однако на текущую дату в его адрес денежные средства с заработной платы должника не поступали. На текущую дату (16.06.2025) денежные средства с заработной платы должника в адрес взыскателя не поступают более 2 месяцев. Сведений о причинах не удержания денежных средств с заработной платы должника в соответствии с постановлением об обращении взыскания на заработную плату судебным приставом-исполнителем не представлено. Судебный пристав не проводит контроль за исполнением работодателем постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, не проводит проверку бухгалтерии. Начальник ОСП не ведет контроль за деятельностью подразделения.
Таким образом, должностными лицами ОСП по г. Мелеузу и Мелеузовскому району допущены нарушения действующего законодательства.
На судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явился, просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие.
Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Мелеуз и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Мелеуз и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Мелеуз и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Мелеуз и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Мелеуз и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО6, представитель Главного Управления ФССП по Республике Башкортостан надлежащим образом извещенные, в судебное заседание не явились.
Заинтересованное лицо ФИО7 надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился.
В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Суд считает заявление поданным в установленный срок.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статьей 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).
В силу ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве указывает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Мелеузу и Мелеузовскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан 21.05.2024 на основании исполнительного документа №2-2143/2018 от 27.10.2018 возбуждено исполнительное производство ФИО7 в пользу ФИО1 в размере 158627,05 руб. Исполнительное производство находится в составе сводного исполнительного производства <№>-СД.
Согласно ч. 2.1 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава- исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой с Постановление о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, направлено сторонам исполнительного производства.
Согласно ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», принципами исполнительного производства в числе прочего являются: уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.
Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.13 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Должнику предоставлен пятидневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе.Судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства, в соответствии п.1 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в день возбуждения исполнительного производства направлены запросы в учетнорегистрационные органы и кредитные организации, с целью установления имущества должника, что подтверждается материалами исполнительного производства. Ответы на указанные запросы получены судебным приставом-исполнителем.05.06.2024 году на денежные средства и счета должника наложен арест. Кроме того, 29.06.2024, 11.12.2024 года, 11.02.2025 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства. 20.09.2024 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.Согласно ч.3 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются:обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско- правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. Согласно ст. 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Согласно ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», принципами исполнительного производства в числе прочего являются: уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Согласно ч.1 ст.13 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства, в соответствии п.1 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», направлены запросы в учетно-регистрационные органы и кредитные организации, с целью установления имущества должника. В рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО7 в соответствии со ст.ст. 6, 64, 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом- исполнителем направлен запрос в Федеральную налоговую службу о предоставлении сведений о лицевых счета, открытых на имя должника в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации. Согласно полученного ответа, судебным приставом-исполнителем в соответствии ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», в отношении установленных лицевых счетов вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в кредитных организациях. Таким образом информация, предоставленная Федеральной налоговой службой, исключает необходимость направления постановлений о розыске лицевых счетов непосредственно в каждую из кредитных организаций.Постановлением от 01.08.2024 года на транспортное средства ФИО7 ВАЗ21099, 1997 года выпуска, государственный номер <№> наложен запрет на регистрационные действия. 10.09.2024 года и 15.04.2025 года вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику.15.04.2025 года, 16.06.2025 года вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.15.04.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) и направлено в ... простой почтовой корреспонденцией. Согласно ответа ФНС, должник ФИО7 трудоустроен в ....Из ответа МО Общероссийское Общественно-Государственной организации "ДОСААФ России" № 81 от 04.07.2025 года следует, что постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 15.04.2025 года не получали, по постановлению от 16.06.2025 года, 04.07.2025 года взыскано 10 000 руб.В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве к задачам исполнительного производства относится правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве). Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 названного Федерального закона). Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения), предусматривает, среди прочего, обязанности и права судебных приставов-исполнителей (статья 12), в том числе устанавливает их правомочия по проведению у работодателей проверки исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов (абзац третий пункта 2 данной статьи). При этом вопрос о том, какие именно надлежит совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в исполнительном производстве, разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств. Стороны исполнительного производства могут защитить свои права, заявив на основании ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве соответствующее ходатайство о совершении конкретных действий, в том числе касающихся проведения проверки работодателя, в соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона об органах принудительного исполнения. В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих выходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Как указывает в письменном возражении начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Мелеузу и Мелеузовскому району ФИО2 заявление от взыскателя ИП ФИО1 о проверке бухгалтерии не поступало.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Судебным приставом-исполнителем ФИО3, с учетом предмета исполнения, приняты необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения. При этом судом принято во внимание, что в течении суток судебным-приставом исполнительном возбуждено исполнительное производство и направленные соответствующие запросы для возможности исполнения судебного акта.
... постановление об обращении взыскания на заработную плату получили и исполняют.
Из приказа ФССП от 27 июня 2024 года следует, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Мелеуз и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО6 уволена.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что совокупности оснований для признания незаконным бездействия начальника и судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мелеузу и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ в рамках исполнительного производства <№>-ИП не имеется, судебным приставом своевременно направлены запросы, предприняты меры принудительного исполнения, которые отвечают целям и задачам исполнительного производства, не противоречат положениям Закона об исполнительном производстве. Несоответствия действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону, а также нарушения этими действиями прав и законных интересов административного истца не установлено.
При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ИП ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Мелеуз и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО2, судебному пристав-исполнителю ОСП по г. Мелеуз и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО3, судебному пристав-исполнителю ОСП по г. Мелеуз и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО4, судебному пристав-исполнителю ОСП по г. Мелеуз и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО5, судебному пристав-исполнителю ОСП по г. Мелеуз и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО6, Главному Управлению ФССП по Республике Башкортостан о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Ф.Ф. Фатхетдинов