Решение по делу № 2А-158/2023 от 21.02.2023 - о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Дело №2а-158/2023

59RS0018-01-2022-002124-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Добрянка 21 февраля 2023 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Андриановой Ю.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-10 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> о признании условий содержания в камере № ПКТ ФКУ ИК-10 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> незаконными, нарушающими права, унижающими честь и достоинство человека, осужденного (истца), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 370000 руб.

Требования мотивированы тем, что он является осужденным и отбывает наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН ФИО1 по <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ содержался, отбывая наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН ФИО1 по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ ИК-10 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> в помещении камерного типа (ПКТ) в камере №. Считает, что камера № ПКТ не соответствовала бытовым, санитарно-гигиеническим нормам, поскольку в указанной камере отсутствовали: тумбочка, предназначенная для хранения личных вещей и продуктов питания; бак для питьевой воды; полка под средства личной гигиены. Стены и потолок в данной камере от сырости и влаги были частично покрыты плесенью и грибком. Освещение в камере было тусклым. Уборочный инвентарь, моющие дезинфицирующие средства для проведения уборки в камере сотрудниками администрации не предоставлялись. На протяжении всего периода содержания в камере № ПКТ в устной и письменной форме обращался к администрации учреждения, в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с жалобами на условия содержания в камере № ПКТ, ответы на обращения не получены.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФСИН ФИО1 по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФИО1.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании на административном иске настаивает, в своих объяснениях подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФКУ ИК-10 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно. Представил фотоматериал и письменное возражение, из содержания которого следует, что административный ответчик категорически против удовлетворения исковых требований, поскольку бытовое и санитарное состояние камеры № ПКТ надлежащее. В камере установлены чугунные трубы диаметром 100 мм, длинной по ширине всей камеры в три нити. В период содержания ФИО2 в камере ПКТ №, сбоя подачи водоснабжения не зафиксировано. Подача холодного водоснабжения осуществляется от собственных пяти артезианских скважин (лицензия на пользование недрами ПЭМ 02724 ВР от 16ю.09.2019), заявленная потребность в подземных водах для питьевого, хозяйственно-бытового и технологического обеспечения водой объектов составляет 1000 куб.м. в сутки, также за указанный период времени имеются протоколы лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» о составе и качестве воды. В учреждении своевременно производятся ремонтные работы во всех зданиях. Происходит освежение, покраска стен, потолков, полов. Освещение в помещении камеры № осуществляется как естественным путем через оконные проемы, так и с помощью искусственного освещения, которое поддерживалось в рабочем состоянии, о чем свидетельствует оборотно-сальдовая ведомость по счету 105.00, за указанный период времени выделялись лампы 100В и лампа светодиодная 36В. В качестве искусственного дневного освещения применяется светильник в соответствии с требованием Свода правил. Зазоры между оконными блоками и стеной, а также в оконных рамах отсутствуют. Вентиляция в помещении камеры № обеспечивается как естественным путем проветривания через оконные блоки, так и с помощью приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением. В соответствии со СНиП ДД.ММ.ГГГГ-91 вентиляцию с искусственным побуждением следует предусматривать, если метеорологические условия и чистота воздуха не могут быть обеспечены вентиляцией с естественным побуждением или для помещений и зон без естественного проветривания. В связи с тем, что в помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ имеется естественное проветривание, а также вытяжные люки, технические параметры которых обеспечивают в полном объеме потребность отдельного корпусного блока и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха. Вентиляция находится в исправном состоянии. Камеры оборудованы блоками оконными- пластиковыми для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха, площадь оконных проемов составляет 900 х 600 мм. Камера № оборудована мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода в соответствии с ФИО1 Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Порядок выдачи уборочного инвентаря в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ нормативно-правовыми актами не регламентирован. Журналов выдачи уборочного инвентаря и сроки хранения графиков уборки осужденными камер ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ не предусмотрен. На ФИО2 документов об отказе от дежурства по камере и отказа от уборки камеры не составлялись, что свидетельствует о выполнении им режимных мероприятий. Уборочный инвентарь в спорный период времени был в наличии, выдача дезинфицирующих средств в концентрированном виде осуществляется согласно ведомости, осужденным являющимся дневальным ШТЗО, ПКТ, ЕПКТ, ОСУОН в последующем разводится в соответствии с инструкцией 4\09. Учреждением заключены контракты со сторонней организацией об оказании услуг по дератизации и дезинсекции. Административным истцом ФИО2 в обосновании своей позиции, не представлено доказательств нарушений, указанных им в иске, отсутствует обоснование нравственных переживаний. Заявленные требования неразумно завышены, направлены на неосновательное обогащение истца за счет государства. Правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Кроме того, административным истцом пропущен срок для обращения с иском в суд о признании незаконными действий (бездействий) административного ответчика и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № ПКТ (л.д.89-92).

Административные ответчики ГУФСИН ФИО1 по <адрес>, ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, фотоматериал, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

В силу ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 названного Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 указанной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

При этом в соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказать соответствует ли содержание совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с п.3 ст.101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст.99 УИК РФ.

Минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.99 УИК РФ).

Судом установлено, что согласно справке исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО1 по <адрес>) для содержания. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-40 ГУФСИН ФИО1 по <адрес>) для дальнейшего содержания (л.д.98 оборот).

Согласно справке исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> признан злостным нарушителем УПОН. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ПКТ в камере № (употреблял нецензурные и жаргонные слова) (л.д.139).

ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2).

Разделом II Приложения 2 помещение камерного типа обеспечивается откидной металлической кроватью (1 на чел.), тумбочкой (1 на 2 чел.), столом для приема пищи (1 шт.), скамейкой по длине стола (2 шт.), настенным шкафом или закрытой полкой для хранения продуктов (1 ячейка на человека), баком для питьевой воды с кружкой и тазом (1 комп.), подставкой под бак для воды питания (1 шт.), вешалкой настенной для верхней одежды (1 крючок на человека), умывальником (рукомойником) (1 шт. на камеру), репродуктором (1 шт.), настольными играми (шахматы, шашки, домино или нарды) (1 комп.).

Доводы административного истца об отсутствии в камере № ПКТ тумбочки, предназначенной для хранения личных вещей и продуктов питания; бака для питьевой воды; полки под средства личной гигиены, судом подлежат отклонению, поскольку из представленного административным ответчиком фотоматериала (л.д.110-118, л.д.140) усматривается наличие в камере № ПКТ тумбочки, предназначенной для хранения личных вещей и продуктов питания; бака для питьевой воды; полки под средства личной гигиены.

Довод об эпизодическом отключении воды в течении дня, подлежит отклонению, поскольку согласно справки главного инженера учреждения от ДД.ММ.ГГГГ подача холодного водоснабжения на территорию ФКУ ИК-10 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> осуществляется от собственных пяти артезианских скважин, лицензия на пользование недрами ПЕМ 02724 ВР от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний Восточного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №,9046, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №,9046. Перебоев в подачи холодного водоснабжения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в запираемых помещениях (ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ОСУОН) не было (л.д.98, 99 оборот-102).

Доводы о частичном покрытии стен и потолка камеры № ПКТ плесенью и грибком, подлежат отклонению, поскольку из представленного фотоматериала (л.д.110-118, л.д.140) наличие плесени и грибка не усматривается.

Из фотоматериала усматривается, что в камере ПКТ № предусмотрено естественное и искусственное освещение. Естественное освещение осуществляется через одно стандартное окно (л.д.110 оборот, 115 оборот,116). Искусственное освещение осуществляется одним потолочным светильником (основное освещение), рабочее состояние которого подтверждается ведомостью по счету №.00 по списанию ламп 100В и ламп светодиодных 36В (л.д.97).

Таким образом, доводы истца о том, что освещение в камере ПКТ № тусклое, несостоятельны.

ФИО1 Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы. До вступления указанного документа в действие, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, применению подлежал ФИО1 Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Согласно п.165 ФИО1 Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись. В случае отказа осужденного от ознакомления с графиком составляется соответствующий акт.

Согласно п.166 ФИО1 Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.

Согласно справки учреждения от ДД.ММ.ГГГГ журналов выдачи уборочного инвентаря и хранение графиков уборки осужденными камер ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ не предусмотрено (л.д.60).

Из фотоматериала усматривается наличие уборочного инвентаря: ведро, щетка, совок в исправном состоянии, который позволяет поддерживать удовлетворительный уровень санитарного состояния помещения (л.д.117 оборот-118).

Доводы административного истца о том, что он осуществлял уборку камеры, в которой отбывает наказание, в отсутствие инвентаря и дезинфицирующих средств не свидетельствуют о нарушениях условий отбывания им наказания, поскольку доказательств отказа администрации в предоставлении соответствующего инвентаря и дезинфицирующих средств материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО2, осуществляя уборку камеры, сообщал сотрудникам учреждения о необходимости предоставления инвентаря и дезинфицирующих средств, но ему было отказано.

Кроме того, согласно ведомостей выдачи материальных ценностей на нужды учреждения за март, апрель, май, июль 2021 года осужденным дневальным выдавались дезинфицирующие средства для последующего использования в соответствии с инструкцией № (л.д.64-78 оборот, 93-96).

Согласно государственных контрактов возмездного оказания услуг по проведению санитарно-профилактических мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.119-122), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.125оборот-127), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д128-131), заключенных между ФКУ ИК-10 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> и индивидуальным предпринимателем ФИО4 на объектах и площадях учреждения проводились дезинфекция, дезинсекция, дератизация, что подтверждается актам об оказании услуг за период с марта по ноябрь 2021 (л.д.102 оборот-107).

Обращение ФИО2 по факту ненадлежащих условий содержания в камере № ПКТ рассматривалось Кизеловским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Довод о ненадлежащих условиях содержания ФИО2 в камере № ПКТ проверен, своего подтверждения не нашел, что следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № ж- 2021 (л.д.43).

Из информации, представленной по запросу суда Кизеловским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в июне 2021 года проверка по обращению осужденного ФИО2 не проводилась. Представление от ДД.ММ.ГГГГ внесено прокуратурой в адрес руководителя ФКУ ИК-10 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> по результатам плановой прокурорской проверки. В представлении, в числе иных нарушений, допущенных учреждением, указаны нарушения, выявленные в штрафных помещениях и отряде строгих условий отбывания наказания. Других нарушений, кроме указанных в представлении, в помещениях ОСУОН, ШИЗО, ПКТ прокуратурой в рассматриваемый период не установлено (л.д.32).

Из представления Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что проверка проводилась в банно-прачечном комбинате, в помывочных отделениях ОСУОН, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, в столовой жилой зоны. Проверка условий содержания в камере № ПКТ не проводилась (л.д.33).

Таким образом, доводы административного истца о незаконности действий (бездействия) исправительного учреждения, выразившиеся в отсутствии в камере № ПКТ тумбочки, бака для питьевой воды, полки для средств личной гигиены, плесени и грибка на стенах и потолке, тусклого освещения, уборки камеры в отсутствии инвентаря и дезинфицирующих средств, являются необоснованными, не нашедших подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Административным истцом не представлено доказательств того, что вышеперечисленными оспариваемыми действиями (бездействием) ответчиков нарушены его права и законные интересы.

Анализ представленных доказательств в их совокупности позволяет суду прийти к выводу, что при содержании ФИО2 в камере № ПКТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось отклонений от необходимого уровня условий содержания в исправительном учреждении и ограничения объема прав административного истца.

Поскольку указанных выше нарушений условий содержания в исправительном учреждении, в вышеуказанной части, не установлено, то требование о присуждении компенсации за нарушение вышеизложенных условий содержания в исправительной колонии не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком ФКУ ИК-10 ГУФСИН ФИО1 по <адрес>, не совершено действий (бездействия), нарушающих требования закона по настоящему спору; совокупности, определенной ст.227 КАС РФ, и оснований, определенных ст.227.1 КАС РФ не имеется; правовые основания для признания вышеуказанных действий (бездействия) административных ответчиков не имеется, и, как следствие не имеется оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в связи с чем, соответствующие требования, в вышеизложенной части, не подлежат удовлетворению.

Административным ответчиком заявлено о пропуске срока обращения в суд, согласно ст.219 КАС РФ (л.д.89-92).

По общему правилу, установленному ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела ФИО2 содержался в камере № ПКТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем с административным иском он обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ, что следует из почтового штемпеля на конверте (л.д.8) с пропуском трехмесячного срока на обращения в суд.

Суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного процессуального срока, так как доказательств уважительности причин его пропуска ФИО2 не представлено. Административный истец обратился в суд также более чем через три месяца после получения ответа Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2021 (л.д.43).

Таким образом, в соответствии с п.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании условий содержания в камере №23 ПКТ ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю незаконными, нарушающими права, унижающими честь и достоинство человека, осужденного (истца), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 370000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья- подпись- Ю.А. Андрианова

Копия верна: судья Ю.А. Андрианова

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2023.