14RS0035-01-2025-010631-95

№2-7610/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 26 августа 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Никифорова Е.А., при секретаре Алексеевой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная – колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)» о возложении обязанности по устранению выявленного нарушения,

установил:

Якутский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по устранению выявленного нарушения федерального законодательства и привести оборудование и специальные изделия камер штрафного изолятора, помещений камерного типа и единых помещений камерного типа (далее – ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ) в соответствие установленным техническим требованиям в срок до 25.12.2026. В обоснование требований указано, что Якутской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения Федерального казенного учреждения «Исправительная – колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)» (далее – ФКУ «ИК №1 УФСИН России по РС (Я)») федерального законодательства. По результатам которой обнаружены нарушения требований Приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр «Об утверждении Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы; Правил проектирования" (в двух частях)» (далее - Свод правил СП 308.1325800.2017); Приказа ФСИН России от 27.07.2006 N? 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; Приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы»; Приказа ФСИН России от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» (далее - Приказ ФСИН №407). В связи с чем, 30.04.2025 повторно в адрес ФКУ «ИК №1 УФСИН России по РС (Я) внесено представление об устранении указанных нарушений закона. Однако, нарушения, отраженные в представлении не устранены.

В судебном заседании помощник Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) ФИО1 настаивал на исковых требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ «ИК №1 УФСИН России по РС (Я)», третьего лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражала, просила увеличить срок исполнения до 25.06.2028.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае круг лиц, в интересах которого выступает прокурор, невозможно индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов в силу численного непостоянства и персональной изменчивости.

Частью 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) предусмотрено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается режим, обеспечивающий порядок исполнения и отбывания лишения свободы, охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

Указанная норма находит свое отражение в п. 41 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110.

Кроме того, нормативную основу обеспечения режимных, а также обязательных для исполнения технических требований к изделиям и оборудованию запираемых помещений составляют ведомственные нормативные правовые акты, в частности Приказ Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр «Об утверждении Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (в двух частях)» (далее - Свод правил СП 308.1325800.2017); Приказ ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; Приказ Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы»; Приказ ФСИН России от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» (далее - Приказ ФСИН № 407).

Согласно абз. 3 вводной части Свода правил СП 308.1325800.2017 первая часть включает требования к зданиям, сооружениям, планировке и застройке территорий: исправительных колоний строгого режима, единых помещений камерного типа.

В силу п. 1.1. Свода правил СП 308.1325800.2017 настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, учреждений уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений.

В соответствии с п. 14.4.8 и приложением «А» к СП 308.1325800.2017 в камерах ПКТ, ЕПКТ следует предусматривать столы и скамейки с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола и длины скамеек 0,4 пог. м на одного осужденного;

В силу п. 19.3.4 СП 308.1325800.2017 трубопроводы отопления, теплоснабжения приточных установок преимущественно следует прокладывать по чердакам, подвалам, техническим этажам. Допускается прокладка трубопроводов отопления, теплоснабжения приточных установок за подшивными потолками (фальш-потолками), в вертикальных шахтах с поэтажным замоноличиванием, в том числе за фальш-стенами в исполнении, соответствующем требованиям 19.1.1.

Согласно п. 19.2.4 СП 308.1325800.2017 трубопроводы холодного и горячего водоснабжения, канализационные стояки следует размещать за пределами спальных комнат и спальных помещений, камер, палат зданий медицинского назначения и прокладывать в вертикальных штробах или технических нишах в стенах со стороны коридора. Допускаются размещение трубопроводов и канализационных стояков в приставных коробах при прокладке их в коридорах зданий медицинского назначения, за исключением зданий медицинского назначения в ПК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, коридорах общежитий, помещений для проведения длительных свиданий, а также прокладка трубопроводов холодного и горячего водоснабжения в исполнении согласно 19.1.1.

В соответствии с п. 17.14 СП 308.1325800.2017 размеры со стороны помещения оконных проемов в камерах (за исключением камер ПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ЕПКТ, одиночных камер в ИК особого режима для осужденных OOP, рабочих камер при ПКТ, ШИЗО, блоке одиночных камер), палатах для содержания осужденных ПЛС в зданиях медицинского назначения должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине.

Согласно п. 16.2.1 СП 308.1325800.2017 на всех оконных проемах режимных зданий, а также помещений, коридоров, переходов, через которые осуществляется конвоирование осужденных ПЛС, осужденных, отбывающих наказание в ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, с наружной стороны следует устанавливать металлические оконные решетки, отвечающие требованиям.

Наружные и внутренние оконные решетки не должны препятствовать открыванию створок, фрамуг, форточек для проветривания помещений.

Согласно Приказу ФСИН № 407 специальные (режимные) изделия предназначены для соблюдения режимных требований, а также для обеспечения безопасности персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждений ФСИН России.

Специальные (режимные) изделия применяются для оснащения строящихся и реконструируемых объектов учреждений ФСИН России.

Специальные (режимные) изделия соответствуют требованиям сводов правил СП15-01 (приказ Минюста России от 27.04.2006 № 134) и СП17-02 (приказ Минюста России от 27.04.2006 № 135ДСП), наставления (приказ Минюста России от 04.09.2006 № 279), руководящего нормативного документа РД1-001-2001 (приказ ГУИН Минюста России от 27 июня 2002 № 143), приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512, телетайпограммы директора ФСИН России от 06.10.2006 № 10/1-2677т (Приложение А).

Каталог содержит информацию, необходимую для выбора специальных (режимных) изделий при заказе их изготовления на специализированных предприятиях учреждений УИС или при заказе конструкторской документации, в случае изготовления их учреждениями УИС собственными силами.

Согласно п.п. 12.3 Приказа № 407 койка откидная двухъярусная КОД-1 устанавливается в ИУ и СУ в камерах ПКТ. Расстояние между верхней и нижней койками 760 мм. Полотна верхней и нижней коек имеют каркасы из стального уголка сечением 45x45x4 мм с решетчатым заполнением из стальных полос сечением 50x4 мм. Габаритные размеры полотен 700x1900 мм.

В соответствии с п.п. 12.4 приказа ФСИН России № 407 койка откидная КОД-2 (см. рисунок 82) устанавливается в ИУ и СУ в камерах ШИЗО, ДИЗО. Расстояние между верхней и нижней койками 760 мм. Полотна верхней и нижней коек имеют каркасы из стального уголка сечением 45x45x4 мм со сплошным заполнением из досок толщиной 40 мм. Габаритные размеры полотен 700x1900 мм.

В силу п.п. 13.2 приказа ФСИН России № 407 стол камерный СТ-2 устанавливается в ИУ и СУ - в камерах ПКТ, ШИЗО, ДИЗО.

Стол СТ-2 состоит из каркаса, столешницы и ячеек под столешницей по количеству мест. Каркас стола СТ-2 изготовлен из стального уголка сечением 45x45x5 мм, перекладины для ячеек - из уголка 25x25x4 мм. Столешница выполнена из досок толщиной 38 мм и облицована пластиком толщиной 1,6 мм. Ячейки стола выполнены из стального листа 2 мм. Стол СТ-2 крепится к полу на глубину 80 мм и имеет высоту над уровнем пола 790 мм.

Габаритные размеры стола СТ-2: длина - 800 мм; ширина - 610 мм; высота - 870 мм.

Согласно п. 13.3 приказа ФСИН России № 407 стол камерный СТ-3 устанавливается в ИУ и СУ - в камерах ПКТ, ШИЗО, ДИЗО.

Стол СТ-3 состоит из каркаса, столешницы и ячеек под столешницей по количеству мест. Каркас стола СТ-3 изготовлен из стального уголка сечением 45x45x5 мм, перекладины для ячеек - из уголка 25x25x4 мм. Столешница выполнена из досок толщиной 38 мм и облицована пластиком толщиной 1,6 мм. Ячейки стола выполнены из стального листа 2 мм. Стол СТ-3 крепится к полу на глубину 80 мм и имеет высоту над уровнем пола 790 мм.

Габаритные размеры стола СТ-3: длина - 1200 мм; ширина - 610 мм; высота - 870 мм.

В силу п. 7.2 приказа ФСИН России № 407 ограждение радиатора отопления ОРО-1 устанавливается в камерах ИУ и СУ.

Ограждение ОРО-1 (№ чертежа 7.24.146.000.000) изготавливают 15-ти типоразмеров, различающихся габаритными размерами.

Ограждение ОРО-1 состоит из секций ограждения, каждая из которых имеет раму из стальных уголков сечением 45x45x4 мм и сечением 25x25x4 мм, а также съемный щит, выполненный из стального листа толщиной 3 мм, крепящийся к раме двумя винтами.

Ограждение ОРО-1 устанавливается в зданиях с кирпичными стенами. Ограждение ОРО-1 любого типоразмера соответствуют III классу по устойчивости к разрушающим воздействиям, а также другим техническим требованиям РД1 -001-2001.

Технические характеристики ограждения ОРО-1 всех типоразмеров приведены в таблице 40.

В соответствии с п.п. 3.1.6, 3.1.8 приказа ФСИН России № 407 решетка оконная камерная РОК-6 устанавливается с внутренней стороны оконных проемов камер.

Решетку РОК-6 изготавливают 4-х типоразмеров, различающихся габаритными размерами. Решетка любого типоразмера соответствует оконным проемам по ГОСТ 11214-86.

Решетка РОК-6 состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Рама выполнена из стального уголка сечением 50x50x5 мм. Обрамление полотна - из стального уголка сечением 40x40x4 мм. Решетчатое заполнение из стального прутка диаметром 10 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна («в свету») - 50x50 мм.

Механизм закрывания форточки МЗФ-2 устанавливается на раму правой створки окна, а также крепится к раме решетки оконной камерной отсекающей без выступа, установленной с внутренней стороны оконного проема камер.

Механизм МЗФ-2 изготавливают 2-х типоразмеров, различающихся габаритными размерами. Механизм МЗФ-2 любого типоразмера соответствует окнам по ГОСТ 11214-86.

Механизм МЗФ-2 состоит из стойки (труба водогазопроводная ду=15), двух опор, фиксатора с ручкой и тяг (полоса 4x20). Фиксатор позволяет фиксировать желаемый угол открывания форточки.

Согласно п.п. 3.1.3, 3.1.4 приказа ФСИН России № 407 Решетка оконная камерная РОК-3 устанавливается с внутренней стороны оконных проемов камер в случаях необходимости полного открывания форточки.

Решетку РОК-3 изготавливают 4-х типоразмеров, различающихся габаритными размерами. Решетка любого типоразмера соответствует оконным проемам по ГОСТ 11214-86.

Решетка РОК-3 состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Рама обеспечивает выступ открывающегося решетчатого полотна на расстояние 250 мм от стены и выполнена из стального уголка сечением 50x50x5 мм. Обрамление полотна - из стального уголка сечением 40x40x4 мм. Решетчатое заполнение из стального прутка диаметром 10 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна («в свету») -50x50 мм.

Решетка оконная камерная РОК-4 устанавливается с внутренней стороны оконных проемов камер.

Решетку РОК-4 изготавливают 4-х типоразмеров, различающихся габаритными размерами. Решетка любого типоразмера соответствует оконным проемам по ГОСТ 11214-86.

Решетка РОК-4 состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Рама выполнена из стального уголка сечением 50х50х мм. Обрамление полотна - из стального уголка сечением 40x40x4 мм. Решетчатое заполнение из стального прутка диаметром 10 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна («в свету») -50x50 мм.

Решетка РОК-4 устанавливается на оконные проемы зданий с кирпичными стенами.

Решетка РОК-4 любого типоразмера соответствует II классу по устойчивости к разрушающим воздействиям, а также другим техническим требованиям РД1-001-2001.

Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» определяет основы деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2, 4 и 5 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно п. п. 3 и 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Президентом Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одними из основных задач ФСИН России являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Положениями Устава ИК-1, утвержденного приказом ФСИН России от 03.02.2011 № 58, определено, что данное учреждение является юридическим лицом, обладает правоспособностью и является участником бюджетного процесса (п.п.1.7,1.8), создает осужденным условия содержания, соответствующие нормам международного права, федеральным законам (п.2.1).

Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия Учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.2 Устава ИК-1).

Учреждение вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним Учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах (п. 1.9 Устава ИК-1).

Таким образом, ИК-1 самостоятельно осуществляет права и несет обязанности в отношении имущества, находящегося в собственности на праве оперативного управления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Якутской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения уголовно-исполнительного законодательства в деятельности ФКУ «ИК №1 УФСИН России по РС(Я)», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства.

Проведенной проверкой материально-бытового (технического) обеспечения в помещениях ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ ФКУ «ИК №1 УФСИН России по РС(Я)» в апреле 2024 года выявлены нарушения требований ст.ст. 82, 99 УИК РФ, приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр (далее – СП 308.1325800.2017), приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512, приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279, приказа ФСИН России № 407.

Размеры коек откидных во всех камерах ШИЗО (за исключением камеры № 3) не соответствуют установленным размерам 190х70 см, расстояние между койками в двуярусном исполнении в камерах №№ 13 и 14 меньше установленного норматива в 76 см (приказ ФСИН России № 407).

Во всех камерах (кроме камеры № 13) столы камерные не соответствуют установленным стандартам размеров (80*41 см. для 2 лиц) в соответствии с п. 14.4.8 и приложением «А» к СП 308.1325800.2017, приложением № 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512, п.п. 13.2, 13.3 приказа ФСИН России № 407.

В камерах №№ 2 и 14 тумбы для сидения не соответствуют установленным стандартам размеров (26х40 см на 1 чел.) в соответствии с п. 14.4.8. и приложение «А» к СП 308.1325800.2017, приложения N? 2 к Приказу ФСИН России N? 512, п. 12.2 Приказа ФСИН N? 407.

В нарушение ч. 4 ст. 94 УИК РФ, п. 21.2. СП 308.1325800.2017, п. 7.4 приказа ФСИН России № 407 в камере № 3 отсутствует радиоточка, в камерах №№ 1 и 13 радиоточки не работают либо работают слабо, что не позволяет осужденным услышать содержание аудиозаписи).

В нарушение п. 19.3.4 СП 308.1325800.2017, п. 7.2 приказа ФСИН России № 407 во всех камерах ШИЗО нагревательные приборы (радиаторы, панели) не защищены кожухами из листового металла.

В нарушение п. 19.2.4 СП 308.1325800.2017 подводки к санитарным приборам, размещаемым во всех камерах ШИЗО, проложены не скрытно (открытым способом, спецконтингент имеет к ним доступ).

В камере № 1 в нарушение п. 11 раздела 32 приказа Минюста России № 279 переговорное устройство двусторонней связи находится в нерабочем состоянии и требует ремонта.

В нарушение требований п.п. 14.4.8, 35.2 и приложения «А» к СП 308.1325800.2017 острые углы оборудования и ограждающих конструкций камер № 1 (раковина и дверь туалета), № 2 (дверь туалета и кровать), № 3 (стол, дверь туалета), № 12 и № 14 не округлены.

В нарушение п. 17.15 СП 308.1325800.2017 камера N? 12 имеет значительные дефекты покрасочного и шпаклевочного слоя покрытия стен, неровности, частично покрытие отсутствует.

В нарушение п. 19.4.7 СП 308.1325800.2017, п. 10.1.8 приказа ФСИН России № 214, п. 7.3 приказа ФСИН России № 407 в камере № 2 один из светильников общего (рабочего) освещения находится в нерабочем состоянии.

В нарушение п. 17.14 СП 308.1325800.2017, п.п. 3.1.6, 3.1.8 приказа ФСИН России № 407 окна во всех камерах (за исключением камеры № 3) не соответствуют установленному стандартному размеру (90х60 см).

В нарушение п. 16.2.1 СП 308.1325800.2017, п.п. 3.1.3, 3.1.4 приказа ФСИН России № 407, п. 8 раздела 32 приказа Минюста России №279 расстояние от решетки до стены в камере № 12 меньше положенного норматива 25 см, в камерах №№ 1, 2, 12, 14 размеры ячеек в решетках оконных камерных (отсекающих) превышают установленный норматив 5х5 см.

В нарушение п. 17.14 СП 308.1325800.2017, п.п. 3.1.6, 3.1.8 приказа ФСИН России № 407 окна во всех камерах ШИЗО не обустроены механизмом открывания/закрывания форточки.

По результатам проверки прокуратурой 27.04.2024 в адрес врио начальника ФКУ «ИК №1 УФСИН России по РС(Я)» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Проверкой прокуратуры в январе 2025 года ранее установленные нарушения не были устранены.

Так, в нарушение п.п. 12.3, 12.4 приказа ФСИН России № 407 размеры коек откидных в камерах ШИЗО (№№ 1, 2, 12, 13, 14), ПКТ (№№ 10, 11), ЕПКТ (№ 8, 9) не соответствуют установленным размерам 190х70 см, расстояние между койками в двуярусном исполнении в камерах №№ 2, 6, 10, 13 и 14 меньше установленного норматива в 76 см.

Во всех камерах (кроме камеры № 13) столы камерные не соответствуют установленным стандартам размеров (80 х 41 см. для 2 лиц) в соответствии с п. 14.4.8 и приложением «А» к СП 308.1325800.2017, приложением № 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 N? 512, п.п. 13.2, 13.3 приказа ФСИН России № 407.

В нарушение п. 19.3.4 СП 308.1325800.2017, п. 7.2 приказа ФСИН России № 407 во всех камерах ШИЗО нагревательные приборы (радиаторы, панели) не защищены кожухами из листового металла.

В нарушение п. 19.2.4 СП 308.1325800.2017 подводки к санитарным приборам, размещаемым во всех камерах ШИЗО, проложены не скрытно (открытым способом, спецконтингент имеет к ним доступ).

В нарушение п. 17.14 СП 308.1325800.2017, п.п. 3.1.6, 3.1.8 приказа ФСИН России № 407 окна во всех камерах (за исключением камеры № 3) не соответствуют установленному стандартному размеру (90х60 см).

В нарушение п. 16.2.1 СП 308.1325800.2017, п.п. 3.1.3, 3.1.4 приказа ФСИН России № 407, п. 8 раздела 32 приказа Минюста России № 279 расстояние от решетки до стены в камере№ 12 меньше положенного норматива 25 см.

В связи с указанным, прокуратурой 30.04.2025 повторно внесено представление об устранении нарушений, которые до настоящего времени не устранены.

Указанные обстоятельства представитель ответчика в судебном заседании не оспаривала.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя ответчика данных в ходе судебного заседания, с целью устранения нарушений заключен договор от 04.06.2025 №136 на посадку досок обрезных (срок поставки 25.07.2025), заключен договор от 03.07.2025 №155 на поставку материалов из металла (металлические уголки, электроды, круг отрезной и т.д.) (срок поставки 25.07.2025). В рамках проводимого ремонта камер ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ проведен косметический ремонт в камере №1 ШИЗО, оборудованы спальные места (откидные кровати), стол, сиденья, в соответствии с размерами. Проведен косметический ремонт в камере №3 ЕПКТ, оборудованы спальные места (откидные кровати), стол, сиденья, в соответствии с установленными размерами.

Кроме того, согласно справке заместителя начальника ОРН УФСИН России по РС(Я) ФИО3 от 25.08.2025, в 2021 году был проведен капитальный ремонт ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ. В ремонт включался: полная замена канализации, косметический ремонт всех камер, полная замена труб водоснабжения, облицовка стен настенной плиткой, укладка плитки на пол, замена потолков, замена электрики. Были заключены договора: сантехнические материалы N?98 от 19.08.2021 года с ООО «Виват» на сумму 100000,00 рублей; с ООО «А-ГРУПП» N?57 от 01.06.2021 года на сумму 62872,50 рублей на закупку труб и металла; с ООО «СибНорд» N?49 от 24.05.2021 года на сумму 123014,63 руб. на закупку отделочных материалов. Работы завершены на 100%. Ежегодно собственными силами учреждения проводится косметический ремонт всех камер и помещений ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ: покраска стен и потолков, покраска полового покрытия, ревизия канализационных систем и отопления. В 2025 году проводится капитальный ремонт ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ: укладка настенной и половой плитки в душевых и раздевалке душевых, замена сантехники, проведена закупка и проводится монтаж 2-х водонагревателей объемом каждая 200 литров, проводится закупка пластиковых труб и комплектующих для горячей воды, проводится ремонт помещений для сушки белья, проводится полный ремонт 2-х камер с установкой мебели и монтажом камерных дверей, частичная замена освещения в помещениях объекта, проводится демонтаж старых деревянных окон и монтаж новых окон ПВХ в помещениях. Были заключены договора на сумму 673846,20 руб. на закупку отделочных материалов. Контроль осуществляется тыловой службой ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я).

Также, согласно справке старшего инженера ГКСиР УФСИН России по РС(Я) ФИО4 расходным расписанием от 17.04.2025 за №00111038/041 по статье РП 0305 ЦС 4240690049 ВР 244 «Обеспечение мебелью» на 2025 год в ФКУ ИК-1 выделены бюджетные средства в сумме 150 009,92 рублей на замену камерной мебели помещений ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ в целях устранения нарушений по представления Прокуратуры от 13.09.2023 N?Прдс-17-208-23/20180001; от 27.04.2024 №22-2024 Прдп25-24-20980036. По состоянию на 22.08.2025 заключено 2 договора на сумму 150009,92 рубля на поставку материалов для изготовления камерной мебели. Доведенные лимиты обеспечивают замену камерной мебели в 4х камерах ШИЗО ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я), на текущую дату проведена замена камерной мебели в 2х камерах ШИЗО.

По смыслу действующего уголовно-исполнительного законодательства государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Исходя из целей и задач уголовно-исполнительного законодательства, а также Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 29 апреля 2021 г. N 1138-р, право осужденных на нахождение при отбывании наказания в помещениях, отвечающих материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям является обстоятельством, свидетельствующим о наличии объективной необходимости приведения материально-технической базы исправительных учреждений в соответствие с современными требованиями к материально-бытовому обеспечению осужденных.

В результате бездействия ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), выраженных в невыполнении предусмотренных законом обязанностей и несвоевременном устранении указанных выше нарушений требований законодательства, нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе нарушаются права лиц, отбывающих наказание, в связи с чем, Якутский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях правомерно заявляет требования о возложении обязанности на исправительное учреждение устранить допущенные нарушения материально-бытовых прав осужденных.

Согласно части 2 статьи 206 ГК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая объемы работ, которые необходимо произвести с целью исполнения требований прокурора, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда до 25.12.2026.

Данный срок суд находит разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная – колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)» о возложении обязанности по устранению выявленного нарушения удовлетворить.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная – колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)» обязанность устранить выявленные нарушения федерального законодательства и привести оборудование и специальные изделия камер штрафного изолятора, помещений камерного типа и единых помещений камерного типа (ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ) в соответствие установленным техническим требованиям до 25.12.2026, а именно:

- привести размеры коек откидных в камерах ШИЗО (№№ 1, 2, 12, 13, 14), ПКТ (№№ 10, 11), ЕПКТ (№ 8, 9) в соответствие размерам 190х70 см, установленным п.п. 12.3, 12.4 приказа ФСИН России № 407;

- привести расстояние между койками в двуярусном исполнении в камерах №№ 2, 6, 10, 13 и 14 в соответствие нормативу в 76 см, установленного п.п. 12.3, 12.4 приказа ФСИН России № 407;

- привести размеры во всех камерах (кроме камеры № 13) столов камерных в соответствие установленным стандартам размеров (80 х 41 см. для 2 лиц) в соответствии с п. 14.4.8 и приложением «А» к СП 308.1325800.2017, приложением № 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 N? 512, п.п. 13.2, 13.3 приказа ФСИН России № 407;

- установить во всех камерах ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ на нагревательные приборы (радиаторы, панели) защитные кожухи из листового металла в соответствии с п. 19.3.4 СП 308.1325800.2017, п. 7.2 приказа ФСИН России № 407;

- проложить скрытно подводки к санитарным приборам, размещаемым во всех камерах ШИ30 в соответствии с п. 19.2.4 СП 308.1325800.2017;

- привести размеры окон во всех камерах (за исключением камеры №3)

- к стандартному размеру 90х60 см., установленного п. 17.14 СП 308.1325800.2017, п.п. 3.1.6, 3.1.8 приказа ФСИН России № 407;

- привести расстояние от решетки до стены в камере № 12 к положенному норматива 25 см., установленного п. 16.2.1 СП 308.1325800.2017, п.п. 3.1.3, 3.1.4 приказа ФСИН России № 407, п. 8 раздела 32 приказа Минюста России № 279.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п Е.А. Никифорова

Копия верна:

Судья Е.А. Никифорова

Решение изготовлено 09 сентября 2025 года.