Дело № 2 - 715/23 Изготовлено 12 мая 2023 года
УИД: 76RS0017-01-2022-000224-20
РЕШЕНИЕ
(заочное)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Маханько Ю.М.,
при секретаре Бородиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле
30 марта 2023 года
гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, в котором просил:
- признать за ФИО1 право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии общей площадью 100,5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в соответствии с технической документацией, подготовленной кадастровым инженером ФИО2 26 ноября 2021 года;
- внести изменения в Единый Государственный реестр недвижимости сведения относительно площади и наименования объекта недвижимости, в соответствии с технической документацией, подготовленной кадастровым инженером ФИО2 26 ноября 2021 года.
В обоснование требований истец ссылается на то, что он является собственником земельного участка в <адрес> общей площадью 650 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, а также расположенного на нем жилого дома, площадью 36 кв.м с кадастровым номером №.
Первоначально владельцем земельного в <адрес> был отец истца - ФИО6, после его смерти собственником являлась мать истца ФИО7; 20.10.2021 года права собственности на указанные земельный участок и жилой дом перешли к истцу на основании договора дарения. Семья истца длительное время осуществляет пользование земельным участком, на котором в 1981 году был возведен жилой дом. Данный дом длительное время реконструировался, в связи с чем увеличилась площадь жилого дома, дом пригоден для постоянного проживания.
Для возведения и реконструкции дома на участках для садоводства получение разрешительных документов не требовалось до 1 марта 2019 года.
В целях оформления реконструкции дома истец обратился в МФЦ с необходимым пакетом документов. Однако государственная регистрация была приостановлена в связи с тем, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, находится в зоне с особыми условиями использования - граница особо охраняемой природной территории Ярославской области - государственный природный заказник «<адрес>
Однако в 1981 году (на момент окончания строительства дома) и в 2009 году (на момент регистрации права собственности отцом истца на жилой дом и земельный участок) в отношении земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером № никакие ограничения установлены не были. Режим особо охраняемой природной территории был установлен позже.
С учетом того, что участок истца предназначен для садоводства, на котором возможно строительство жилого дома, и в связи с тем, что дом возведен в границах принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером 76:17:184101:28, во внесудебном порядке узаконить реконструкцию жилого дома невозможно.
Согласно строительно-техническому обследованию состояния строительных конструкций и инженерных систем (заключение №193/21 от 14.01.2022 г.), эксплуатация жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 76:17:184101:28, по адресу: <адрес>, в качестве жилого дома для круглогодичного проживания возможна без нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, без угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде.
Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 30 марта 2022 года, оставленным без изменений апелляционным определением Ярославского областного суда от 4 июля 2022 года истцу было отказано в удовлетворении заявленных требований.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2022 года решение Ярославского районного суда Ярославской области от 30 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 4 июля 2022 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Ярославский районный суд Ярославской области.
Истец в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.
Представитель истца по доверенности ФИО3 в суде иск поддержала в объеме заявленных требований. Дополнительно пояснила, что фактически истцом площадь застройки не была увеличена, был только достроен второй этаж жилого дома.
Остальные участники судебного разбирательства в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Согласно ч. 7 ст. 51 ГрК РФ для получения разрешения на строительство застройщик должен приложить к заявлению в числе прочих документов правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, проектную документацию, подготовленную специализированной организацией в порядке ст. 48 данного кодекса.
В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с разъяснениями, содержащими в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22), при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольное строение применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда.
Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора дарения от 20.10.2021 ФИО1 является собственником здания общей площадью 36 кв. м с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 650 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 29-34).Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, здание, кадастровый №, назначение – жилое, количество этажей – 1, год завершения строительства – 1981.
Истец произвел реконструкцию принадлежащего ему жилого дома, которая заключалась в строительстве пристроек и надстройке второго этажа. В результате реконструкции общая площадь дома увеличилась до 100,5 кв. м, что подтверждается техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 по состоянию на 26.11.2021 г.
Из представленного истцом заключения специалиста ООО «Экспертно-оценочный центр» от 14.01.2022 № 193/21 следует, что конструктивная безопасность здания (комплексное свойство конструкций объекта (здания и сооружения) противостоять его переходу в аварийное состояние, определяемое: проектным решением и степенью его реального воплощения при строительстве; текущим остаточным ресурсом и техническим состоянием объекта; степенью изменения объекта (старение материала, перестройки, перепланировки, пристройки, реконструкции, капитальный ремонт и т.п.) и окружающей среды как природного, так и техногенного характера) удовлетворяет требованиям Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Обследуемый объект недвижимости: вид: здание, назначение: жилое, наименование: жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, - градостроительным и строительным, противопожарным и иным установленным нормам и правилам соответствует. Риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около дома при входе и выходе из дома, а также при пользовании внутридомовым оборудованием отсутствует. Эксплуатация жилого дома в качестве жилого дома для круглогодичного проживания возможна без нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, без угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде (л.д. 36-57).
Из заключения пожарно-технической экспертизы ЯООООО ВДПО от 01 марта 2022 г. за № 26/23-Э следует, что строение жилого дома по адресу: <адрес> выполнены в соответствии с требованиями норм пожарной безопасности.
По заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» от 25.03.2022 г. № 564/21 жилое помещение по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Указанный дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 650 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, расположенных по адресу: <адрес>
В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ) строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.
В соответствии с Генеральным планом Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района и Правилами землепользования и застройки Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района земельный участок истца расположен за границами населенного пункта, в территориальной зоне СХ-4 «Зона сельскохозяйственного назначения, предназначенная для ведения огородничества, садоводства за границами населенных пунктов», основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства которой являются:
- основные виды разрешенного использования: ведение огородничества в границах территории огородничества, ведение садоводства в границах территории огородничества; предельные размеры земельных участков: для ведения огородничества - 200 – 600 кв.м, для ведения садоводства - 400 – 2000 кв. м; предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальные отступы от границ земельных участков – со стороны улиц/проездов – 5/3 м, смежных земельных участков – 3 м, лесопарков – 30 м, процент застройки – 30.
Застройка садоводческих объединений граждан осуществляется на основании утвержденного проекта планировки и проекта межевания территории.
При размещении жилых домов на садовых земельных участках требования к подъезду: ширина и поперечный профиль проездов должны быть: для проездов – не менее 6.5 м, ширина проезжей части улиц для проездов – не менее 4,5 м, минимальный радиус закругления проезжей части – 6,0 м.
В соответствии с информацией Управления Росреестра по ЯО, находящейся в открытом доступе в системе интернет, земельный участок с кадастровым номером № имеет ограничения в использовании, а именно, зону с особыми условиями использования территории в виде государственного природного заказника «<данные изъяты>). Данная ЗОУИТ также отражена в Генеральном плане и Правилах землепользования и застройки Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района.
Положение о государственном природном заказнике «Козьмодемьянский» утверждено постановлением Правительства Ярославской области от 06 марта 2015 г. № 241-п.
В соответствии с п. 16.4 Положения строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства в границах заказника запрещены, за исключением размещения линейных объектов в случаях, предусмотренных подпунктом 16.3.4 данного пункта. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются в специально выделенных зонах ограниченного хозяйственного использования, которые выделяются постановлением Правительства области на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы в порядке, предусмотренном пунктом 10 Положения.
Между тем, как пояснила в судебном заседании представитель истца, реконструкция жилого дома производилась с 2009 года еще отцом истца, когда сведений о границах зоны с особыми условиями использования территории в виде государственного природного заказника «Козьмодемьянский» еще не было и истец и его отец не знали о запрете, который начал действовать с 2015 года.
Как следует из представленных заключений, реконструированное жилое помещение соответствует всем действующим нормам и правилам, не создает угрозу для безопасности людей, пригодно для использования по назначению.
Кроме того, как следует из технической документации, площадь застройки не увеличена, реконструкция связана с возведением второго этажа уже существующего жилого дома.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии общей площадью 100,5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в соответствии с технической документацией, подготовленной кадастровым инженером ФИО2 26 ноября 2021 года, с внесением изменений в Единый Государственный реестр недвижимости сведений относительно площади и наименования объекта недвижимости, в соответствии с технической документацией, подготовленной кадастровым инженером ФИО2 26 ноября 2021 года.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Ю.М. Маханько