Уникальный идентификатор дела № 92RS0002-01-2025-001322-79производство № 2-2096/2025
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
22 апреля 2025 года город Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Власенко Ф.В.
при помощнике судьи Прасол А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю к ООО "УК Вершина", третье лицо ГУПС Водоканал о защите прав потребителей
установил:
Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю обратилось в суд с иском к ООО "УК Вершина", третье лицо ГУПС Водоканал о защите прав потребителей.
Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю просит суд признать противоправным бездействие в отношении неопределенного круга потребителей ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «УК «Вершина», располагающегося по адресу: <адрес>, по вопросу разработки и согласования Программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, обязать Общество с ограниченной ответственностью «УК «Вершина», располагающегося по адресу: <адрес> в течение ДД.ММ.ГГГГ после вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Территориальным отделом по г. Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в находящихся на обслуживании многоквартирных домах, обязать Общество с ограниченной ответственностью «УК «Вершина», располагающегося по адресу: <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления в законную силу решения суда через средства массовой информации довести его до сведения потребителей.
В обоснование иска указано, что Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей.
ООО "УК Вершина" осуществляет управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.
При проведении анализа формы федерального статистического наблюдения № «Сведения о санитарном состоянии субъекта Российской Федерации» (утв. Приказом Росстата № 654 от 27.09.2022) установлено, что хозяйствующим субъектом ООО «УК «Вершина» ДД.ММ.ГГГГ при эксплуатации систем водоснабжения в многоквартирных жилых домах не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды по разработанной и согласованной с территориальным отделом по г. Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю программе производственного контроля.
В адрес ООО "УК Вершина" направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в территориальный отдел по г. Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю информации о разработанной и согласованной программе производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, и согласно указанной программе проводить лабораторный контроль качества питьевой воды во внутренних распределительных сетях жилых многоквартирных домов, находящихся на обслуживании, ответ на запрос не получен.
Ссылаясь на обязанность ООО УК Вершина" по обеспечению гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах, коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе услуг холодного водоснабжения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, а также обязанность осуществлять контроль, в том числе путем организации производственного контроля качества холодной воды в соответствии с санитарными нормами и нормативами, Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю обратилось в суд с иском.
Представитель Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю в судебное заседание не явился, о судебном заседании истец извещен надлежащим образом.
Представитель ООО УК Вершина" в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом.
Представитель третье лица ГУП г. Севастополя «Водоканал» в судебное заседание не явился, о судебном заседании третье лицо извещено надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующему.
Судом при рассмотрении дела установлено, что Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей.
ООО "УК Вершина" осуществляет управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, что следует из выписки из ЕГРН.
В адрес ООО "УК Вершина" направлен запрос № ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в территориальный отдел по г. Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю информации о разработанной и согласованной программе производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, и согласно указанной программе проводить лабораторный контроль качества питьевой воды во внутренних распределительных сетях жилых многоквартирных домов, находящихся на обслуживании, ответ на запрос не получен.
ДД.ММ.ГГГГ под № Межрегиональным управлением Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в отношении ООО "УК Вершина" вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований статей 11, 19, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №5 2-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; статьи 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; Постановления Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»; пунктов 77, 1 Приложения 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», предложено разработать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды и согласно программе проводить лабораторный контроль качества питьевой воды из распределительной системы централизованного водоснабжения в жилых многоквартирных домах, находящихся на обслуживании.
Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии установленных законом оснований для удовлетворения исковых требований Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.
Принимая во внимание положения подпункта «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, а также пунктов 2, 6 приложения № 1 к Правилам, следует признать, что качество предоставляемых коммунальных услуг, в частности, состав и свойства холодной и горячей воды, должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
В силу пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов под централизованными сетями инженерно-технического обеспечения понимается совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем).
Согласно пунктам 15, 16 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, - это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного (горячего) водоснабжения, отдельных объектов таких систем.
В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Разделом II пункта 1 Письма Роспотребнадзора от 23.10.2015 N 01/12950-15-32 "О порядке применения правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывают рабочую Программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды.
Положениями статьи 32 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 77 «Санитарных правил 2.1.3684-21», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с «Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. № 10 (далее - Правила осуществления производственного контроля), и приложениями № 2 - 4 к Санитарным правилам.
В соответствии с пунктом 3 часть 1 статьи 4 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктом 5 Правил осуществления производственного контроля производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно письму Минстроя России от 6 июля 2023 г. № 18379-ОГ/00 «По вопросу разработки и согласования программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды» организация отбора проб из точек водоразбора в целях организации производственного контроля качества воды не представляется возможной в силу того, что такие точки водоразбора находятся в помещениях, принадлежащих отдельным собственникам. Обязанность таких собственников по допуску представителей лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, или иной организации к точкам водоразбора в целях отбора проб воды законом не установлена.
Таким образом, обязанность по разработке и согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды возлагается на организацию, осуществляющую водоснабжение.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю при рассмотрении дела не доказано, что на ООО "УК Вершина" возложена обязанность по разработке и согласовании с Межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в находящихся на обслуживании ООО "УК Вершина" многоквартирных домах.
Проанализировав вышеуказанные положения закона, подлежащего применению, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения суда изготовлен 06 мая 2025 года.
Судья
Гагаринского районного суда
города Севастополя Власенко Ф.В.