36RS0015-02-2023-000254-32
Дело №2а-т182/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Терновка 31 августа 2022 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Жидких И.Г.,
при секретаре Некрылове Д.А.,
с участием представителя административного истца, зам. прокурора Терновского района Воронежской области Будкова И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску и.о. прокурора Терновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об организации отдыха и оздоровления детей.
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Терновского района Воронежской области обратился в суд с иском, указывая, что прокуратурой Терновского района проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок в деятельности администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, в ходе которой выявлены существенные нарушения требований названного законодательства, негативным образом сказывающиеся на правах и интересах несовершеннолетних.
В ходе указанной проверки была проведена проверка детской игровой площадки, расположенной у <адрес>, и выявлен ряд игровых элементов, которые находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, представляющим угрозу для жизни и здоровья детей.
Так, конструкция каруселей «Вращающаяся платформа» наклонена на одну из осей более чем на 5 градусов, что в том числе не исключает застревание частей тела и одежды ребенка с получением последним травмы при контакте с оборудованием. «Качалка-балансир» не имеет крепления с осью-основанием. Футбольные ворота, установленные по указанному адресу, не соответствуют требованиям законодательства и не имеют жестких креплений, противостоящих их перевороту или падению. Также на указанной площадке не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службы эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
12.05.2023 прокуратурой района в администрацию Терновского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого одно лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, согласно ответу администрации Терновского сельского поселения на акт прокурорского реагирования, часть нарушений были устранены, срок устранения нарушений не указан.
Исходя из длительного периода времени, прошедшего с момента внесения представления (более 3 месяцев), администрацией нарушены разумные сроки принятия мер по устранению выявленных нарушений.
Просит признать бездействие администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области незаконным и возложить на нее обязанность по устранению нарушений законодательства об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, в том числе на детской игровой площадке, расположенной у <адрес> <адрес>, путем установки информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номер(а) телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, починке оборудования и/или замене следующего оборудования: «вращающейся платформы», «качалки балансир», «футбольные ворота».
Представитель административного истца, зам. прокурора Терновского района Будков И.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1, уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о признании исковых требований в полном объеме, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие
Суд, с учетом мнения представителя прокуратуры, в соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.
Согласно статье 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. Статьей 3 указанного закона закреплено, что законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.
Статьей 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» одним из основных принципов обеспечения безопасности в Российской Федерации является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с частью 1 статьи 12, частью 1 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», пунктов 12, 14, 19, 30 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
Согласно требованиям пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулированию» на детских площадках должны быть установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
В соответствии с пунктами 5.6-5.7 ГОСТ Р 52300-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний каруселей. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 24.06.2013 №179-ст конструкция каруселей и пасадочных мест должна исключать застревание частей тела и одежды ребенка. Допустимый угол наклона от вертикальной оси вращение не должен привышать 5 градусов.
В силу требований ГОСТ Р 52299-2013 «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования», утвержденные приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 180-ст, качалка балансир, должна иметь крепления с осью-основанием.
В соответствии с требованиями ГОСТ Р 55664-2013 «Национальный стандарт РФ. Оборудование для спортивных игр. Ворота футбольные. Требования и методы испытаний с учетом безопасности», утвержденному приказом Госстандарта от 28.10.2013 N 1269-ст и ГОСТ Р 55664-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование для спортивных игр. Ворота футбольные. Требования и методы испытаний с учетом безопасности», утвержденному приказом Госстандарта от 28.10.2013 № 1270-ст), футбольные вороты должны иметь жесткие крепления, противостоящих их перевороту или падению.
Согласно сведениям администрации Терновского муниципального района (л.д. 11), а также постановлению от 28.11.2019 № 53 «О включении муниципального имущества в казну Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области», детская площадка ТОС «Солнечная полянка», расположенная по адресу: <адрес>, включена в перечень муниципального имущества администрации сельского поселения, л.д. 12-13.
12.05.2023 прокуратурой Терновского района было внесено представление главе администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, л.д. 14-15.
В соответствии с поступившей из администрации информацией от 16.06.2023 № 82, данное представление признано обоснованным, по нему принят ряд мер по устранению нарушений, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, л.д. 16.
Однако, проведенной 16.08.2023 прокуратурой Терновского района проверкой установлено, что ряд игровых элементов на детской игровой площадке, расположенной у <адрес> находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, представляющим угрозу жизни и здоровья детей. Было выявлено отсутствие на указанной площадке информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службы эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, конструкция каруселей «Вращающаяся платформа» наклонена на одну из осей более чем на 5 градусов, «качалка-балансир» не имеет крепления с осью-основанием, футбольные ворота, не имеют жестких креплений, противостоящих их перевороту или падению, что способствует неправильному использованию детского игрового оборудования, создает угрозу для безопасности их жизни и здоровья и свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей со стороны должностных лиц администрации ответственных за данное направление деятельности, л.д. 18-25.
Сложившаяся ситуация не отвечает требованиям проводимой в Российской Федерации государственной политики в интересах детей по содействию их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
Бездействие администрации, связанное с длительным непринятием мер по устранению выявленных нарушений, не позволяет в полной мере реализовать гарантированные государством права детей, которые ввиду своей физической и умственной незрелости, нуждаются в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, и не имеют возможности самостоятельно обратиться в суд в защиту своих интересов.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с этим, они подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области незаконным и возложить на нее обязанность по устранению нарушений законодательства об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, в том числе на детской игровой площадке, расположенной у <адрес> <адрес>, путем установки информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номер(а) телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, починке оборудования и/или замене следующего оборудования: «вращающейся платформы», «качалки балансир», «футбольные ворота».
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения, через Грибановский районный суд Воронежской области.
Мотивированное решение составлено 01.09.2023
Председательствующий: И.Г. Жидких