Уникальный идентификатор дела № 92RS0002-01-2022-002829-69производство № 2а-2752/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 августа 2022 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Нивинской А.С.

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО3, заинтересованное лицо Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании незаконным уведомления об отказе во включении в единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО3, заинтересованное лицо Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании незаконным уведомления об отказе во включении в единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, ФИО1 просит суд признать незаконным уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 27.04.2022 года №КУВД-001/2022-16954326/1 об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратился в ГУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь" с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, приложив к указанному заявлению извлечение из Государственного реестра прав Украины на недвижимое имущество о регистрации права собственности от 23.03.2013 инд. №1559508; договор купли-продажи земельного участка от 23.03.2013г. №508; решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 07.12.2017г., апелляционное определение Севастопольского городского суд от 02.04.2018г.

Однако государственным регистратором Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО3 принято решение об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН, в связи с тем, что представленный договор купли-продажи земельного участка от 23.03.2013г. №508, как и иные приложенные к заявлению документы, не являются основанием для осуществления кадастрового учёта, не устанавливают и не подтверждают ранее возникшее право на земельный участок.

По мнению административного истца ФИО1, уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости является незаконным и нарушает права административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, административный истец извещался о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного истца слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, доводы административного искового заявления поддержала, просила административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание не явился, административный ответчик извещался о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного ответчика слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Административный ответчик государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО3 в судебное заседание не явился, административный ответчик извещался о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного ответчика слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо извещалось о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении заинтересованного лица слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав пояснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 22 апреля 2022г. ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО4 через ГУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь" обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Для осуществления кадастрового учета и регистрации права заявителем были предоставлены: извлечение из Государственного реестра прав Украины на недвижимое имущество о регистрации права собственности от 23.03.2013 инд. №1559508; договор купли-продажи земельного участка от 23.03.2013г. №508; решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 07.12.2017г., апелляционное определение Севастопольского городского суд от 02.04.2018г.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО3 принято решение об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН по основаниям, установленным пунктом 2 части 8 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с тем, что представленный договор купли-продажи земельного участка от 23.03.2013г. №508 не является основанием для осуществления кадастрового учёта, не устанавливает и не подтверждает ранее возникшее право на земельный участок, расположенный: <адрес>, а извлечение из Государственного реестра прав Украины на недвижимое имущество о регистрации права собственности от 23.03.2013, решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 07.12.2017г. по делу №2-2508/2017 об отказе Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в удовлетворении иска об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, апелляционное определение Севастопольского городского суд от 02.04.2018 дело №33-1187/2018 об оставлении без изменений решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 07.12.2017г. дело №2-2508/2017 и отказе в удовлетворении апелляционной жалобы также не являются основанием для осуществления кадастрового учета, не устанавливают и не подтверждают ранее возникшее право на рассматриваемый земельный участок.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

В части 3 статьи 3 Закона о регистрации определен перечень полномочий органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о регистрации, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений является Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

Решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав или об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором самостоятельно по результатам правовой экспертизы, представленных на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав документов.

Основные правовые положения, связанные с принятием Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации, закреплены в Федеральном конституционном законе от 21.03.2014 г. №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ).

Данным Федеральным конституционным законом № 6-ФКЗ установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено данным Законом (часть 1 статьи 23).

На территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения (статья 12).

До 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (часть 1.1 статьи 12.1).

Правовым актом, устанавливающим указанные особенности правового регулирования в городе Севастополе, является Закон города Севастополя от 25.07.2014 г. № 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя".

В части 1 статьи 6.1 Закона от 25.07.2014 г. № 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" установлен перечень документов, подтверждающих наличие прав, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона и подлежащих государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации недвижимости, при условии, что они являются изданными (выданными, оформленными) в установленном порядке:1) государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, договор временного пользования земельным участком, государственный акт о праве коллективной собственности на земельный участок; 2) заключенный в установленном законом порядке гражданско-правовой договор, предметом которого является недвижимое имущество, права на которое подлежат государственной регистрации, в том числе договор аренды, мены, дарения, раздела, объединения недвижимого имущества; 3) свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданное государственным регистратором либо органом приватизации нанимателям жилых помещений в государственном и коммунальном жилищном фонде; 4) свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданное органом местного самоуправления или органом исполнительной власти в соответствии с требованиями законодательства; 5) регистрационное удостоверение на объект недвижимого имущества; 6) свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов в случае смерти одного из супругов, выданное нотариусом; 7) свидетельство о праве на наследство, выданное нотариусом; 8) свидетельство о приобретении имущества с публичных торгов (аукционов) и свидетельство о приобретении имущества с публичных торгов (аукционов), если публичные торги (аукционы) не состоялись, выданные нотариусом; 9) вступившие в законную силу судебные акты; 10) договоры об установлении ограничений (обременений); 11) сертификат на право на земельную долю (пай); 12) акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка; 13) справка жилищно-строительного кооператива с отметкой о регистрации права, выполненной уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с частью 5 статьи 69 Закона о регистрации в случае отсутствия в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 Закона о регистрации запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено Законом о регистрации, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленное заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ссылкой на который мотивирует обжалуемый отказ государственный регистратор, орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Проанализировав положения Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Закона города Севастополя от 25.07.2014 г. № 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, выслушав пояснения представителя административного истца, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом ФИО1 договор купли-продажи земельного участка от 23.03.2013г. № 508, согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 6.1 Закона №46-ЗС и пункта 3 части 5 статьи 69 Закона о регистрации, устанавливает и подтверждает ранее возникшее право ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, у государственного регистратора Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО3 не имелось оснований отказывать во включении в ЕГРН сведений о спорном земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости.

Установив, что оспариваемое решение противоречит закону и нарушает права и законные интересы административного истца, суд на основании статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ОГРН №, ИНН №) от 27.04.2022 года №КУВД-001/2022-16954326/1 об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ОГРН №, ИНН №) включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 24 августа 2022 года.

Судья

Гагаринского районного суда

города Севастополя Ф.В. Власенко