50RS0035-01-2023-002270-93
№ 5-186/2023
/№ 10013000-011389/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 марта 2023 года <адрес>
Федеральный судья Подольского городского суда <адрес> Левшина М.Ю., при секретаре Нефедовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 (проживающей по адресу: <адрес>) привлекаемой к администратиной ответственности, ответственноть за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), а именно: не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 03.10.2022г. при проведении таможенного досмотра в соответствии с ПР № в зоне таможенного контроля, расположенной на территории ВЗТК «Кунцево-2», по адресу: <адрес>, тупик пути 12, созданной распоряжением МЖТП МОТ от 14.07.2022г. №-р, в партии товаров - «товары для личного пользования», ТН ВЭД ЕАЭС 6309000000, вес брутто 3940,00 кг, стоимостью 1878 долларов США, страна отправления Туркменистан, в количестве 193 грузовых места, прибывшей железнодорожным транспортом в контейнере № TURU2712713, по товаротранспортным документам: электронная транзитная декларация №, накладная № от 19.04.2022г., опись № А-146 в адрес получателя ФИО1, среди товаров для личного пользования, бывших в употреблении (мебель в разобранном виде, предметы одежды и обуви, кухонная утварь, посуда, постельное белье и принадлежности, предметы бытовой техники, указанные в описи и заявленные в пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД) №/Н000150), были обнаружены товары, не указанные в ПТД, а именно: бутылки с алкогольной продукцией упакованные в картонную коробку и в полиэтиленовый пакет. На бутылках и упаковках имеются этикетки и маркировки с информацией: GOKDEPE, ГЕКДЕПЕ, винодельческий завод Гекдепе, адрес: Туркменистан, ахалский велаят, гекдепенский этрап, 93-й железнодорожный разъезд, о,5 L/Л, ALK/ 40%, в количестве 15 шт.
ФИО1 , при таможенном декларировании товара на МЖТП МОТ по ПТД №/Н000150 не задекларирован вышеуказанный товар, обнаруженный при проведении таможенного досмотра. Сведения о вышеуказанных товарах отсутствовали в ПТД №/Н000150.
По результатам таможенного досмотра товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и по акту приема-передачи помещён на ответственное хранение на СВХ ООО «Логистика КС» (<адрес>).
31.10.2022г. главным государственным таможенным инспектором Московского железнодорожного таможенного поста (далее - МЖТП) МОТ ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении № и проведении административного расследования в отношении ФИО1 .
21.11.2022г. по адресу, указанному в качестве адреса регистрации на территории Российской Федерации, ФИО1 направлено письмо МОТ № с перечнем вопросов, на которые необходимо предоставить письменные пояснения по обстоятельствам совершенного административного правонарушения.
В ходе административного расследования по делу 24.11.2022г. вынесено определение о назначении товароведческой (стоимостной) экспертизы в отношении товара, явившегося предметом административного правонарушения. ФИО1 ознакомлена с данным определением до направления на исполнение.
09.12.2022г. в ЭКС <адрес> ЦЭКТУ ФТС России направлено определение о назначении товароведческой (стоимостной) экспертизы.
Согласно полученному заключению эксперта ЭКС <адрес> ЦЭКТУ ФТС России № от 09.01.2023г. следует, что рыночная стоимость на внутреннем рынке РФ товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 30.09.2022г., составляет 9810 (девять тысяч восемьсот десять) рублей 00 копеек.
Дата совершения административного правонарушения – 30.09.2022г., место совершения административного правонарушения – МЖТП МОТ (<адрес>).
В судебное заседание ФИО1, а также представитель таможенного органа не явились, извещены надлежаще судом, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие по имеющимся материалам.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам:
Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно пп. 7 п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Статья 106 ТК ЕАЭС определяет, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии п. 4 ст. 106 ТК ЕАЭС в ДТ указываются следующие сведения о товарах: наименование, описание, количество.
Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно п.1 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.
Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
На основании ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
В соответствии с п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС, а в части не урегулированной этой главой, - в соответствии с порядком установленным таможенным законодательством Евразийского экономического союза.
На основании пп. 2 п. 3 ст. 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в ст. 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования, определяются Комиссией.
Согласно п. 3 Приложения № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее по тексту – Решение), в перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования входит: этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.
Согласно п. 7 Приложению № 2 Решения, в отношении алкогольных напитков, перемещаемых в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже в количестве более 3 л., но не более 5 л., подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взымаемые в виде совокупного таможенного платежа.
В отношении товаров, перемещаемых физическими лицами не для личного пользования, применяется общий порядок таможенного декларирования, предусматривающий помещение товаров под таможенную процедуру.
Согласно ст. 127 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, для нахождения и использования на таможенной территории, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры.
На основании ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенные процедуры. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.
В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной либо письменной форме.
Согласно пп. 7 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует либо от имени которого декларируются товары.
Форма и порядок заполнения декларации на товары установлена п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 83 ЕАЭС ТС декларантом товара, помещаемых под таможенные процедуры, может быть лицо государства-члена, имеющее право владения и пользования товарами, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо.
При таких обстоятельствах, лицом, у которого возникла обязанность по таможенному декларированию товара, является ФИО1 .
Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, предъявить декларируемые товары и уплатить таможенные платежи, а также выполнить иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.
Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания следующими доказательствами:
определением от 31.10.2022г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.1-7); копией паспортов ФИО1 (л.д. 8-17); копией разрешения на переезд (переселение) из Туркменистана в Российскую Федерацию (л.д. 18); копией транзитной декларации на товары № (л.д. 19); накладной № от 19.04.2022г. (л.д. 20), описью на перевозку грузов № А-146 от 19.04.2022г. в адрес получателя ФИО1 (л.д. 21); подтверждением о прибытии транспортного средства (л.д. 22); пассажирской таможенной декларацией (л.д. 23); описью документов, прилагаемых к пассажирской декларации (л.д. 26); описью вещей, заявленных в пассажирской таможенной декларации №/Н000150); поручением на таможенный досмотр № в срок до 01.10.2022г. (л.д. 122-123); актом таможенного досмотра № от 03.10.2022г. и дополнением к акту досмотра (л.д. 124-125, 126-145); актом приёма-передачи имущества на ответственное хранение от 31.10.2022г. (л.д. 50); протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП от 31.10.2022г. и фототаблицей к нему, из которого следует, что произведено изъятие бутылки с алкогольной продукцией упакованные в картонную коробку и в полиэтиленовый пакет. На бутылках и упаковках имеются этикетки и маркировки с информацией: GOKDEPE, ГЕКДЕПЕ, винодельческий завод Гекдепе, адрес: Туркменистан, ахалский велаят, гекдепенский этрап, 93-й железнодорожный разъезд, о,5 L/Л, ALK/ 40%, в количестве 15 шт. (л.д. 56-57, 58-64); отдельным поручением на производство отбора образцов товара от 18.11.2022г. (л.д. 69); протоколом о взятии проб и образцов от 21.11.2022г. (л.д. 71-73); заключением эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 09.01.2023г. №, о том, что рыночная стоимость товара, являющегося предметом АП, на дату совершения административного правонарушения, то есть на 30.09.2022г., на внутреннем рынке Российской Федерации составляет 9810 (девять тысяч восемьсот десять) рублей 00 копеек (л.д. 97-100); объяснительной ФИО1 от 05.12.2022г., из которой следует, что ей не было известно о необходимости декларирования алкогольной продукции, как на территории Туркменистана, так и на территории Российской Федерации. Обо всех перевозимых вещах сообщала таможенному органу, не исключая алкоголь. Алкогольную продукцию привезла лично для себя (л.д. 91); служебной запиской о предоставлении информации (л.д. 93); служебной запиской в ответ на служебную записку № от 15.12.2022г. из отдела торговых ограничений и экспортного контроля, в соответствии с которой, физическое лицо может ввести алкогольные напитки с концентрацией спирта более 0,5% в объёме не более 5 л. (приложение 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования») (л.д. 94); протоколом об АП от 27.01.2023г. (л.д. 165-172) и иными материалами дела об АП.
Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.
Недекларирование по установленной форме товаров, перемещаемых через таможенную границу, подлежащих таможенному декларированию, образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
Субъектом данного административного правонарушения является ФИО1
Учитывая характер алкогольной продукции, факт его перемещения ФИО1 в объёме, превышающем допустимые нормы, разрешённые к ввозу на таможенную территорию Союза без таможенного декларирования на 12 л., товар, перемещаемый ФИО1 не был предназначен для личного пользования и подлежал письменному декларированию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 105 ТК Союза.
Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм права, ФИО1 при перемещении товаров через таможенную границу, не задекларировала алкогольную продукцию, подлежащую декларированию.
Доводы ФИО1 изложенные в её письменных объяснениях, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку вступая в таможенные правоотношения, ФИО1 должна не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.
Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными доказательствами, свидетельствующими о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 установленных таможенным законодательством обязанностей, в процессе административного расследования не установлено.
При назначении наказания, суд учитывает характер и степень совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Согласно справке о привлечении лица к административной ответственности, следует, что ФИО1 не привлекалась к административной ответственности не привлекалась (л.д. 114).
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья учитывает фактическое признание вины, впервые привлечение к административной ответственности.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.
Решая вопрос о наказании, судья исходит представленных данных на лицо, привлекаемое к административной ответственности, и находит возможным, учитывая смягчающие обстоятельства, ограничиться наказанием в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения, в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 905 (четыре тысячи девятьсот пять) рубля 00 (ноль) копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.
Реквизиты оплаты штрафа: №
Предметы административного правонарушения: бутылки с алкогольной продукцией упакованные в картонную коробку и в полиэтиленовый пакет. На бутылках и упаковках имеются этикетки и маркировки с информацией: GOKDEPE, ГЕКДЕПЕ, винодельческий завод Гекдепе, адрес: Туркменистан, ахалский велаят, гекдепенский этрап, 93-й железнодорожный разъезд, о,5 L/Л, ALK/ 40%, в количестве 15 шт. – помещённые на ответственное хранение на СВХ ООО «Логистика КС» (<адрес>) – возвратить ФИО1 .
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: М.Ю. Левшина