Решение по делу № 2-643/2025 от 19.03.2025

Дело № 2-643/2025 ~ М-112/2025 УИД 52RS0014-01-2025-000264-28 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 19 марта 2025 года

ФИО3 городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Шастовой О.Н., с участием представителей истца ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах к МБОУ "Средняя школа №3" и администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО Роспотребнадзора по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах обратился в суд с иском к МБОУ "Средняя школа №3" (МБОУ СШ №3) и администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области об устранении нарушений санитарного законодательства, указав в обоснование, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п.8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 года №701 (далее - Положение), Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Согласно п. 19 Положения, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах (далее - Территориальный отдел), является территориальным отделом Управления, осуществляющим, в пределах своих полномочий, функции по контролю и надзору в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах Нижегородской области. На основании статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52), главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Территориальным отделом на основании требования Городецкой городской прокуратуры № Исорг-20220055-939-23/-20220055 от 12 декабря 2023г. о выделении специалиста для участия в проверке, подписанного Городецким городским прокурором В.М.Митюриным, в ходе осмотра 12 декабря 2023г.-13 декабря 2023г. школьной столовой Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 3» (далее - МБОУ СШ № 3) по адресу: <...>, выявлены нарушения обязательных требований:

- полы помещений пищеблока имеют значительные повреждения и дефекты (сбита, треснувшая плитка, неровности), что является нарушением п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.5.СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- стены и потолки помещений пищеблока имеют значительные дефекты и повреждения в виде сбитой и треснувшей плитки, отслаивания краски, осыпания частиц потолка. Также стены и потолки помещений пищеблока поражены грибком, плесенью, нарушение п.2.5.3 СП2.4.3648-20, п.2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в помещениях склада сухих продуктов имеется стойкий запах следов жизнедеятельности грызунов, что является нарушением п.2.11.9 СП 2.4.3648-20;

- окно в овощном цехе заделано частично листом фанеры, частично теплоизолирующим материалом, что является нарушением п.2.8.3 СП 2.4.3648-20;

- умывальные раковины для мытья рук в горячем, овощном цехе, раковина для мытья рук после посещения туалета не оборудованы смесителями и не имеют подвода горячей воды, нарушение п.п.2.6.3, п.п.2.6.5 СП 2.4.3648-20;

- участок в мойке кухонной посуды не оборудован локальными вытяжными системами, что является нарушением п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- производственные, складские, санитарно-бьгговые помещения в труднодоступных местах находятся в неубранном, грязном состоянии (в углах, стыках между полом и стеной, под производственным и холодильным оборудованием), что является нарушением п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- потолочные лампы накаливания не оборудованы защитными плафонами. Система вентиляции находится в обветшавшем состоянии, при включении вентиляция издает сильный шум и вибрацию, в мясорыбном цехе часть вентиляционного канала замотана теплоизолирующим материалом, что является нарушением п.2.15 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- умывальные раковины для мытья рук в овощном и горячем цехе не оборудованы устройствами для вытирания и (или) сушки рук, в мясорыбном цехе умывальная раковина для мытья рук отсутствует, что является нарушением п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 4 ч.2 ст.14 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

15 декабря 2023 года исх. № 18-134-2023, 19 декабря 2023 года № 18-136-2023 справки с вышеперечисленными нарушениями, направлены в Городецкую городскую прокуратуру. Территориальным отделом на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 12 декабря 2023 года № 2023-52-04-18-1972-ВП, подписанного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах ФИО1, в период с 20 декабря 2023 года по 10 января 2024 года была проведена проверка в отношении МБОУ СШ № 3. В результате проверки МБОУ СШ № 3 установлено 9 нарушений требований санитарного законодательства. С целью устранения выявленных нарушений обязательных требований на основании и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», п.п.4 п.1 ст.44 и п.2 ст.50 №52-ФЗ, МБОУ СШ№3 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №2023-52-04-18-1972-ВП от 28 декабря 2023 года со сроком его исполнения до 10 января 2024 года. Исходя из содержания Предписания, МБОУ СШ № 3 обязано устранить следующие нарушения обязательных требований:

- обеспечить поверхность пола без дефектов и повреждений, в соответствии с требованиями п.2.5.2 СП 2.4.3648-20», п.2.5.СанПиН2.3/2.4.3590-20;

- обеспечить отделку стен и потолков помещений пищеблока, в соответствии с требованиями п.2.5.3 СП2.4.3648-20, п.2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- оборудовать раковины для мытья рук в горячем, овощном цехах, раковину для мытья рук после посещения туалета подводкой горячей воды через смесители, в соответствии с требованиями п.п.2.6.3, п.п.2.6.5 СП 2.4.3648-20;

- оборудовать раковину для мытья рук в мясорыбном цехе, в соответствии с табл.6.18 г.VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- восстановить целостность оконного блока в овощном цехе, в соответствии с требованиями п.2.8.3 СП 2.4.3648-20;

- оборудовать участок мойки кухонной посуды локальной вытяжной системой, в соответствии с требованиями п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- оборудовать лампы накаливания на пищеблоке защитными плафонами в соответствии с требованиями п.2.15 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- оборудовать овощной и мясорыбный цехах бактерицидными установками для обеззараживания воздуха, в соответствии с требованиями п.п.2.4.6 п.п.2.4.6.2 абз.12 СП 2.4.3648-20;

- обеспечить в полном объеме посуду для приготовления пищи из нержавеющей стали, в соответствии с требованиями абз.3, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на МБОУ СШ № 3. 11 января 2024 года закончен установленный срок выполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № 2023-52-04-18-1972-ВП от 28 декабря 2023 г. МБОУ СШ № 3. В соответствии с п.5 ч.1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 N 248-ФЗ специалистами Территориального отдела было инициировано проведение внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ СШ № 3 на основании истечения срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований. По результатам рассмотрения заявления Территориального отдела о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия первым заместителем прокурора области принято решение № 351 о согласовании контрольного (надзорного) мероприятия. Территориальным отделом на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 07 февраля 2023 г. № 2024-52-04-18-177-ВП, подписанного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах ФИО1, в период с 14 февраля 2024 по 28 февраля 2024 гг. была проведена проверка в отношении МБОУ СШ № 3. В результате проверки школы установлено 5 нарушений требований санитарного законодательства. Неисполнение пунктов № 1, 2, 3, 6, 9 выданного предписания об устранении выявленных нарушений № 2023-52-04-18-1972-ВП от 28 декабря 2023 г., создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в МБОУ СШ № 3. С целью устранения выявленных нарушений обязательных требований на основании и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", подпунктом 4 пункта 1 статьи 44 и пунктом 2 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения МБОУ СШ №3 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 2024-52-04-18-177-ВП от 28 февраля 2024 г. со сроком его исполнения до 26 августа 2024 г. Исходя из содержания предписания, МБОУ СШ №3 обязано устранить следующие нарушения обязательных требований:

- обеспечить поверхность пола помещений пищеблока без дефектов и повреждений, в соответствии с требованиями п.2.5.2 СП 2.4.3648-20, п.2.5.СанПиН2.3/2.4.3590-20;

- обеспечить отделку стен и потолков помещений пищеблока без дефектов и повреждений, в соответствии с требованиями п.2.5.3 СП2.4.3648-20, п.2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- оборудовать раковину для мытья рук после посещения туалета подводкой горячей воды через смесители, в соответствии с требованиями п.п.2.6.5 СП 2.4.3648-20;

Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на МБОУ СШ №3. За невыполнение предписания № 2023-52-04-18-1972-ВП от 28 декабря 2023 г. на МБОУ СШ № 3 был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № 24180022 от 28 февраля 2024 г. и передан на рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Городецкого района Нижегородской области. 27 марта 2024 г. мировым судьей вынесено постановление по делу №5-108/2024 об административном правонарушении, о признании юридического лица - МБОУ СШ № 3, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Территориальным отделом на основании требования Городецкой городской прокуратуры № Исорг-20220055-1266-24/-20220055 от 15 августа 2024 г. о выделении специалиста для участия в проверке, подписанного Городецким городским прокурором В.М. Митюриным, в ходе осмотра 19 августа 2024 г. пищеблока МБОУ СШ № 3 выявлены нарушения обязательных требований:

- не вся посуда для приготовления пищи выполнена из нержавеющей стали, нарушение абз.3, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

19 августа 2024 г. исх. № 52-04-18/05-1405-2024 справка с вышеперечисленными нарушениями, направлена в Городецкую городскую прокуратуру. 27 августа 2024г. закончен установленный срок выполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № 2024-52-04-18-177-ВП от 28 февраля 2024 г. МБОУ СШ № 3. В соответствии с п.5 ч.1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 N 248-ФЗ специалистами Территориального отдела было инициировано проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 3» (МБОУ СШ № 3) на основании истечения срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований. По результатам рассмотрения 2 заявления Территориального отдела о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия заместителем прокурора области приняты решения № 2191, № 2779 об отказе в согласовании контрольного (надзорного) мероприятия. В соответствии с п.5 ч.1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г N 248-ФЗ специалистами Территориального отдела было инициировано проведение внепланового инспекционного визита в отношении МБОУ СШ № 3 на основании истечения срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований. По результатам рассмотрения заявления Территориального отдела о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия первым заместителем прокурора области принято решение № 2480 от 23 октября 2024 г. о согласовании контрольного (надзорного) мероприятия. 24 октября 2024 г. в отношении МБОУ СШ № 3 был проведен внеплановый инспекционный визит (КНМ № 52240041000115818993 от 24 октября 2024г.) В результате инспекционного визита в отношении МБОУ СШ № 3 установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 2024-52-04-18-177-ВП от 07 февраля 2024 г. выполнено не в полном объеме, а именно не выполнены пункты предписания №1,2,4:

- полы помещений пищеблока имеют повреждения и дефекты (неровности, трещины, часть плитки закрашена краской), что является нарушением п.п.2.5.2 п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.5.СанПиН2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»

- стены и потолки помещений пищеблока имеют дефекты и неровности, нарушение п.п. п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.5.СанПиН2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»

- участок мойки кухонной посуды не оборудован локальными вытяжными системами, нарушение п.п.2.13 п.2.5.СанПиН2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Пункты предписания № 3,5 выполнены в полном объеме.

Таким образом, МБОУ СШ № 3 не приняло достаточных мер по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, что способствует возникновению потенциальной угрозы жизни и здоровью детей, возникновению массовых неинфекционных заболеваний. МБОУ СШ № 3 зарегистрировано в качестве юридического лица, и поставлено на учет в налоговый орган, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - выписка из ЕГРЮЛ). Согласно выписки из ЕГРЮЛ учредителем МБОУ СШ № 3 является Управление образования и молодежной политики администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области. В соответствии с ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Вместе с тем, не соблюдение требований санитарных правил МБОУ СШ № 3 при осуществлении деятельности по воспитанию, образованию детей является недопустимым, нарушаются права и законные интересы детей, воспитывающихся в образовательном учреждении. Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, ст. 42, ст. 45). Данные положения Конституции РФ развиваются в ст.ст.1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Благоприятные условия жизнедеятельности человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека. Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно пункту 1 и пункту 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 2 Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Таким образом, не выполнение МБОУ СШ № 3 санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий указанных в предписании создает угрозу здоровью детей, риск возникновения и распространения у них инфекционных и неинфекционных заболеваний. При таких обстоятельствах понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав несовершеннолетних. Настоящее исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, права которых нарушаются несоблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ СШ № 3 не является постоянным, изменяется, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены, индивидуализированы, привлечены в процесс в качестве истцов.

В судебном заседании представители истцов иск поддержали, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердили. Просят удовлетворить иск.

Представители ответчиков МБОУ "Средняя школа №3" и администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили. Ответчик МБОУ "Средняя школа №3" заявлением просит рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Лицо, участвующее в рассмотрении дела самостоятельно определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3).

Принимая во внимание вышеизложенное, мнение представителей истца, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие вышеуказанных неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив доводы истца, изложенные в иске, выслушав объяснения его представителей, исследовав и оценив в совокупности письменные материалы данного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование (часть 1); гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных общеобразовательных учреждениях и на предприятиях (часть 2); основное общее образование обязательно; родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования (часть 4); Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования (часть 5).

Обеспечение права каждого на образование, общедоступность и бесплатность которого в государственных или муниципальных образовательных учреждениях гарантируется и является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства.

В силу частей 1 - 4 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В соответствии с частью 5 статьи 66 указанного закона начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. Обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся (пункт 1 части 6 статьи 28 Закона об образовании).

В силу части 7 указанной статьи образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что в ходе проведенных территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах плановых и внеплановых выездных контрольно-надзорных мероприятий выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания учащихся в МБОУ «Средняя школа №3». На 12 декабря 2023 года в МБОУ «Средняя школа №3» выявлены девять нарушений санитарного законодательства, на 28 февраля 2024 года – пять нарушений санитарного законодательства.

По результатам проверок МБОУ «Средняя школа №3» неоднократно выдавались предписания об устранении выявленных нарушений, невыполнение которых было установлено проверками: от 28 декабря 2023 года №2023-52-04-18-1972-ВП, от 28 февраля 2024 года №2024-52-04-18-177-ВП, в связи с чем, должностными лицами Роспотребнадзора составлен протокол об административных правонарушениях от 28 февраля 2024 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Городецкого района Нижегородской области от 27 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признана вина МБОУ «Средняя школа №3» в неисполнении предписаний и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, данное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах в МБОУ «Средняя школа №3» 19 августа 2024 года выявлено четыре нарушения санитарного законодательства.

24 октября 2024 г. в отношении МБОУ СШ № 3 был проведен внеплановый инспекционный визит (КНМ № 52240041000115818993 от 24 октября 2024г.) В результате инспекционного визита в отношении МБОУ СШ № 3 установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 2024-52-04-18-177-ВП от 28 февраля 2024 г. выполнено не в полном объеме, а именно не выполнены пункты предписания №1,2,4:

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 30 января 2025 года МБОУ СШ № 3, расположенное по адресу: Нижегородская область, ФИО3 м/о <...>, является муниципальным учреждением и относится к некоммерческим организациям, тип учреждения: бюджетное учреждение; общеобразовательное учреждение, учредителем является ФИО3 муниципальный округ Нижегородской области.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 того же закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Администрация Городецкого муниципального округа Нижегородской области является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.

Как предусмотрено п. 3 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом.

При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пп. 4 - 6 ст. 123.22 и п. 2 статьи 123.23 Гражданского кодекса Российской Федерации, несет собственник соответствующего имущества.

Установив, что выявленные истцом нарушения санитарных норм и правил МБОУ СШ № 3 после применения всех мер, направленных на обеспечение соблюдения требований действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического контроля этим ответчиком не устранены, несут общественную опасность, создают реальную угрозу жизни и здоровью детей, с учетом длительного периода нарушений, в настоящее время ответчик МБОУ СШ № 3 является действующим юридическим лицом, у которого одним из видов деятельности является организация общественного питания, не исключающее в будущем ведение такой деятельности, суд приходит к выводу о законности требований истца для возложения на МБОУ СШ № 3 обязанности устранить имеющиеся дефекты поверхности пола помещений пищеблока, обеспечить отделку стен и потолков помещений пищеблока без дефектов и повреждений, оборудовать участок мойки кухонной посуды локальной вытяжной системой, на администрацию Городецкого муниципального округа Нижегородской области - обязанности профинансировать мероприятия по устранению имеющихся дефектов.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Городецком, Ковернинском, Сокольском районах к МБОУ "Средняя школа №3" и администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области об устранении нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 3», расположенное по адресу: 606520, Нижегородская обл., ФИО3 м.о., <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить дефекты поверхности пола помещений пищеблока, обеспечить отделку стен и потолков помещений пищеблока без дефектов и повреждений, оборудовать участок мойки кухонной посуды локальной вытяжной системой в срок 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Городецкого муниципального округа Нижегородской области профинансировать мероприятия по устранению дефектов поверхности пола помещений пищеблока, в отделке стен и потолков помещений пищеблока без дефектов и повреждений, в оборудовании участка мойки кухонной посуды локальной вытяжной системой в МБОУ «Средняя школа № 3»в срок 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через ФИО3 городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2025 года

Судья Н.К. Ситникова

Копия верна

Судья