Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» сентября 2023г. <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Беликова А.С.,

при секретаре: ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Пятигорского городского суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, по встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным постановления, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием <адрес>, от имени и в интересах которого действует МУ «Управление имущественных отношений администрации <адрес> и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка №в соответствии с которым арендодатель предоставил арендаторам за плату земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке на момент заключения договора имелся объект незавершенного строительства – жилой дом (свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем которого являлся ФИО3

В настоящее время на указанном земельном участке имеется объект незавершенного строительства (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.) правообладателем которого является ФИО1

Участок предоставлен в соответствии со ст.ст. 22, 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Участок является объектом муниципальной собственности <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ., номер регистрации №

Срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием <адрес> и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №Д, согласно которого в преамбулу договора внесен арендатор ФИО1, вместо исключенного умершего ФИО3

В соответствии с п.2.1 договора ДД.ММ.ГГГГ. срок аренды земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, завершился.

В соответствии с положениями ст.610 Гражданского кодекса РФ, ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ответчика уведомление об отказе от исполнения договора аренды земельного участка, а также сообщил о намерении обратиться в суд с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, путем продажи с публичных торгов.

На основании данного уведомления арендатору необходимо было освободить предоставленный в аренду земельный участок, привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования и гинуть его путем подписания акта возврата.

Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден.

Специалистами отдела муниципального земельного контроля администрации <адрес> проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе визуального осмотра установлено, что в границах земельного участка с КН №, возведен объект незавершенного строительства и складирование строительных материалов.

Таким образом, ранее направленное уведомление арендатором исполнено не было, земельный участок не освобожден.

Результаты осмотра участка подтверждены фототаблицей.

До настоящего времени земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, не возвращен.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ договора в случае, если земельный участок предоставлен для строительства, до истечения срока действия договора, арендатор обязан осуществить строительство в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности и зарегистрировать право собственности на завершенный строительством объект.

Однако по истечении срока действия договора ответчиком данное условие договора не выполнено.

Просил изъять объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов. Указать, что решение суда является основанием для погашения регистрационной записи договора аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ., номер государственной регистрации №.

Определением Пятигорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято встречное исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным постановления, возложении обязанностей, в котором указал, что администрация <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов по основаниям, предусмотренным п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

ФИО1 стал арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «под индивидуальным жилым домом», предоставленного ему в аренду по дополнительному соглашению о внесении изменений в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с муниципальным образованием <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. на срок с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ., о внесении изменений в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., было заключено в связи со смертью арендатора ФИО3, который являлся отцом ФИО1, с которым согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, договор аренды был заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 на указанном земельном участке начал возводить жилой дом, однако из-за несчастий, которые постигли его семью, а именно: ДД.ММ.ГГГГ. – умер внук ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ДД.ММ.ГГГГ. – умерла супруга ФИО5, и в связи такими потрясениями в семье, он заболел, не смог продолжать строительство и ДД.ММ.ГГГГ он умер.

После вступления в наследство (свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не смог завершить строительство, по причине тех несчастий, которые постигли его семью.

ФИО1 обратился к арендодателю с заявлением о продлении срока аренды на 3 года на основании п.п. 3-5 ст.8 Федерального закона от 14.03.2022г. от 14.03.2022г. №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которого до 01.03.2023г. арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате, на срок не более 3 лет, а арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора, и получил отказ от 05.07.2023г.

С отказом администрации <адрес> он не согласен и считает, что в соответствии со ст.39.6 п.10 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, так как дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ., о внесении изменений в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. было перезаключено с ФИО1 на тот же срок, что и с ФИО3, без изменения срока действия аренды.

Просил признать незаконным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которого отказано в продлении на три года срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать администрацию <адрес> и МУ «Управление имущественных отношений администрации <адрес>» заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. о продлении срока действия договора аренды на три года с 21.02.2023г. по 21.02.2026г.

В судебное заседание представитель истца-ответчика администрации <адрес>, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представив заявление представителя, действующего на основании доверенности – ФИО6 о рассмотрении данного гражданского дела в их отсутствие. Суду доверяет, отводов не имеет. С ходатайством об отложении судебного заседания, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя истца-ответчика администрации <адрес>, приняв во внимание, представленное им заявление.

В судебное заседание ответчик-истец ФИО4, а также его представитель, действующий на основании доверенности – ФИО9, будучи надлежащим образом извещенные судом о времени и месте судебного заседания, назначенного по данному гражданскому делу, не явились, не известив о наличии уважительных причин неявки, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращались. На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика-истца ФИО4, а также его представителя ФИО9

Исследовав материалы данного гражданского дела, представленные в условиях состязательности процесса письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства – с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст.8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, к которым относятся владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, включая управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.<адрес> от 09.04.2015г. №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» правовое регулирование земельных отношений в пределах полномочий, отнесенных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к ведению субъектов Российской Федерации, осуществляется законами <адрес>, а также принимаемыми на основании и во исполнение Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов <адрес> нормативными правовыми актами <адрес> и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> (далее - органы местного самоуправления), принятыми в пределах их компетенции.

В соответствии со ст.607 Гражданского кодекса РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные объекты, здания, сооружения.

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10, 11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с положениями п.11 ст.1 Федерального закона от 03.12.2008г. №244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» к собственности муниципальных районов или городских округов относятся земельные участки, право федеральной собственности, на которые не было зарегистрировано в ЕГРП до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что согласно представленного договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № на основании постановлений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ №, МУ «Управление имущественных отношений администрации <адрес>» передало во временное владение, пользование за плату земельный участок, а ФИО3, принял в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования и вид функционального использования – для строительства индивидуального жилого дома, на участке имеется объект незавершенного строительства – жилой дом (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.). Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, в соответствии с представленной копией свидетельства о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного отделом ЗАГС управления ЗАГС <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> края умер ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем ДД.ММ.ГГГГ., составлена запись акта о смерти №.

Также согласно копии свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверенного нотариусом Пятигорского городского нотариального округа <адрес> ФИО7, наследником имущества ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ., является сын – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Наследство на которое выдано свидетельство, состоит из объекта незавершенного строительства – жилого дома, 8% готовности, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ. между муниципальным образованием <адрес> и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №Д, согласно которого в преамбулу договора внесен арендатор ФИО1, вместо исключенного умершего ФИО3

В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальном образованию <адрес>, который предоставлен в аренду ФИО1 на срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, указанная выписка также содержит сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, который расположен в границах данного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ. администрация <адрес> направила в адрес ФИО1 уведомление об отказе от исполнения договора аренды земельного участка, а также сообщил о намерении обратиться в суд с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, путем продажи с публичных торгов.

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ., объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности – 8%, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Федеральным законом от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01.03.2015г., был изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.14 ст.1 Федерального закона от 23.06.2014г. №171-ФЗ, с 01.03.2015г. утратил силу п.3 ст.22 Земельного кодекса РФ, предусматривающий преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка по истечении срока договора аренды при прочих равных условиях, за исключением случаев, предусмотренных п.3 ст.35, п.1 ст.36 и ст.46 Земельного кодекса РФ.

Так, согласно п.15 ст.39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015г. не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой же статьи.

В соответствии с п.2 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (пункт 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. №171-ФЗ действующей с 01.03.2015г., в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015г. или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на те обстоятельства, что, в соответствии с п.2.1 договора аренды ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, завершился. В ходе проверки специалистами муниципального учреждения «Управление имущественных отношений администрации <адрес>» установлено, что на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства, в связи с чем, земельный участок, не освобожден.

Приведенные обстоятельства подтверждены истцом представленным суду актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему фототаблицей.

Однако, из указанных документов, в том числе и фототаблицы достоверно следует, что, хотя и ФИО1 в настоящее время является собственником объекта незавершенного строительства степенью готовностью 8%, однако на момент составления акта осмотра данный объект был видоизменен и в настоящее время имеет больший процент готовности.

Кроме того, судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 обращался в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему без проведения торгов в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, однако постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ему было отказано по основаниям, предусмотренным п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

Как усматривается из искового заявления и материалов дела, требования администрации <адрес> основаны на положениях ст.239.1 ГК РФ, в соответствии с которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов (пункт 1 и 6).

Вместе с тем, как следует из положений п.п.2 п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

По смыслу приведенных норм только собственник объектов незавершенного строительства имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду, занятого таким объектом и необходимого для завершения его строительства.

Согласно разъяснению, содержащегося в п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Доказательств, подтверждающих, что арендодатель уведомил арендатора о том, что земельный участок не будет предоставляться в аренду по истечении срока действия договора, материалы дела не содержат.

Материалами дела установлено, что ответчик добросовестно и беспрепятственно в течение более пяти лет пользовался спорным земельным участком по целевому назначению, продолжал осуществлять строительные работы.

Действующим законодательством закреплено, что поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Доводы истца о том, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, должны быть изъяты у собственника, суд считает несостоятельным и преждевременным. Наличие административного порядка изъятия законом не предусмотрено, что в полной мере соответствует ч.3 ст.35 Конституции РФ, устанавливающей, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Изымаемый земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, должен быть первоначально предоставлен на аукционе, что обусловлено п.2 ст.39.1 Земельным кодексом РФ. При этом по общему правилу первоначально земельные участки для целей строительства предоставляются только по результатам торгов и только на праве аренды (п.1 ст.39.6 ЗК РФ). Спорный земельный участок на торгах не предоставлялся, доказательств обратного суду не представлено.

Статья 239.1 ГК РФ закрепляет, что если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

При этом сам порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 03.12.2014г. № «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства»).

Заявляя требование об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства, истец не представил отчет оценки начальной рыночной стоимости спорного объекта, в то время как вышеуказанные Правила требуют оценки объекта.

Таким образом, предъявляя в суд требования об изъятии имущества и продажи его с торгов, истец изначально лишил ответчика права на оспаривание начальной продажной цены.

Кроме того, на момент вступления в законную силу Федерального закона от 01.04.2020г. №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» арендодатель не обращался к арендатору о расторжении договора аренды земельного участка либо об освобождении данного земельного участка и у суда отсутствуют сведения о том, что арендатор ФИО1 использует спорный земельный участок не по назначению, либо имеются сведения выявленных в рамках государственного земельного надзора о не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Принимая во внимание приведенные нормы действующего законодательства, в том числе и положения ст.35 Конституции РФ о том, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных администрацией <адрес> к ФИО1 исковых требований и считает необходимым в удовлетворении данных требований отказать в полном объеме.

Вместе с тем, согласно п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с п.п.32 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору, если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3, 4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п.3 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, а условия реализации такого права– п.4 данной статьи.

Согласно п.3 ст.39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п.п. 13, 14 или 20 ст.39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п.3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2000г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.п.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в п.п. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Судом достоверно установлено, что основанием предоставления земельного участка по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №Д, не являлся п.п.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ

Таким образом, право на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства, предусмотренное п.п.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, ФИО1 не утрачено, поскольку предоставление земельного участка по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №Д, является первичным. Следовательно, ФИО1 имеет право на предоставление ему в аренду указанного земельного участка без проведения торгов однократно на срок три года для завершения строительства. (Правовая позиция изложена в кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.10.2019г. №-КА19-2).

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для принятия органом местного самоуправления оспариваемого истцом решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду однократно для завершения строительства без проведения торгов, сроком аренды на три года, не имелось.

Таким образом, разрешая возникший спор в соответствии с требованиями процессуального закона, суд приходит к выводу, что оспариваемое ФИО1 постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, в аренду без проведения торгов однократно, сроком на три года подлежит признанию незаконным.

В силу прямого указания закона, удовлетворяя требования ответчика-истца ФИО1, суд должен указать на способ восстановления нарушенного права, что подразумевает необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО1

При разрешении дела суд применяет материальную норму к спорному правоотношению и в решении указывает, какие конкретно действия орган власти должен произвести, с тем чтобы решение суда не вызывало затруднений при исполнении (абз.2 п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003г. № «О судебном решении»).

В связи с изложенным, не подлежат удовлетворению требования ФИО1 в части возложения на администрацию <адрес> обязанностей заключить с ним дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выбирая способ восстановления нарушенного права по настоящему делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию <адрес> обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов (препятствий к их осуществлению) ФИО1 путем возложения обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, однократно для завершения строительства без проведения торгов, сроком аренды на три года, с учетом доводов, изложенных в данном решении суда.

При этом суд находит необходимым отметить, что по настоящему делу суд не подменяет собой орган местного самоуправления, поскольку административная процедура для заключения договора аренды земельного участка истцом соблюдена, пакет требуемых по закону документов им предоставлен, и заявление ФИО1 рассмотрено по существу с принятием соответствующего решения, которое судом признано незаконным.

Таким образом, речь идет о понуждении органа местного самоуправления совершить действие (принять решение), которое он обязан совершить (принять) в силу закона, но не делает этого.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, погашении регистрационной записи договора аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ., номер государственной регистрации №, отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным постановления, возложении обязанностей, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которого отказано в продлении на три года срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанностей заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. о продлении срока действия договора аренды на три года с ДД.ММ.ГГГГ., отказать.

Данное решение суда является основанием для администрации <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.09.2023г.

Судья А.С. Беликов