УИД № 60RS0002-01-2022-001893-88

№ 2а-895/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великие Луки 12 августа 2022 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Шлапаковой Г.В. при секретаре ПетровойН.С.,

с участием: представителей административного истца ФИО1 и ФИО2, административного ответчика ФИО3, представителя административного ответчика заместителя прокурора города Великие Луки Псковской области ФИО3, заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Великолукская государственная академия физической культуры и спорта» к Прокуратуре Псковской области, Прокуратуре города Великие Луки Псковской области и заместителю прокурора города Великие Луки Псковской области ФИО3, о признании незаконным представления прокурора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Великолукская государственная академия физической культуры и спорта» (далее – ФГБОУ ВО «ВЛГАФК») обратилось в суд с административным иском Прокуратуре города Великие Луки Псковской области, Прокуратуре Псковской области, и заместителю прокурора города Великие Луки Псковской области К.Е.АБ., о признании незаконным представления прокурора, указав в обоснование административного иска следующее.

2 июня 2022 года Прокуратурой города Великие Луки Псковской области по результатам проверки соблюдения трудового законодательства Российской Федерации в отношении ФГБОУ ВО «ВЛГАФК» вынесено представление № 887т-2022 «Об устранении нарушений трудового законодательства», подписанное заместителем прокурора города Великие Луки ФИО3

Представление № 887т-2022 поступило в учреждение 06.06.2022 (вход. № 33-293 от 06.06.2022).

Проверка проведена Прокуратурой города Великие Луки на основании обращения доцента кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин ФИО4 А,А., в котором он просит рассмотреть правомерность отстранения его от работы в связи с отказом от проведения прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID-19). На момент его отстранения от работы количество привитых в учреждении сотрудников составляло 83,9% от общей численности работников.

Как указано в Представлении прокурора № 887т-2022, административный истец нарушил нормы ст. 7, ст. 19, ст. 37 Конституции РФ, ст. ст. 2-3, абз. 8 ст. 76 Трудового кодекса РФ, Постановления и. о. Главного государственного санитарного врача по Псковской области от 08.10.2021 № 27 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» (далее – Постановление № 27).

Как указано в Представлении прокурора № 887т-2022, «в отступление от вышеуказанных норм законодательства Вами принято решение об отстранении от работы ФИО4, что повлекло утрату работником заработной платы». По мнению Прокуратуры города Великие Луки, в связи с достижением в учреждении 80% вакцинированных сотрудников, ФИО4, как не прошедшего вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и не представившего медицинский отвод, не должны были отстранять от работы.

Представлением прокурора об устранении нарушений трудового законодательства, вынесенным заместителем прокурора города Великие Луки Псковской области ФИО3 предложено ректору ФГБУ ВО «ВЛГАФК» ФИО1 незамедлительно принять меры по устранению причин и условий, способствовавших допущению нарушений и недопущению их впредь, а именно:

- незамедлительно обеспечить допуск ФИО4 к работе;

- осуществить ему начисление и выплату среднего заработка за время вынужденного прогула.

Административный истец считает, что оспариваемое Представление прокурора должно быть признано недействительным, так как им нарушаются права и законные интересы ФГБОУ ВО «ВЛГАФК», а именно:

- Представление об устранении нарушений представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение прокурорского надзора, порождающий правовые последствия для конкретных юридических лиц (организаций);

- Представление прокурора может быть вынесено только в случае установления факта нарушения законодательства. Невыполнение в срок законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, является основанием для привлечения к административной ответственности (ст. 17.7 КоАП РФ).

Неисполнение требований Представления прокурора о восстановлении ФИО4 на работе и выплате ему средней заработной платы за период вынужденного прогула, является основанием для привлечения административного истца к ответственности по статье 5.27 КоАП РФ.

По мнению административного истца, Представление прокурора, вынесенное в рамках осуществления прокурорского надзора, должно содержать только законные требования, то есть, на лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех требований, соблюдение которых обязательно для него в силу закона.

Административные истец в обоснование своей позиции ссылается на то, что в соответствии с требованиями, изложенными в письме Первого Заместителя Министра спорта РФ ФИО5 от 19.10.2021, письмах Министерства спорта РФ от 27.09.2021, от 19.10.2021 «О достижении коллективного иммунитета против коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указе Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ, Постановлении и. о. Главного государственного санитарного врача по Псковской области № 27 от 08.10.2021, в ФГБОУ ВО «ВЛГАФК» 20.10.2021 издан приказ № 227 «О достижении коллективного иммунитета против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Согласно данному приказу работники, работающие в учреждении на основании трудовых и гражданско-правовых договоров, должны были пройти обязательную вакцинацию (повторную вакцинацию) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в установленные сроки. А работникам, не подлежащим вакцинации по медицинским показаниям, в срок до 01.11.2021 необходимо было представить в отдел кадров документ, содержащий сведения о перенесенном заболевании новой коронавируной инфекцией (COVID-19) в течение шести месяцев, начиная с даты выздоровления, или о медицинском отводе от проведения прививки.

16 октября 2021 года работникам ФГБОУ ВО «ВЛГАФК», не представившим в учреждение документы о прохождении вакцинации или наличии медицинского отвода, в том числе ФИО4, были направлены уведомления об отстранении от работы с 01.12.2021.

ФИО4 работает по основному месту работы в ФГБОУ ВО «ВЛГАФК» на 0,5 ставки в должности доцента на кафедре гуманитарных и социально-экономических наук на основании трудового договора от 26.11.2007 № 224.

С приказом от 20.10.2022 № 227 и уведомлением об отстранении от работы от 16.10.2021 № 35-02/960 доцент ФИО4 был ознакомлен под роспись.

ФГБОУ ВО «ВЛГАФК» является федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным Министерству спорта Российской Федерации и обязано исполнять приказы, распоряжения и иные указания учредителя и иных органов государственной власти РФ.

12.11.2021 в адрес ректора ФГБОУ «ВЛГАФК» ФИО1 поступило письмо директора Департамента управления делами и контроля Министерства спорта РФ ФИО6 об обеспечении в учреждении достижения 100% коллективного иммунитета против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и предоставлении отчетности о ходе реализации указанных мероприятий.

На 30.11.2021 у ФИО4 был на руках медицинский сертификат, который свидетельствовал о перенесенном им заболевании новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в 2021 году, но в учреждение он его не представил.

На конец рабочего дня 30.11.2021 был издан приказ № 264 «Об отстранении от работы работников, не прошедших вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 1 декабря 2021 года и до момента прохождения ими вакцинации. В список отстраненных от работы работников был внесен доцент ФИО4

Копия медицинского сертификата была прислана ФИО4 по электронной почте на электронный адрес начальника отдела кадров П. только 03.12.2021 во вложении в письмо «QR код М.А.АБ.».

03.12.2021 на основании представленного медицинского сертификата учреждением был издан приказ № 267 «О внесении изменений в приказ» об исключении работника ФИО4 из пункта 1 приказа от 30.11.2021 № 264 «Об отстранении работников от работы». ФИО4 был восстановлен на работе с 01.12.2021.

Так как срок действия медицинского сертификата заканчивался 11.12.2021, то 03.12.2021 был издан приказ № 269к «Об отстранении от работы работников, не прошедших вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», на основании которого доцент ФИО4 был отстранен от работы с 12.12.2021 до момента прохождения им вакцинации.

По мнению административного истца, достижение на 01.12.2021 уровня 83,9% работников с профилактическими прививками от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не освобождает от прохождения вакцинации других работников учреждения, не имеющих медицинских противопоказаний к её проведению. Основанием для восстановления на работе работника, отстраненного в связи с отказом от вакцинации, является дата представления этим работником документов, подтверждающих прохождение вакцинации, либо дата окончания периода эпидемического неблагополучия в регионе, установленная Указом Губернатора Псковской области. Остальных оснований для восстановления отстраненного сотрудника на работе, в том числе, и при достижении 80% вакцинированных сотрудников от общей численности работников, не предусмотрено.

До настоящего времени ФИО4 не представлено в учреждение документов о прохождении вакцинации или медицинского отвода от прививки, поэтому у административного истца отсутствуют основания для его восстановления на работе. Административный истец считает, что исполнение оспариваемого Представления прокурора поставит ФИО4 в преимущественное положение и ущемит права лиц, прошедших вакцинацию, поставит в неравные условия работников, реализующих свои трудовые права в учреждении.

За период с 01.12.2021 по 11.12.2021 бухгалтерией учреждения доценту ФИО4 в полном объеме начислена и выплачена заработная плата.

Удовлетворение требований Предписания прокурора о восстановлении ФИО4 на работе и выплате ему среднего заработка за время вынужденного прогула повлечет за собой необоснованные дополнительные расходы, поскольку образовательный процесс в учреждении не мог быть остановлен в связи с отстранением доцента ФИО4 от работы, то на период его отсутствия для выполнения его педагогической нагрузки в 2021/2022 учебном году были привлечены другие работники кафедры, труд которых был оплачен.

В связи с чем, административный истец просит суд признать недействительным Представление, вынесенное заместителем прокурора города Великие Луки Псковской области ФИО3 от 02.06.2022 № 887т-2022 «Об устранении нарушений трудового законодательства».

В судебное заседание явились представители административного истца ФИО1 и ФИО2, которые поддержали доводы, изложенные в административном иске, просили удовлетворить административный иск ФГБОУ ВО «ВЛГАФК», пояснили, что отстранение ФИО4 от работы было произведено в соответствии со ст. 76 Трудового кодекса РФ, Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 N 30-УГ (ред. от 28.03.2022) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Постановлением и. о. Главного государственного санитарного врача по Псковской области от 08.10.2021 N 27 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" и Писем Министерства спорта Российской Федерации. Полагали, что достижение в учреждении уровня свыше 80% вакцинированных сотрудников не является основанием для допуска к работе отстраненных не вакцинированных работников, не имеющих медицинских противопоказаний и отказавшихся от вакцинации.

Представитель административного ответчика заместитель прокурора города Великие Луки ФИО3 в судебном заседании возражала против доводов, указанных в административном исковом заявлении ФГБОУ ВО «ВЛГАФК», представила письменные возражения на административное исковое заявление, в котором позицию административных ответчиков обосновала следующим образом.

1 декабря 2021 года уровень вакцинированных работников ФГБОУ ВО «ВЛГАФК» достиг 83,9%, что установлено в результате проверки, проведенной Прокуратурой г. Великие Луки по заявлению ФИО4 В связи с чем, работодатель не имел правовых оснований для отстранения ФИО4 с 12 декабря 2021 года, поскольку обязанность отстранять от работы сотрудников при достижении в учреждении 80% привитых, законом не предусмотрена. Оспариваемое представление прокурора законно, обоснованно и предлагает ФГБОУ ВО «ВЛГАФК» добровольно устранить нарушение действующего трудового законодательства, допущенного в отношении работника ФИО4

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании поддержал представление прокурора города Великие Луки, полагал, что имеет законное право не прививаться против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), поскольку после того как переболел ковидом, сделал тест, который показал значительно высокий уровень антител в крови. Посчитал, что работодатель мог предложить ему дистанционный формат работы, однако в результате его отстранения, он и его семья, в которой имеются маленькие дети, остались без средств к существованию.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) в п. 1 ст. 21, п. 3 ст. 22, ст. ст. 24, 28 устанавливает, что прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения.

На основании п. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий (в т. ч. представления об устранении нарушений закона) подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно п. 3 указанной статьи неисполнение требований прокурора влечет установленную законом ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право граждан и организаций на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статья 226 поименованного Кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из ответа на вопрос 19 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015, представление прокурора не может быть исключено из числа решений органов государственной власти, которые могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ и гл. 24 АПК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно изложенной в его решениях, акты государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц подлежат оспариванию в судебном порядке, если они по своему содержанию затрагивают права и интересы граждан, юридических лиц и предпринимателей, в том числе при осуществлении ими предпринимательской деятельности, независимо от того, какой характер - нормативный или ненормативный - носят оспариваемые акты.

Таким образом, если орган или должностное лицо, в отношении которых внесено представление, считают, что представление нарушает их права и свободы, создает препятствия к осуществлению их прав и свобод либо незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, они вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами административного дела, что доценту кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин ФИО4 16.10.2021 вручено под роспись уведомление об обязанности сделать прививку от коронавируса.

30 ноября 2021 года от ФИО4 на имя ректора ФГБОУ ВО «ВЛГАФК» поступило заявление об отказе от проведения вакцинации в рамках профилактических противоэпидемических мероприятий.

Приказом от 03.12.2021 по ФГБОУ ВО «ВЛГАФК» на основании абз. 8 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса РФ, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ, Постановления Главного государственного санитарного врача Псковской области от 08.10.2021 № 27, письма Первого Заместителя Министра спорта РФ ФИО5 от 19.10.2021 № АК-09-15/9104, писем Министерства спорта РФ от 27.09.2021 № ИСХ-09-1-15/14720, от 19.10.2021 № ИСХ-04-5-11/16157 «О достижении коллективного иммунитета против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», доцент кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин ФИО4.А, отказавшийся от профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и не имеющий противопоказаний для вакцинации, с 12.12.2021 отстранен от работы без сохранения заработной платы за период отстранения.

Представлением об устранении нарушений трудового законодательства, вынесенным заместителем прокурора города Великие Луки Псковской области ФИО3 от 02.06.2022 № 887т-2022 в адрес ФГБОУ ВО «ВЛГАФК» предложено незамедлительно устранить выявленные нарушения, причины и условия им способствующие, а именно:

- безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры;

- о дате и времени рассмотрения представления заблаговременно сообщить в прокуратуру города;

- принять конкретные меры по устранению причин и условий, способствовавших допущению нарушений, и недопущению их впредь, а именно: незамедлительно обеспечить допуск к работе ФИО4, осуществить ему начисление и выплату среднего заработка;

- в ответе на представление отразить информацию о принятых конкретных мерах по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих (с приложением копий подтверждающих документов).

Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрена возможность отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей. Абзацем 8 части 1 статьи 76 ТК РФ установлено, что отстранение возможно не только в случаях, предусмотренных ТК РФ и федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из таких случаев является нарушение положений Федерального закона от 17 сентября 1998г. N157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее - Федеральный закон N157-ФЗ). В этом законе указано, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работу или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний главные государственные санитарные врачи и их заместители в субъектах Российской Федерации могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям. Это указано в подпункте 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N52-ФЗ). Такие полномочия подтверждаются пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона N157-ФЗ и приказом Минздрава N125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" (приложение №2 "Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям").

Таким образом, в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса. Она становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.

Отказавшегося от прививки сотрудника работодатель вправе отстранить без сохранения заработной платы.

Пунктами 1 и 2 Постановления и. о. Главного государственного санитарного врача по Псковской области от 08.10.2021 N 27 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" предписывается обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации:

1.1. работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора, в том числе, вахтовым методом, в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Псковской области в сфере:

- образования, здравоохранения, социальной защиты, социального обслуживания.

Руководителям органов, организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Псковской области в сферах, установленных пунктом 1 настоящего постановления:

2.1. в срок до 01.11.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом двухкомпонентной вакцины или однокомпонентной вакциной, а в срок до 01.12.2021 - вторым компонентом двухкомпонентной вакцины от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников (с учетом работников, сотрудников, вакцинированных в соответствии с подпунктом 2.2 настоящего пункта);

2.2. в срок до 01.11.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом двухкомпонентной вакцины или однокомпонентной вакциной, а в срок до 01.12.2021 - вторым компонентом двухкомпонентной вакцины от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, работников, сотрудников, указанных в подпункте 1.3 настоящего пункта (лицам в возрасте 65 лет и старше).

Согласно совместным разъяснениям Минтруда России и Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных (письмо Минтруда в секретариат Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений N 14-4/10/П-5532 от 23.07.2021) работодателю для контроля за эпидемическим процессом и стабилизации ситуации по заболеваемости COVID-19 необходимо обеспечить уровень коллективного иммунитета не менее 80% от списочного состава коллектива, с учетом лиц, переболевших COVID-19 и вакцинированных (не более 6 месяцев назад), непривитые, имеющие медицинские противопоказания и прочие должны составлять не более 20% от списочного состава работающих.

К прочим, в том числе, могут относиться работники:

- направленные организацией на обучение с отрывом от работы (на весь период действия постановления), получающие стипендию за счет средств организации;

- на весь период действия постановления находящиеся в простоях, а также в неоплаченных отпусках по инициативе работодателя;

- находящиеся в отпусках по беременности и родам, в отпусках в связи с усыновлением ребенка со дня рождения усыновленного ребенка, а также в отпуске по уходу за ребенком;

- обучающиеся в образовательных организациях и находящиеся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы, а также работники, поступающие в образовательные организации, находящиеся в отпуске без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- не явившиеся на работу по болезни (в течение всего периода болезни до возвращения на работу в соответствии с листками нетрудоспособности или до выбытия по инвалидности);

- находящиеся в длительных служебных командировках за границей.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе (например, на период эпиднеблагополучия, до прохождения вакцинации).

Таким образом, порядок обеспечения проведения вакцинации, учета процента вакцинированных, а также последующего отстранения от работы сотрудников, отказавшихся от прохождения вакцинации, изложены в разъяснениях Роспотребнадзора и Минтруда от 23.07.2021 № 14-4/10/П-5532, согласно которым отстранять всех отказавшихся от вакцинации не обязательно. Нужно, чтобы после отстранения привитые сотрудники, а также переболевшие (не более 6 месяцев) составляли 80% от общего числа работающих. В оставшиеся 20%, как правило, входят лица, имеющие медицинские противопоказания к вакцинации, направленные организацией на обучение с отрывом от работы, находящиеся в простое и неоплачиваемых отпусках, в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, на больничном, в длительных служебных командировках и другое, что также следует из разъяснений, данных Министерством труда РФ.

Согласно этим же разъяснениям, в случае, если трудовая функция может быть выполнена дистанционно, работодатель вправе предложить работнику выполнение работы дистанционно либо по собственной инициативе работника временно перевести его на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 312.9 ТК РФ. Таким правом преимущественно необходимо воспользоваться в отношении работников, имеющих противопоказания к проведению профилактической прививки.

Вместе с тем, исходя из разъяснений Роструда от 13.07.2021 № 1811-ТЗ сотрудники, работающие удаленно (дистанционно), отказавшиеся от вакцинации и не имеющие противопоказаний, могут быть отстранены от работы. Перевод на дистанционный труд не является альтернативой отстранению.

В соответствии с объяснениями и. о. ректора ФГБОУ ВО «ВЛГАФК» ФИО7, представленными в Прокуратуру города Великие Луки Псковской области в связи с проверкой, проводимой по заявлению ФИО4, на 01.12.2021 количество вакцинированных работников в ФГБОУ ВО «ВЛГАФК» составило 83,9% от общей численности работников, в связи с чем, у административного истца не было законных оснований для отстранения отказавшегося прививаться ФИО4, за пределами установленного Постановлением и. о. Главного санитарного врача Псковской области № 27 уровня коллективного иммунитета.

Довод административного истца о том, что ими исполнялось требование, содержащееся в письмах Министерства спорта РФ о проведении профилактических прививок в количестве 100% работающих в учреждении, судом не принимается, поскольку указанные письма носят рекомендательный характер и Министерство спорта РФ не правомочно устанавливать подобные ограничения и правила, так как они не относится к сфере его регулирования.

При таких обстоятельствах, административный иск ФГБОУ ВО «ВЛГАФК» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Великолукская государственная академия физической культуры и спорта» в административном иске к Прокуратуре Псковской области, Прокуратуре города Великие Луки Псковской области и заместителю прокурора города Великие Луки Псковской области ФИО3, о признании незаконным представления № 887т-2022, вынесенного 02.06.2022 заместителем прокурора города Великие Луки Псковской области ФИО3, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд, через Великолукский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Г.В. Шлапакова

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2022 года.

Судья: Г.В. Шлапакова