Дело № 5-29/2023

УИД №

Поступило 01.11.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>,

<адрес> «в» ДД.ММ.ГГГГ

Судья Александровского районного суда <адрес> Фомич Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Областного государственного бюджетного учреждения «Дом-интернат для престарелых и инвалидов <адрес>» юридический и фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 34 минуты в результате осуществления деятельности, осуществляемой Областным государственным бюджетным учреждением «Дом-интернат для престарелых и инвалидов <адрес>» по адресу: <адрес> на прилегающей территории, допустило хранение размещенных отходов IV класса опасности, а именно автомобильные шины бывшего употребления (покрышки), чем нарушило требования в области охраны окружающей среды, установленные п.1 ст.13.4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отходах производства и потребления", то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2. КоАП РФ.

Представитель ОГБУ «ДИПИ <адрес>» ФИО2 наличие отработанных автомобильных покрышек на прилегающей территории дома-интерната не отрицала, указав, что они вывезены с территории осенью.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участковый уполномоченный ГУУПиПДН ОП «<адрес>» ФИО3, надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело об административном правонарушении без её участия.

Суд, выслушав представителя привлекаемого лица, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отходах производства и потребления".

Согласно ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, в том числе отходов недропользования (за исключением объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О недрах"), и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов

Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние "смесь материалов и изделий". Виды отходов, отнесенные к ТКО, относятся к IV или V классу опасности в силу того, что в составе присутствуют в основном отходы материалов и изделий, отнесенных к IV и/или V классу опасности.

Из статьи 14 Закона об отходах производства и потребления следует, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (пункты 1, 4 указанной статьи).

Статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об охране окружающей среды" закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 данной статьи, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации - пункт 1 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Дома-интернаты к таким объектам не относятся.

Согласно федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, покрышки отработанные, покрышки отработанные с тканевым кордом, покрышки отработанные с металлическим кордом отнесены к 4 классу опасности.

В силу статьи 75 Закона № за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.2.3 КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

ОГБУ «ДИПИ <адрес>», сохраняя на своей территории отходы 4 класса опасности, не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования.

Факт не соблюдения ОГБУ «ДИПИ <адрес>» требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления подтверждаются доказательствами, в частности:

-протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2. КоАП РФ, составленный участковым уполномоченным ГУУПиПДН ОП «<адрес>» ФИО3 в отношении ОГБУ «ДИПИ <адрес>» по факту нарушения требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления (л.д.3);

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на территории прилегающей к зданию № по адресу <адрес> располагаются на почве автомобильные шины заполненные землей с насаждениями.

- фототаблицей (л.д.6-8);

- рапортом участкового уполномоченного ОП «<адрес>» ФИО4 (л.д.43);

- объяснениями директора ОГБУ «ДИПИ <адрес>» ФИО5, в котором она пояснила, что находящиеся на территории автомобильные шины, используются, как клумбы для цветов (л.д.4);

- выпиской ЕГРП ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-41).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, не доверять указанным в них сведениям у суда оснований не имеется, действия (бездействия) ОГБУ «Дом - интернат для престарелых и инвалидов <адрес>» суд квалифицирует по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Оснований для признания совершенного ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов <адрес>» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений, виды деятельности юридического лица и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, что согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В соответствии с ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов <адрес>» является юридическим лицом, впервые совершило административное правонарушение, не относящееся к перечню статей, установленному ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, вред охраняемым объектам правоотношений не установлен, а следовательно и не причинен, суд считает возможным применить ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить указанное в санкции ст.6.4 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. руководствуясь статьями ст.26.11, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Областное государственное бюджетное учреждение «Дом-интернат для престарелых и инвалидов <адрес>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Александровский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Д.П. Фомич

****

****

****

*****

*****

*****

*****