Дело № 2а – 2765/23

22RS0011-02-2023-002488-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Неустроевой А.В.,

при секретаре Хвостиковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации города Рубцовска Алтайского края к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО1, врио начальника отдела старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Рубцовска обратилась в суд с указанным административным иском. В обоснование требований указала, что в производстве ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю находится исполнительное производство *** от ДД.ММ.ГГ., возбужденное на основании исполнительного листа, выданного по решению Рубцовского городского суда по делу ***, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ.. Решением суда на Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность организовать улично-дорожное освещение по пр. хххххх от хххххх. ДД.ММ.ГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об отказе Администрации города в удовлетворении заявления (ходатайства) об окончании указанного исполнительного производства. Администрация города считает постановление от ДД.ММ.ГГ. *** ОСП г. Рубцовска об отказе в удовлетворении заявления об окончании ИП ***-ИП от ДД.ММ.ГГ. незаконным по следующим основаниям.

Решение суда исполнено в полном объеме, а именно в 2018 году в рамках муниципального контракта от 13.07.2018 № Ф.2018.331534 выполнены работы по организации уличного освещения по ул. хххххх.

ДД.ММ.ГГ. Администрацией города заключен муниципальный контракт №2020.138 на проведение работ по организации уличного освещения по хххххх, предусмотренные контрактом, завершены.

ДД.ММ.ГГ. в рамках заключенного муниципального контракта № 2022/129 между Администрацией города Рубцовска Алтайского края и индивидуальным предпринимателем К.. проведены работы по капитальному ремонту линии наружного освещения в городе Рубцовске, в том числе участка по пр. хххххх). Согласно акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГ. *** указанные работы завершены.

Согласно Распоряжению Правительства Алтайского края от 13.12.2022 № 375-р участок по ул. хххххх безвозмездно приобретен в государственную собственность Алтайского края.

ДД.ММ.ГГ. Администрацией города Рубцовска в адрес ОСП г. Рубцовска направлено заявление об окончании данного исполнительного производства с приложением необходимых документов, вместе с тем, в окончании исполнительного производства судебным приставом было отказано.

Административный истец просил признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГ. об отказе в удовлетворении заявления Администрации города Рубцовска Алтайского края об окончании исполнительного производства ***-ИП; обязать устранить указанные нарушения путем вынесения постановления об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю исключено из числа заинтересованных лиц и привлечено к участию в деле в качестве соответчика, в качестве заинтересованного лица привлечен собственник земельного участка (автомобильной дороги (от западной граница города Рубцовска, по Угловскому тракту до железнодорожного переезда, по ул. хххххх - Правительство Алтайского края в лице КГКУ «Управление автомобильных дорог Алтайского края».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что с заявлением о прекращении исполнительного производства, а также о замене должника администрация города не обращалась. Фактически решение не может быть исполнено в полном объеме, поскольку участок дороги по ул. хххххх передан в безвозмездную собственность Правительства Алтайского края. Поскольку Администрация города Рубцовска Алтйского края не является собственником спорного земельного участка, то выполнить работы по улично-дорожному освещению спорного участка дороги не представляется возможным.

Помощник прокурора г. Рубцовска Путинцев И.Н. в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, полагал, что требования Администрации города Рубцовска заявлены преждевременно.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, врио начальника отдела -старшего судебного пристава Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовали, были надлежаще извещены.

Представители заинтересованных лиц Правительства Алтайского края, КГКУ «Управление автомобильных дорог Алтайского края» в судебном заседании отсутствовали, были надлежаще извещены.

С учетом положений ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, является основанием для окончания исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Как следует из материалов административного дела, на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом по делу *** судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительно производство *** (новый ***-ИП), предметом исполнительного производства являлось возложение на должника обязанности организовать в срок до ДД.ММ.ГГ. улично-дорожное освещение по пр. хххххх.

В ходе исполнительного производства ДД.ММ.ГГ. Администрацией города Рубцовска Алтайского края был заключен муниципальный контракт № Ф.2018.331534, согласно которого выполнены работы по организации уличного освещения по ул. хххххх. Работы выполнены в полном объеме, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГ..

В рамках муниципального контракта от 24.08.2020 №2020.123, заключенного Администрацией города на проведение работ по организации уличного освещения по ул. хххххх работы, предусмотренные контрактом, завершены, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГ..

ДД.ММ.ГГ. Администрацией города Рубцовска заключен муниципальный контракт № *** по условия которого работы по реконструкции линий наружного освещения в <...> завершены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГ. в рамках заключенного муниципального контракта № *** между Администрацией города Рубцовска Алтайского края и индивидуальным предпринимателем К.. проведены работы по капитальному ремонту линии наружного освещения в городе Рубцовске, в том числе участка по пр. хххххх). Согласно акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГ. *** указанные работы завершены.

ДД.ММ.ГГ. на основании Распоряжения Правительства Алтайского края ***-р участок по ул. хххххх безвозмездно приобретен в государственную собственность Алтайского края.

Согласно акта приема – передачи имущества в государственную собственность Алтайского края спорный участок автомобильной дороги передан Правительству Алтайского края в лице КГКУ «Управление автомобильных дорог Алтайского края».

Полагая, что участок автомобильной дороги по ул. хххххх в настоящее время не принадлежит Администрации города Рубцовска Алтайского края, соответственно работы по организации улично-дорожного освещения на спорном участке не могут быть выполнены Администрацией города, в связи с чем, ДД.ММ.ГГ. представителем Администрации города в адрес ОСП г. Рубцовска направлено заявление об окончании данного исполнительного производства с приложением необходимых документов.

ДД.ММ.ГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО1 в удовлетворении ходатайства отказано. В обоснование доводов указано, обстоятельства изложенные в ходатайстве не являются объективной причиной для окончания исполнительного производства ***-ИП.

Суд, при ходит к выводу, что постановление судебного пристава исполнителя являются обоснованным.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Поскольку работы по организации улично-дорожного освещения, в том числе, на спорном участке автомобильной дороги по ул. хххххх, решением суда возложены именно на Администрацию города Рубцовска, то обстоятельство, что в настоящее время указанный участок дороги передан в собственность правительства Алтайского края не освобождает Администрацию города Рубцовска от надлежащего исполнения возложенной на неё решением суда обязанности.

При разрешении вопроса об окончании исполнительного производства подлежит оценке то обстоятельство, выполнены ли должником работы именно в тех параметрах и объеме, которые имели место на момент вынесения решения суда.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. *** исполнено не в полном объеме.

При отсутствии данных о полном и правильном исполнении должником требований исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ. является законным и обоснованным.

Кроме того, сведений об обращении должника с ходатайством о прекращении исполнительного производства в виду утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) материалы дела не содержат, административным истцом данный факт не отрицался.

Доказательств того, что новый собственник спорного участка автомобильной дороги препятствует Администрации города Рубцовска исполнить решение суда в полном объеме суду также не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что обращение с настоящим административным исковым заявлением является преждевременным и не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Администрации города Рубцовска Алтайского края отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГ..

Судья А.В. Неустроева