Решение по делу № 2-1170/2023 от 21.07.2023 - о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, обязании включить исключенный период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию, обязании назначить страховую пенсию.

Дело № 2-1170/2023

УИД 52RS0012-01-2021-001777-90

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2023 года городской округ город Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Копкиной И.Ю., с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре №-н/52-2021-1-455, при секретаре Смирновой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, обязании включить исключенный период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию, обязании назначить страховую пенсию,

Установил:

Истица ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР по городскому округу город Бор Нижегородской области с учетом уточненных исковых требований о признании решения от 05.04.2021 г. об отказе истице в досрочном назначении пенсии по старости – незаконным; обязании зачесть ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота периоды работы в навигационный период в 1992 году за полный год работы; зачесть истцу, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота периоды работы в навигации по фактической продолжительности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.05.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.09.1994г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 03.09.1999г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 05.10.2002г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 12.10.2008г., с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2009г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; зачесть истцу, ФИО2, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 23.11.2008г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 15.03.2012г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; зачесть истцу, ФИО2, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения в отгулах за переработанные часы и в очередных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 16.04.1991г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота;

обязать назначить и выплатить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, а также компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей. В обоснование иска истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФР по городскому округу <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии, в удовлетворении которого решением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в виду того, что у истицы отсутствует специальный стаж работы. Работу в должности повара, по мнению ответчика, нельзя признать как работу в должности плавсостава, поскольку отсутствуют доказательства, что работники ресторана, в частности ФИО2, значатся в штатном расписании теплоходов, а также имеет быть постоянная занятость в качестве плавающего состава судна. С данной позицией истица не согласна, поскольку была занята в качестве плавающего состава судна на период навигации судна, куда в данный период так же входило время подготовки судна к навигации. Решением Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом внесенных исправлений определением Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, частично оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО2 удовлетворен частично: зачтены ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота, периоды работы в должности повара, кондитера, повара-бригадира судового ресторана ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.05.1991г. по 07.11.1991г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 27.09.1998г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по фактической продолжительности; зачтен ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота, период работы в должности повара судового ресторана 1992 г. за полный год работы; зачтены ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота, периоды отгулов и отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 16.04.1991г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части не разрешения требований о включении в специальный стаж периодов отгулов и отпусков за 1997 год, за 1998 год, за 1999 год, за 2000 год, включении в специальный стаж периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплаты страховой пенсии по старости. Дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в Борский городской суд <адрес>. В остальной части решение оставлено без изменения. В процессе рассмотрения дела представитель истца ФИО1 требования изменила, просит суд признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; зачесть истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота периоды работы в навигационные периоды в 1994 году, 1995 году, 1997 году, 1998 году, 1999 году и в 2000 году за полный год работы каждый навигационный период; зачесть период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить и выплатить истице пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указала, что поскольку за периодом обучения истицы в ПТУ № непосредственно следовала работа по Списку, то необходимо включить период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, а именно 2 года 8 месяцев 18 дней. Относительно требований о включении периодов работы в 1994 году, 1995 году, 1997 году, 1998 году, 1999 году и в 2000 году за полный год работы в навигации, исходят из того факта, что период навигации в указанные года с учетом нахождения истцы в оплачиваемых отгулах и отпуска превысили общий период работы в навигации в 80%.

В судебное заседание истец не явилась, воспользовалась своим правом ведения дела через представителя ФИО1, действующую в пределах полномочий по доверенности, которая измененные исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель ОПФР по Нижегородской области ФИО3, действующая по доверенности, с иском не согласна, пояснив, что в данном случае период учебы истицы не входит в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а также периоды отпусков и отгулов не суммируются с периодом фактического нахождения лица в навигации. Решение Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с действующим законодательством. Представитель 3-го лица ООО «ВодоходЪ», привлеченный судом к участию в деле, в суд не явился. Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему: Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пп.9 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в пп.9 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Разрешая требования истицы ФИО2 о включении периодов работы 1994 году, 1995 году, 1997 году, 1998 году, 1999 году и в 2000 году за полный год работы в навигации, суд исходит из следующего: В соответствии с п.6 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год. Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516. Согласно п.5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. Согласно п.13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год. Аналогичная норма содержалась в п.112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы. Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПйС) с учетом местных климатических и гидрологических условий. Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по пп.9 п.1 ст.27 Закона N 173-ФЗ, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п.5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

По смыслу приведенных норм, полный год подлежит зачету при наличии сведений о работе в периоды навигации не менее 80%. При этом к навигации приравниваются периоды ежегодных и дополнительных отпусков, оплачиваемых отгулов и иных указанных в Указаниях Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У периодов, предшествовавших и следовавших за периодом навигации. При этом, судом не учтены периоды нахождения истицы в отгулах и отпусках за 1994 год, 1995 год, 1997 год, за 1998 год, за 1999 год, за 2000 год. Так, согласно архивной справки ГКУ ГАНО документов по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в приказах по личному составу за 1994 г. имеются сведения о предоставлении межнавигационного отпуска ФИО2 повару 4 разряда ресторана т/х «А.Радищев» с учетом переработки, работы в выходные дни и очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом в сводных ведомостях по начислению заработной платы за межнавигационный период 1994-1995 г.г. работникам ресторана т/х «А.Радищев» в разделе «Распределения переработки и отпуска» имеются сведения о начислениях за сентябрь-октябрь-ноябрь-декабрь. В приказах по личному составу за 1995 г. имеются сведения о предоставлении межнавигационного отпуска ФИО2 повару 4 разряда ресторана т/х «А.Радищев» без оплаты, с учетом переработки, работы в выходные дни и очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом в сводных ведомостях по начислению заработной платы за межнавигационный период 1995 г. работникам ресторана т/х «А.Радищев» в разделе «Распределения переработки и отпуска» имеются сведения о начислениях с сентября 1995 по апрель 1996 г. (включительно).

Однако, из данной справки нельзя точно определить с какого по какой период истец находилась в отгулах и оплачиваемом отпуске, в связи с чем, указанные периоды отгулов и отпусков за 1994 и 1995 года нельзя включить в период навигации и как следствие признать данные года за полный год работы в навигации. Так, согласно справки 30-к от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в межнавигационном отпуске и отгулах, что составляет 06 месяцев 13 дней; в 1998 году истица находилась в отпуске и отгулах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 06 месяцев 26 дней; в 1999 году – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 03 месяца 18 дней; в 2000 г. – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 09 дней.

Данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Рассматривая измененные требования истицы о включении периодов работы в навигации за 1997, 1998, 1999, 2000 года за полный год работы каждый навигационный период, суд исходит из следующего:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период фактического нахождения в навигации (139 дней), период нахождения истицы в отгулах и отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (172 дня), что составляет 311 дней при продолжительности навигации в целом 208 дней. Таким образом, 1997 года подлежит включению за полный год работы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период фактического нахождения в навигации (135 дней), период нахождения в отгулах и отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (209 дней), что составляет 344 дня при продолжительности навигации 198 дней. Таким образом, 1998 год подлежит включению за полный год работы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период фактического нахождения в навигации (88 дней), период нахождения в отгулах и отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (110 дней), общий период 198 дней, продолжительность навигации 200 дней, в связи с чем, данный период подлежит включению за полный год. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (215 дней), период нахождения в отпусках и отгулах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), общий период 225 дней при периоде навигации 198 дней. В связи с чем, 2000 год подлежит включению за полный год.

Таким образом, требования в этой части подлежат частичному удовлетворению, а именно включению периодов работы в навигации 1997 год, 1998 год, 1999 год, 2000 год за полные года работы. Требования о включении периодов отгулов и отпусков в 1994 году и 1995 году и зачете данных периодов с учетом периодов фактической работы в навигации как за полный год не подлежат удовлетворению, поскольку не подтверждаются документально. Таким образом, с учетом зачтенного периода 1992 год и зачтенных периодов решением суда от ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж истицы составит 07 лет 06 месяцев 20 дней. При этом истица просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по 01.07.1989г., ссылаясь на п. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий. Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке АТ-V от ДД.ММ.ГГГГ истицы имеется запись: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. – училась в ПТУ №, по окончании присвоена квалификация повара 4 разряда (Диплом В № от ДД.ММ.ГГГГ). До поступления в ПТУ опыта работы в тяжелых условиях истица не имела. Действительно в период обучения истицы в профессионально-техническом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нормативным правовым актом, регулировавшим порядок назначения пенсии и действовавшим до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", являлось постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывается обучение в профессионально-технических училищах (подпункт "з").

Согласно абзацу 14 ст.109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. По смыслу приведенной нормы, период обучения в училищах подлежал зачету в льготный стаж по указанным видам работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". Указанный Список N 2 в разделе ХХХ "Транспорт" пункт 33. Речной флот содержал должности плавсостава флота: мотористы, механики. Таким образом, указанное истицей основание не предусматривают возможность зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возможность зачета периода обучения, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении данных требований. При этом период практики истице ДД.ММ.ГГГГ до получения диплома ДД.ММ.ГГГГ включен истице по фактическому нахождению в навигации решением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку из требуемого специального стажа для назначения льготной страховой пенсии по старости 10 лет у истицы на дату обращения с заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области имелось 07 лет 06 месяцев 20 дней, то отсутствуют основания для признания решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным и признании за истицей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в удовлетворении данных требований отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично. Зачесть ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота, период работы в должности повара судового ресторана 1997 г., 1998 г., 1999 г., 2000 год за полные года работы. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - И.Ю.Копкина