Дело № 2-551/2023
УИД 42RS0021-01-2023-000622-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Крапивинский 24 июля 2023 г.
Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Прокудиной С.А.,
при секретаре Чернавиной И.И.,
с участием прокурора Крапивинского района Пульнова С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Крапивинского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Крапивинская районная больница» о понуждении к совершению действий (в порядке статьи 45 ГПК РФ),
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Крапивинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Крапивинская районная больница о понуждении к совершению действий (в порядке статьи 45 ГПК РФ).
Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Крапивинского района во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса от … по заданию прокуратуры области от … проведена дополнительная проверка исполнения государственными учреждениями здравоохранения законодательства о здравоохранении при оказании гражданам медицинской помощи.
В ходе проведения указанной проверки выявлены нарушения требований законодательства о здравоохранении в деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Крапивинская районная больница».
В силу части статьи 20, части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одними из основных принципов охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.
Как предусмотрено статьей 4 Федерального закона № 323-ФЗ мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 323- ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи.
В силу статьи 32 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.
На основании части 1 статьи 37 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается:
в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;
на основе клинических рекомендаций;
с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приложением № 3 к Правилам проведения ультразвуковых исследований, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 08.06.2020 № 557н, предусмотрен Стандарт оснащения кабинета ультразвуковой диагностики, который включает ультразвуковой аппарат не ниже среднего класса (при проведении скринингового ультразвукового исследования беременных не ниже экспертного класса) с функциями цветового допплеровского картирования и импульсноволновой допплерографии (при проведении ультразвуковых исследований сердца обязательно наличие функций непрерывноволновой допплерографии и импульсноволновой тканевой допплерографии) в зависимости от диагностических задач с комплектом датчиков (не менее трех датчиков), источником бесперебойного питания и устройством для печати изображений.
Приложением № 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 922н предусмотрен Стандарт оснащения хирургического дневного стационара, который включает стол операционный универсальный, электрокоагулятор (коагулятор) хирургический моно- и биполярный с комплектом соответствующего инструментария.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства оснащение ГБУЗ «Крапивинская районная больница» не соответствует предъявляемым к ним требованиям.
Так, кабинет ультразвуковой диагностики не оснащен ультразвуковым аппаратом не ниже среднего класса (при проведении скринингового ультразвукового исследования беременных не ниже экспертного класса) с функциями цветового допплеровского картирования и импульсноволновой допплерографии (при проведении ультразвуковых исследований сердца обязательно наличие функций непрерывноволновой допплерографии и импульсноволновой тканевой допплерографии) в зависимости от диагностических задач с комплектом датчиков (не менее трех датчиков), источником бесперебойного питания и устройством для печати изображений; операционное отделение стационара не оснащено столом операционным универсальным, электрокоагулятором (коагулятором) хирургическим моно- и биполярным с комплектом соответствующего инструментария.
Указанные нарушения законодательства влекут нарушение прав граждан на получение надлежащего медицинского обеспечения, что недопустимо.
В связи с выявленными нарушениями законодательства.. прокурором района в ГБУЗ «Крапивинская РБ» было внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено.. удовлетворено.
Вместе с тем, до настоящего времени указанные в нем нарушения законодательства не устранены. Так, из информации ГБУЗ «Крапивинская РБ» от.. следует, что необходимое вышеуказанное оборудование в медицинском учреждении отсутствует.
Выявленные нарушения законодательства препятствуют реализации основных принципов обеспечения качественной и доступной медицинской помощью, чем нарушают гарантированное Конституцией Российской Федерации права граждан на охрану здоровья.
Непринятие ГБУЗ «Крапивинская РБ» предусмотренных законодательством мер по оснащению медицинского учреждения необходимым оборудованием отрицательно сказывается на качестве и доступности оказываемой медицинской помощи лицам, пребывающим в медицинском учреждении.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.
Прокурор Крапивинского района обращается в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с тем, что определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением ГБУЗ «Крапивинская РБ» требований законодательства о здравоохранении при оснащении медицинского учреждения необходимым оборудованием, не представляется возможным.
Просят обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Крапивинская районная больница» произвести оснащение медицинского учреждения необходимым оборудованием, а именно, кабинета ультразвуковой диагностики - ультразвуковым аппаратом не ниже среднего класса (при проведении скринингового ультразвукового исследования беременных не ниже экспертного класса) с функциями цветового допплеровского картирования и импульсноволновой допплерографии (при проведении ультразвуковых исследований сердца обязательно наличие функций непрерывноволновой допплерографии и импульсноволновой тканевой допплерографии) в зависимости от диагностических задач с комплектом датчиков (не менее трех датчиков), источником бесперебойного питания и устройством для печати изображений; операционного отделения стационара - столом операционным универсальным, электрокоагулятором (коагулятором) хирургическим моно- и биполярным с комплектом соответствующего инструментария. Установить ответчику срок для исполнения решения суда.
Прокурор Крапивинского района Пульнов С.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
Представители ответчика - ГБУЗ «Крапивинская РБ» ФИО1, действующий на основании доверенности от.. , в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, указал, что последствия, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, понятны. Их письменные заявления приобщены к материалам дела. Просил суд установить срок выполнения вышеуказанных действий до 31.12.2023 года.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем, принимается судом.
На основании ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Крапивинского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Крапивинская районная больница» о понуждении к совершению действий о понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Крапивинская районная больница» произвести оснащение медицинского учреждения необходимым оборудованием, а именно, кабинета ультразвуковой диагностики - ультразвуковым аппаратом не ниже среднего класса (при проведении скринингового ультразвукового исследования беременных не ниже экспертного класса) с функциями цветового допплеровского картирования и импульсноволновой допплерографии (при проведении ультразвуковых исследований сердца обязательно наличие функций непрерывноволновой допплерографии и импульсноволновой тканевой допплерографии) в зависимости от диагностических задач с комплектом датчиков (не менее трех датчиков), источником бесперебойного питания и устройством для печати изображений; операционного отделения стационара - столом операционным универсальным, электрокоагулятором (коагулятором) хирургическим моно- и биполярным с комплектом соответствующего инструментария.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчикам срок исполнения решения суда до 31.12.2023 года с момента его вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в течение месяца.
Председательствующий