Решение по делу № 2А-561/2025 от 18.07.2025 | Баймакский районный суд (Республика Башкортостан)

Дело № 2а-561/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

18 июля 2025 года г. Баймак.

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Усманова Р.М., при секретаре Хисматуллиной З.Ф.,

с участием помощника прокурора Баймакского района Ахметова А.И.,

представителя ГБПОУ ЗАПК ФИО1,

представителя УНДиПР Учалинского и Абзелиловского районов по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Абзелиловского района РБ к Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Зауральский агропромышленный колледж» о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства,

установил:

Прокурор Абзелиловского района Республики Башкортостан обратился в суд с вышеуказанным административным иском, обосновав его следующим.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности объекта с круглосуточным пребыванием людей филиала Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Зауральский агропромышленный колледж» адрес (далее по тексту - ГБПОУ «ЗАПК» адрес), расположенного по адресу: адрес, в ходе которой выявлены нарушения. Не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающих исправное состояние, система автоматической пожарной сигнализации - прибор приёмно-контрольный пожарный «ГРАНИТ-8» обесточен, имеются разобранные пожарные извещатели, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. В здании общежития с классом функциональной пожарной опасности Ф1.2 не обеспечено автоматическое дублирование сигналов системы пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны. Система передачи извещений о пожаре отсутствует, что является нарушением ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Здание общежития не имеет источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, что предусматривает нарушение ч. 1 ст. 62, ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В спальных комнатах общежития эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией, в нарушение пп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке, в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Кроме того, прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры республики от 26.12.2024 № проведена проверка в деятельности ГБПОУ «ЗАПК» адрес на предмет исполнения законодательства в сфере противодействия экстремизму и терроризму в средних специальных учебных заведениях. В ходе проверки установлено, что согласно акту категорирования, здание ГБПОУ «ЗАПК» адрес, расположенное по адресу: адрес отнесено к 4 категории опасности. Здание филиала профессионального образовательного учреждения не оснащено системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Здание колледжа не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Периметр территории колледжа оснащен системой наружного освещения, однако количество установленных осветительных приборов является недостаточным, дополнительно требуется установка не менее 5 наружных осветительных ламп. Здание и территория филиала профессионального образовательного учреждения оснащена системами видеонаблюдения, однако количество установленных систем видеонаблюдения (видеокамер) является недостаточным, дополнительно требуется установка не менее 4 систем видеонаблюдения (видеокамер). Кроме того, при проведении проверочных мероприятий два экземпляра паспорта безопасности филиала объекта находились в головном учреждении, по адресу: адрес, в то время как в филиале указанные документы и (или) их заверенные копии отсутствовали. По результатам ранее проведенной проверки прокуратурой района в адрес колледжа, вносилось представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Представление было рассмотрено, прокуратуре района дан ответ, в соответствии с которым, нарушения выявленные в ходе проверки в полном объеме не устранены.

Просит обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Зауральский агропромышленный колледж» в течении 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований противопожарного антитеррористического законодательства в здании филиала Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Зауральский агропромышленный колледж» адрес, расположенного по адресу: адрес, а именно:

- произвести технические работы по приведению в исправное состояние утём ремонта средств обеспечения пожарной безопасности - системы оповещения : управления эвакуацией людей при пожаре «РОКОТ», в соответствии с требованиями п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от16.09.2020 № 1479;

- произвести технические работы по приведению в исправное состояние путем ремонта средств автоматической пожарной сигнализации – прибора приемно-контрольного «ГРАНИТ-8», в соответствии с требованиями п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- произвести установку в здании колледжа системам оповещения и правления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с требованиями п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Определением суда от 02 июня 2025 г. к участию в деле привлечены в качестве заинтересованного лица Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Баймакского района РБ Ахметов А.И. просил удовлетворить административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика ФИО1 указала, что нарушения устранены частично, для установки системы оповещения необходимо предоставить срок 1 год и необходимо выделить денежные средства.

Представитель УНДиПР Учалинского и Абзелиловского районов по пожарному надзору ФИО2 пояснил, что нарушения не устранены, не предоставлено доказательств об устранении.

Представители заинтересованных лиц Министерства образования и науки Республики Башкортостан, Главного управления МЧС России по адрес в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания по делу, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору также предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Абзелиловского района РБ проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности объекта с круглосуточным пребыванием людей филиала Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Зауральский агропромышленный колледж» адрес, расположенного по адресу: адрес, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверка проводилась на основании справки государственного инспектора Учалинского и Абзелиловского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2

В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу статьи 1 Федерального закона N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Согласно статьи 37 названного Закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями статьи 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Образовательное учреждение согласно пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г. "Об образовании в Российской Федерации" в установленном законом порядке несет ответственность за жизнь и здоровье людей, находящихся образовательном учреждении. В силу части 1 статьи 51 названного закона, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1479 от 16 сентября 2020 г. утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой выявлены следующие нарушения требований противопожарной безопасности и законодательства в сфере противодействия экстремизму и терроризму в ГБПОУ «ЗАПК» адрес: не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающих исправное состояние, система автоматической пожарной сигнализации - прибор приёмно-контрольный пожарный «ГРАНИТ-8» обесточен, имеются разобранные пожарные извещатели, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; в здании общежития с классом функциональной пожарной опасности Ф1.2 не обеспечено автоматическое дублирование сигналов системы пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны; система передачи извещений о пожаре отсутствует, что является нарушением ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; здание общежития не имеет источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, что предусматривает нарушение ч. 1 ст. 62, ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в спальных комнатах общежития эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией, в нарушение пп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке, в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. здание филиала профессионального образовательного учреждения не оснащено системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; здание колледжа не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; периметр на территории колледжа требуется дополнительно установка не менее 5 наружных осветительных ламп; дополнительно требуется установка не менее 4 систем видеонаблюдения (видеокамер).

Колледж относится к объектам 4 категории формы паспорта безопасности.

Представленными в материалы дела доказательствами подтвержден и не опровергнут административным ответчиком факт наличия выявленных в ходе проверки нарушений противопожарной безопасности.

Осуществление ответчиком деятельности по эксплуатации указанного здания с нарушением требований правил пожарной безопасности несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан и нанести существенный вред охраняемым интересам неопределенного круга лиц.

Доказательств об устранении выявленных нарушений суду не представлено.

Данные нарушения ГБПОУ «ЗАПК» адрес способствуют созданию условий для наступления негативных последствий в образовательном учреждении, в том числе несвоевременное принятия мер, направленных на исполнение требований противопожарной безопасности ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц.

Требование о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарной безопасности колледжа направлено в первую очередь на обеспечение безопасности детей и работников образовательного учреждения, защиты их от любых посягательств со стороны третьих лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствие необходимых противопожарных условий создает опасность для жизни и здоровья работников организации ответчика, несовершеннолетних, обучающихся в данном учебном заведении, иных лиц, а также влечет нарушение их прав.

При таких обстоятельствах, требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, основаны на законе, подтверждены представленными доказательствами и подлежат удовлетворению.

При определении срока устранения выявленных нарушений, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Основываясь на приведенных положениях закона и принципе исполнимости решения суда, учитывая необходимость объявления тендера на проведения соответствующих работ, заключения контракта и его согласования, при этом принимая во внимание наличие нарушения прав граждан на безопасность, суд устанавливает срок исполнения решения суда в части устранения нарушения пожарной безопасности 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Абзелиловского района РБ к Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Зауральский агропромышленный колледж» о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Зауральский агропромышленный колледж» (ИНН <***>) устранить нарушения требований противопожарного антитеррористического законодательства в здании филиала Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Зауральский агропромышленный колледж» адрес, расположенного по адресу: адрес, а именно:

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, через Баймакский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Председательствующий судья: Р.М. Усманов.