Дело № 2а-730/2025
УИД 43RS0017-01-2025-001895-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2025 года гор. Кирово-Чепецк
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Лихачевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-730/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату г.Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района о признании действий незаконным и возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату г.Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района о признании незаконным решения призывной комиссии.
Определением суда от 29.04.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечены ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», призывная комиссия Кировской области, призывная комиссия г.Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района Кировской области.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района Кировской области. 07.04.2025 он явился в военный комиссариат по выданной в рамках весеннего призыва 2025 года повестке о явке для уточнения данных воинского учета. В результате явки сотрудники военного комиссариата не проводили в отношении него медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, ссылаясь на то, что все призывные мероприятия были им пройдены в осеннем призывном периоде 2024 года и в отношении него действует решение призывной комиссии от 19.11.2024. В этот же день ему вручили повестку о явке 11.04.2025 для отправки к месту прохождения военной службы. Считает действия призывной комиссии необоснованными и незаконными, поскольку они не соответствуют требованиям ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иным нормативно правовым актам, регулирующим данные правоотношения. Полагает, что оценка состояния его здоровья, влияющая на принятие решения о призыве или об освобождении от призыва на военную службу, возможна только при проведении обязательного в рамках очередного призывного периода мероприятия – медицинского освидетельствования, которое в отношении него в очередной призывном периоде не проводилось. Просит учесть, что у него имеются следующие жалобы на состояние здоровья: на обильное потоотделение во сне; повышенную утомляемость; кашель вне простудных заболеваний; боль в стопах, спине; дрожь в обеих руках, ассиметричную, связанную с эмоциональным перенапрежением; головную боль, которой предшествует болезненное состояние холода; преходящее снижение остроты зрения, которые подтверждаются следующими медицинскими документами: результатами ФВД с бронхолитиком от 27.05.2024, заключением врача-терапевта от 22.05.2024. Заявленные им жалобы на здоровье и представленные медицинские документы были проигнорированы. На основании указанных жалоб нельзя исключить, что состояние его здоровья может соответствовать категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе. Кроме того, решение о призыве на военную службу, нереализованное в рамках очередного призывного периода, подлежит отмене военным комиссариатом. Просит признать действия военного комиссариата гор.Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района Кировской области по реализации решения призывной комиссии г.Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района Кировской области от 19.11.2024 о призыве его на военную службу, принятого и нереализованного в рамках прошлого призывного периода, незаконными; Обязать военный комиссариат гор.Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района Кировской области организовать в отношении него призывные мероприятия.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Административные ответчики военный комиссариат г. Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района Кировской области, призывная комиссия г.Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района Кировской области, призывная комиссия Кировской области, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» ФИО2 представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, а также заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, заслушав позицию представителя административного ответчика, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу статьи 227 КАС РФ административное исковое заявление может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам; нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон № 53-ФЗ).
Право на обжалование в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено в п. 7 ст. 28 Закона № 53-ФЗ.
В соответствии со ст. 26 Закона № 53-Ф3 призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Указом Президента РФ от 31.03.2025 № 187 постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2025 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек.
Правом предоставления отсрочек, освобождения от прохождения военной службы, а также призыва на военную службу обладают призывные комиссии (ст.28 Закона № 53-ФЗ).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, является призывником, принят на воинский учет в военный комиссариат г.Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района Кировской области 27.01.2021.
Решением призывной комиссии г.Кирово-Чепецка от 02.11.2022, ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на время обучения в КОГПОБУ «Вятский автомобильно-промышленный колледж» на срок до 01.07.2024.
По результатам медицинских освидетельствований от 07.10.2024 (л.д. 60 оборот – 61) и от 19.11.2024 (л.д. 66 оборот – 67) решением призывной г. Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района Кировской области от 19.11.2024 ФИО1 призван на военную службу с предназначением в сухопутные войска ВС РФ и присвоением категории годности «Б», п.п. 4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 81 оборот).
Не согласившись с решением призывной комиссии от 19.11.2024, ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании решения призывной комиссии незаконным.
Решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 21.01.2025, вступившим в законную силу 01.03.2025, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано (л.д. 82-84).
По вступлению указанного решения суда в законную силу реализация решения призывной комиссии г.Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района Кировской области о призыве ФИО1 на военную службу была возобновлена в весеннюю призывную кампанию 2025 года.
Решение призывной комиссии г.Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района Кировской области от 19.11.2024 было реализовано в весенний призыв 2025 года, в связи с чем, ФИО1 была вручена повестка о явке в военный комиссариат г.Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района Кировской области для призыва на военную службу.
В рамках весенней призывной кампании 10.04.2025 ФИО1 вручена повестка о явке в военный комиссариат 01.07.2025 для отправки к месту прохождения военной службы.
Также судом установлено, что ФИО1 07.04.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей, выразившееся в уклонении в период с 12.12.2024 по 02.04.2025 от медицинского обследования (л.д. 36).
В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно пункту 8 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 17.04.2024) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.
Таким образом, поскольку гражданин может быть отправлен для прохождения военной службы только по результатам освидетельствования и утверждения заключения комиссии о категории годности к военной службе, вручение гражданину повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы в новом призывном периоде может являться надлежащей реализацией ранее состоявшегося решения о призыве на военную службу, в рамках которого гражданин проходил медицинское освидетельствование и призывную комиссию, только при условии действительности заключения о его годности к военной службе с учетом установленных сроков.
Гражданин не подлежит новому медицинскому освидетельствованию только при соблюдении сроков действия названного заключения.
Из материалов дела видно, что заключение военно-врачебной комиссии об установлении ФИО1 категории годности к военной службе было вынесено 19.11.2024.
В названном заключении не указан период его действия, а, соответственно, срок его действия до 19.11.2025
Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (пункты 8, 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе).
07.04.2025 ФИО1, при явке в военный комиссариат по повестке, имел возможность предоставить новые медицинские документы для оценки призывной комиссии, не был лишен возможности пройти медицинский осмотр перед отправкой к месту прохождения военной службы с представлением медицинских документов, характеризующих состояние его здоровья.
Вместе с тем, административный истец каких-либо новых медицинских документов, полученных после вынесения решения суда и решения о признании годным к военной службе, указывающих на наличие заболеваний, не представил, уклонился от обязательных диагностических исследований по направлению военного комиссариата за что был привлечен к административной ответственности по ст. 21.6 КоАП РФ.
Доказательств, подтверждающих обращение административного истца с заявлением в вышестоящую военно-врачебную комиссию с указанием на произошедшие изменения в состоянии здоровья, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, материалы дела не содержат.
В рамках рассмотрения настоящего дела административный истец также не представил ходатайство о назначения и проведения в отношении него судебной военно-врачебной экспертизы, самостоятельно в экспертное учреждение не обращался.
Учитывая, что срок действия заключения о годности административного истца к военной службе не истек, а данных, свидетельствующих об изменениях в состоянии его здоровья, дающих основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, не имелось, вручение ему повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы в новом призывном периоде является надлежащей формой реализации ранее состоявшегося решения о призыве на военную службу, принятого по результатам сохраняющих свою юридическую силу ранее проведенных призывных мероприятий и медицинского освидетельствования.
Довод административного истца о том, что нереализованное вследствие его обжалования решение призывной комиссии о призыве на военную службу подлежит отмене, а административный истец подлежит новому медицинскому освидетельствованию на основании пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ, основан на неверном толковании положений приведенных выше правовых норм.
В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 31, 26 Закона № 53-ФЗ вручение административному истцу вышеуказанных повесток для отправки к месту прохождения военной службы осуществлено в пределах полномочий должностных лиц ответчиков, направленно на исполнение решения призывной комиссии от 19.11.2024.
Сами по себе действия по выдаче административному истцу повестки закону не противоречат и его права, законные интересы не нарушают.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, учитывая, что доводы административного истца о нарушении порядка осуществления призывных мероприятий своего доказательственного подтверждения не нашли.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.А.Ефимова
Мотивированное решение составлено 30.05.2025.
Судья Л.А.Ефимова