61RS0019-01-2023-001744-13

Судья: Тюрин М.Г. Дело № 11-763/2023

РЕШЕНИЕ

13 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника главы Администрации г. Новочеркасска Ростовской области ФИО1 - ФИО2 на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации г.Новочеркасска Ростовской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 26 апреля 2023 года глава Администрации г.Новочеркасска Ростовской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14 июня 2023 года постановление заместителя начальника Новочеркасского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 26 апреля 2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы Администрации города Новочеркасска ФИО1 оставлено без изменения, а жалоба главы Администрации города Новочеркасска ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник главы Администрации г.Новочеркасска Ростовской области ФИО1 по доверенности ФИО2 ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении решения судьи и принятии по делу нового решения об отмене постановления о назначении административного наказания, прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы ее автор ссылается на то, что главой Администрации предпринимались все необходимые меры для исполнения решения суда.

В судебное заседание явился защитник главы Администрации г. Новочеркасска Ростовской области ФИО1 по доверенности ФИО2, доводы жалобы поддержала, указала, что ФИО1 извещен о месте и времени рассмотрения дела по жалобе, не возражает против ее рассмотрения в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела усматривается, что решением Новочеркасского городского суда Ростовской области по делу № 2-4105/2017 на Администрацию г. Новочеркасска Ростовской области возложена обязанность выполнить требования п. 2.7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», разработать и утвердить проект устройства кладбища, расположенного в районе ул. Ростовский выезд, 50 (КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 99928 кв.м) и выполнить мероприятия, предусмотренные проектом; устранить нарушения п. п. 2.1., 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", разработать проект санитарно-защитной зоны для кладбища, расположенного районе ул. Ростовский выезд, 50 (КН 61:55:0010901:31, площадью 99928 кв.м); устранить нарушения п. 2.9 СанПиН 2.1.2882-11, спланировать, благоустроить, озеленить, определить транспортные и инженерные коридоры на кладбище, расположенном районе ул. Ростовский выезд, 50 (КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 99928 кв.м).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 24 мая 2018 года на основании исполнительного листа2-4105/2017 от 17 мая 2018 года, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области, возбуждено исполнительное производство № 1131744/18/61064-ИП в отношении должника Администрации г. Новочеркасска Ростовской области.В установленный срок требования исполнительного документа главой Администрации г. Новочеркасска Ростовской области ФИО1 в добровольном порядке выполнены не были.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 19 августа 2019 года за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника - Администрации г. Новочеркасска Ростовской области взыскан исполнительский сбор.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 13 марта 2023 года должнику Администрации г. Новочеркасска Ростовской области вновь установлен новый срок исполнения до 17 апреля 2023 года.

В связи с неисполнением должником содержащегося в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 24 апреля 2023 года в отношении главы Администрации г. Новочеркасска Ростовской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в дальнейшем 26 апреля 2023 года вынесено обжалуемое постановление.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Новочеркасского городского суда Ростовской области пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях главы Администрации г.Новочеркасска Ростовской области ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Перечисленные в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины главы Администрации г. Новочеркасска Ростовской области в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда, вступившего в законную силу, в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают главу Администрации от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов.

Недостаточность у должника эффективных механизмов для своевременного исполнения судебного решения не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение судьи городского суда, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Административное наказание назначено главе Администрации г. Новочеркасска Ростовской области ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения.

Оспариваемое постановление принято при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации г. Новочеркасска Ростовской области ФИО1, оставить без изменения, жалобу защитника главы Администрации г. Новочеркасска Ростовской области ФИО1 - ФИО2 – без удовлетворения.

Судья: