Дело №а-27/2023

Поступило в суд 22.09.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

Резолютивная часть оглашена 22 августа 2023 года.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

р.<адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Отт С.А.,

при секретаре Кащеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации Нижнекамского сельсовета <адрес>, администрации <адрес>, Министерству природных ресурсов и экологии <адрес>, Министерству финансов и налоговой политики <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства РФ, с участием заинтересованных лиц – филиала ППК «Роскадастр» по <адрес>, об обязании ликвидировать несанкционированные свалки, произвести рекультивацию земельных участков, возложении обязанностей по финансированию,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском по следующим основаниям: прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения. При проведении проверки было обнаружено, что на земельном участке с кадастровым номером 54:20:040301:113, расположенном на территории Нижнекаменского сельсовета, расположена несанкционированная свалка отходов. С ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Федеральный закон № 89-ФЗ в части полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов, в соответствии с которыми к их полномочиям на территории района, включая сельские поселения и межселенные территории стало относиться: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении «По делу о проверке конституционности пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования Североуральский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ, в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке (пункт 4.2). Принимая во внимание, что свалка отходов образовалась на земельном участке, расположенном на территории муниципального образования Нижнекаменского сельсовета в результате жизнедеятельности населения в течение длительного периода времени, указанный земельный участок не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов, эксплуатирующая организация, имеющая соответствующую лицензию отсутствует, фактически свалка закрыта и не используется, с учетом названных выше положений закона обязанность по ликвидации свалки несут органы местного самоуправления поселения и муниципального района. Непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок в муниципальном образовании может привести к утрате почвы своих плодородных свойств, ухудшению качества состояния земельного участка, а также к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и условия жизнедеятельности. С учетом уточнений просит обязать администрацию Нижнекаменского сельсовета <адрес>, администрацию <адрес> ликвидировать несанкционированные свалки отходов, и провести рекультивацию земельных участков: 1. Обязать администрацию Нижнекаменского сельсовета <адрес> ликвидировать несанкционированные свалки отходов и провести рекультивацию земельных участков: на части земельного (лесного) участка с кадастровым номером 54:20:040301:314 т.1 в квартале 150, выдел 6 Усть-Хмелёвского ЛХУ возле <адрес>; на части земельного (лесного) участка с кадастровым номером 54:20:040301:195 т. 3,4,5,6,7 в квартале 145, выделы 12,14,21,24 и в квартале 156, выделы 6,7 Ордынского ЛХУ № возле <адрес>; на части земельного (лесного) участка с кадастровым номером 54:20:040201:202 т.8 в квартале 134, выдел 11 Караканского ЛХУ возле <адрес>. 2. Возложить обязанность по финансовому обеспечению мероприятий по ликвидации свалок и рекультивации земельных участков, указанных в п. 1, на собственника земельных (лесных) участков - Р.Ф. в лице Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации, 3. Обязать администрацию <адрес>, администрацию Нижнекаменского сельсовета <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку отходов и провести рекультивацию части земельного участка с кадастровым номером 54:20:040301:180 т. 2 в квартале 184, выдел 61,76,81 Ордынского ЛХУ возле <адрес>ёвка <адрес>, 4. Возложить обязанность по финансовому обеспечению мероприятий по ликвидации свалки и рекультивации земельного участка, указанного в п. 3, государственная собственность на который не разграничена, на Р.Ф. в лице Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации и <адрес> в лице Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> на условиях справедливого и гарантированного софинансирования в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, в равных долях. Установить ответчикам срок для исполнения настоящего решения суда - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Дамм И.В., в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика – глава администрации Нижнекаменского сельсовета <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования признала.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила возражения, указав, что, согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 54:20:040301:314 имеет местоположение <адрес>, Ордынской лесничество, МО Нижнекаменский. Дата присвоения кадастрового номера данному земельному участку ДД.ММ.ГГГГ, площадь: 15 367 440 м.кв. Категория земель: Земли лесного фонда. Вид разрешенного использования: для ведения лесного хозяйства. Граница земельного участка состоит из 7 контуров. Правообладатель: Р.Ф.. Согласно информации с официального сайта «публичная кадастровая карта <адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 54:20:040301:195 имеет местоположение: <адрес>, Ордынское лесничество, МО Нижнекаменский, площадь: 27 769 331 м.кв. Категория земель: Земли лесного фонда. Земельный участок с кадастровым номером 54:20:040201:202 имеет местоположение <адрес>, Ордынское лесничество, МО Нижнекаменский, площадь: 890 415 526 м.кв. Категория земель: Земли лесного фонда, для ведения лесного хозяйства;. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 54:20:040301:180 имеет местоположение: <адрес>, р-н Ордынский, с/с ФИО3 присвоения кадастрового номера данному земельному участку ДД.ММ.ГГГГ. Площадь: 1 380 400 м.кв. Категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования: отсутствует. Граница земельного участка состоит из 23 контуров. Вид права: Государственная собственность. По информации прокуратуры, указанной в исковом заявлении, земельный участок с кадастровым номером 54:20:040301:180 расположен в квартале 184 выделах 61,76, 81 Ордынского ЛХУ № возле <адрес> в <адрес>. Полагает, что согласно той информации, которая изложена прокуратурой в исковом заявлении в отношении 4-х несанкционированных свалок, находящихся соответственно на части земельных участков (лесных) на землях лесного фонда с кадастровыми номерами 54:20:040301:314, 54:20:040301:195, 54:20:040201:202, не представляется возможным определить площадь, фактические размер несанкционированных свалок. Согласно сведениям о характеристике объекта недвижимости, содержащимся в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ -001/2022 -211493734 на земельный участок с кадастровым номером 54:20:040301:314, правообладателем указанного земельного участка, на котором выявлены места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, является Р.Ф., категория земель - земли лесного фонда. Материалы искового заявления не содержат сведений о дате образования несанкционированных свалок. Собственники отходов на указанных несанкционированных свалках не устанавливались. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика - Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО4 в судебном заседании возражал против иска, представил письменный отзыв.

Представитель административного ответчика - Федерального агентства лесного хозяйства РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, направил письменные возражения против иска.

Представитель заинтересованного лица – правительства <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения.

Представитель заинтересованного лица – филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> – правопреемника Управления Росреестра по <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно положениям ч. ч. 9,11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействия.

В соответствии со ст.42 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокурором <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории <адрес>, в ходе которой выявлено, что на территории муниципального образования Нижнекаменского сельсовета выявлены несанкционированные свалки на земельных участках: на части земельного (лесного) участка с кадастровым номером 54:20:040301:314 т.1 в квартале 150 выделе 6 Усть-Хмелёвского ЛХУ возле <адрес>; на части земельного участка с кадастровым номером 54:20:040301:180 т.2 в квартале 184 выделе 61,76,81 Ордынского ЛХУ возле <адрес>ёвка <адрес>; на части земельного участка с кадастровым номером 54:20:040301:195 т.3,4,5,6,7 в квартале 145 выделе 12,14,21,24 и в квартале 156 выделах 6,7 Ордынского ЛХУ № возле <адрес>; на части земельного (лесного) участка с кадастровым номером 54:20:040201:202 т.8 в квартале 134 выделе 11 Караканского ЛХУ возле <адрес>.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона об отходах производства и потребления правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как указано в статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Подпунктами 1 и 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков возлагается обязанность проводить мероприятия как по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, так и по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Пунктом 1 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В п. 2 ст. 214 ГК РФ, п. 1 ст. 16 ЗК РФ закреплена презумпция государственной собственности на землю: земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 186-О обратил внимание, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка. Само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что участок является бесхозяйным.

При этом под несанкционированными свалками отходов понимаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного в действие постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 607-ст).

Согласно требованиям статьи 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В статье 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" указано, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух.

В силу части 2 статьи 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Статьей 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1).

Запрещаются размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека (абзац 3 пункта 2).

В пункте 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Р.Ф..

Участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации), поэтому осуществление полномочий собственника возлагается на федеральные исполнительные органы власти, если осуществление таковых не перераспределено в установленном порядке.

Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (абзац 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации).

Леса согласно части 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию (часть 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации).

Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об охране окружающей среды" (часть 3 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по сохранению лесов (в том числе по охране лесов) в случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов не возложено в установленном порядке на государственные (муниципальные) учреждения или на лиц, использующих леса. Закупки работ по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Лесного кодекса Российской Федерации.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом в области лесных отношений в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 736, является Рослесхоз.

Применительно к полномочиям в области лесных отношений частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации передается, за отдельными исключениями, осуществление организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях.

Таким образом, толкование приведенных норм в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что мероприятия по охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия представляют собой часть мероприятий по охране лесов, относятся к полномочиям Рослесхоза как органа по управлению государственным имуществом в области лесных отношений и переданы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Данный орган также является главным распорядителем соответствующих бюджетных средств на содержание и реализацию возложенных на него функций согласно частям 3 и 5 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, пункту 2 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 837.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации помимо общего вывода о том, что положение пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не предполагает возложение на органы местного самоуправления обязанности по ликвидации несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов на лесных участках в составе земель лесного фонда без их наделения соответствующими государственными полномочиями, указал на то, что в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что принятие мер, направленных на ликвидацию загрязнения бытовыми и промышленными отходами лесных участков, расположенных на территории муниципального образования, но не находящихся в его собственности, относится к компетенции уполномоченных исполнительных органов государственной власти; мероприятия санитарно-оздоровительного характера на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей лесопользователя, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии; средства же на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Таким образом, поддерживать земельный участок в надлежащем состоянии обязан собственник (землепользователь, землевладелец).

В силу статьи1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду иликвидациюее последствий.

Частями 1 и 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.

К вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (пункт 14 части 1 статьи 15 указанного закона).

Полномочие по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов реализуется посредством функций по принятию соответствующих правовых актов и реализации фактической деятельности органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №503-ФЗ) органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Как следует из сообщения администрации Нижнекаменского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на территории Нижнекаменского сельсовета находится четыре свалки отходов вблизи населенных пунктов: <адрес>, д. Усть-Хмелевка, д. Абрашино, д. Ерестная. Эти свалки образовались примерно в 2012 году в результате жизнедеятельности жителей сел и дачников, конкретное виновное лицо установить не представилось возможным.

Местоположение указанных свалок на лесных участках установлено в результате инструментального обследования земельных участков специалистом министерства природных ресурсов и экологии <адрес>.

Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ И52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

На основании ч. ч. 1,2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту — Закон № 89-ФЗ): территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Из положений пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов является вопросом местного значения соответствующего муниципального района, если законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами муниципального района и сельского поселения решение этого вопроса не закреплено за сельским поселением.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории соответствующих муниципальных районов.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ указал, что содержащееся в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовое регулирование компетенции муниципального района включает в себя не только перечисление собственно вопросов местного значения муниципальных образований этого вида (часть 1 статьи 15), но и признание за органами местного самоуправления муниципального района полномочий органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях (часть 2 статьи 15), а также возложение на муниципальный район обязанностей по решению на территории входящих в его состав сельских поселений вопросов местного значения, предусмотренных городских поселений, не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений (части 3 и 4 статьи 14), в том числе, вопроса организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 1.2).

Конституционный суд Российской Федерации признал, что на органы местного самоуправления могут быть возложены законом как создание условий для надлежащего исполнения субъектами природопользования своих обязанностей по устранению причиненного природным объектам вреда, так и обеспечение проведения за счет собственных сил и средств мероприятий по ликвидации загрязнения территории муниципального образования отходами, образовавшимися в результате жизнедеятельности населения, если выявленный факт не является следствием невыполнения или ненадлежащего выполнения конкретным лицом своих обязанностей, связанных с использованием того или иного земельного участка на территории данного муниципального образования.

Конституционный суд Российской Федерации сделал вывод, что само по себе отнесение сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых промышленных отходов к компетенции органов местного самоуправления городских округов не отступает от конституционных гарантий местного самоуправления (п. 3.1).

Исходя из приведенного нормативно-правового регулирования, подлежащего применению в рамках спорных правоотношений, следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные действующим законодательством, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Как следует из письменных материалов дела, территориально данные свалки расположены в муниципальном образовании МО Нижнекаменский сельский совет <адрес>, что подтверждается выписками ЕГРН, функционировали длительное время.

Согласно п. п. 7,8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт Ресурсосбережение. Обращение с отходами, Термины и определения» (введенный Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), «собственник отходов»: Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Примечание. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Нормы Закона № 7-ФЗ (п. 3 ст. 7), а также Закона № 89-ФЗ (п. 3 ст. 8) используют при определении полномочий органов местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа в области обращения с отходами формулировку, аналогичную содержащейся в пункте 18 части 1 статьи 14, пункте 14 части 1 статьи 15 и пункте 24 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ, что обусловливает необходимость осуществления ими всех законных мер, касающихся непосредственно организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

При этом, сами по себе организационные меры, характеризующие соответствующие полномочия органов местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа, не входят, по смыслу статьи 13 Закона № 89-ФЗ, в нормативное содержание понятий «сбор отходов», «транспортирование отходов», «утилизация отходов», как они определены в статье 1 того же Федерального закона, а следовательно, задача этих органов в области обращения с отходами состоит в оказании регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования от бытовых и промышленных отходов, в том числе для деятельности организаций, осуществляющих их сбор, вывоз, утилизацию и «переработку (в частности, путем выделения земельных участков для размещения и утилизации отходов).

Невыполнение или ненадлежащее выполнение органами местного самоуправления своих полномочий, ставшее причиной загрязнения территории городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа, может являться основанием для их привлечения к установленной законом ответственности и возложение обязанности принять меры, необходимые для очистки территории городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа от загрязнения отходами, включая несение финансовых затрат.

В силу Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1 статьи 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36); лесное законодательство относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по которым издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (пункт «к» части 1 статьи 72, часть 2 статьи 76).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 54:20:040301:180 имеет местоположение: <адрес>, р-н Ордынский, с/с ФИО3 присвоения кадастрового номера данному земельному участку ДД.ММ.ГГГГ. Площадь: 1 380 400 м.кв. Категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования: отсутствует. Граница земельного участка состоит из 23 контуров, земельный участок не имеет собственников и правообладателей, государственная собственность на земельный участок не разграничена.

Исходя из нормативно-правового регулирования, приведенного выше, суд приходит к выводу, что полномочия по организации деятельности по сбору и транспортированию твердых бытовых отходов с земельных участков сельскохозяйственного назначения, независимо от формы собственности, возложены на администрацию <адрес>, соответственно, требования прокурора <адрес>, заявленные и поддержанные к данному ответчику, подлежат удовлетворению, и на администрацию <адрес> подлежит возложению обязанность наряду с администрацией Нижнекаменского сельсовета <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку твердых отходов и провести рекультивацию на земельном участке с кадастровым номером№.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 54:20:040301:314 имеет местоположение: <адрес>, Ордынской лесничество, МО Нижнекаменский. Категория земель: Земли лесного фонда. Вид разрешенного использования: для ведения лесного хозяйства. Правообладатель: Р.Ф..

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 54:20:040301:195 имеет местоположение: <адрес>, Ордынское лесничество, МО Нижнекаменский. Категория земель: Земли лесного фонда. Вид разрешенного использования: для ведения лесного хозяйства. Правообладатель: Р.Ф..

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 54:20:040201:202 имеет местоположение <адрес>, Ордынский

район, Ордынское лесничество, МО Нижнекаменский. Категория земель: Земли лесного фонда, для ведения лесного хозяйства. Правообладатель: Р.Ф..

Указанные свалки отходов образовались на земельных участках, расположенных на территории муниципального образования Нижнекаменского сельсовета в результате жизнедеятельности населения в течение длительного периода времени, с учетом названных выше положений закона обязанность по ликвидации свалки несет орган местного самоуправления поселения – администрация Нижнекаменского сельсовета.

В силу статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 (далее - Правила N 1156), территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.

Как указано в пункте 18 Правил N 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Согласно ст. 13ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участок обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно ст. 76 ЗК РФ, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Порядок проведения рекультивации земель регламентируется Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N800 "О проведении рекультивации и консервации земель".

Пунктом 6 названных Правил определено, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно методическим рекомендациям по выявлению деградированных и загрязненных земель, утвержденным Минприроды России, Роскомземом, Минсельхозпродом России и согласованным с РАСХН (1994 год) к нарушенным землям относятся все земли со снятым или перекрытым гумусовым горизонтом и непригодные для использования без предварительного восстановления плодородия, то есть земли, утратившие в связи с их нарушением первоначальную ценность.

В соответствии с письмом комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ N 3-15/582 деградация почв представляет собой совокупность процессов, приводящих к изменению функций почвы как элемента природной среды, количественному и качественному ухудшению ее свойств и режимов, снижению природно-хозяйственной значимости земель; под природно-хозяйственной значимостью понимается качество земель, лимитирующее характер и эффективность их хозяйственного использования, участия почвенного покрова в обеспечении функционирования экосистем (в том числе и агроэкосистем) и существования природных ландшафтов; нарушение земель представляет собой механическое разрушение почвенного покрова.

Таким образом, на администрацию Нижнекаменского сельсовета, как на лицо, деятельность которого привела к ухудшению качества земельных (лесных) участков с кадастровыми номерами 54:20:040301:314, 54:20:040301:195 54:20:040201:202 должна быть возложена обязанность обеспечить их рекультивацию.

Как указал Конституционный Суд РФ, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по ликвидации несанкционированных мест размещения твердых коммунальных отходов на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, - притом что само по себе такое наделение приемлемо с точки зрения Конституции Российской Федерации - не означает, что до установления такого рода регулирования на органы местного самоуправления возлагалась вся полнота бремени несения затрат по очистке территорий муниципальных образований от загрязнения отходами потребления (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 559-О), а это во всяком случае предполагает обязательность софинансирования соответствующей деятельности за счет федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 27-П, в силу статей 2 и 42 Конституции Российской Федерации задача по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов имеет общегосударственное значение, а потому в ее решении должны участвовать органы всех уровней публичной власти - как действующие от лица государства. Решение данной задачи не может быть возложено лишь на органы местного самоуправления и осуществляться исключительно за счет средств местных бюджетов.

Органы местного самоуправления, полностью исполнившие за счет бюджетов муниципальных образований после вынесения настоящего Постановления соответствующие судебные решения, имеют право на возмещение части расходов, фактически понесенных ими на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (в том числе расходов на оплату соответствующих услуг регионального оператора на основании заключенного с ним договора):

из федерального бюджета - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований земельных участках, находящихся в федеральной собственности;

из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (в равных долях) - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, учитывая, что Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом в области лесных является Рослесхоз, который также является главным распорядителем соответствующих бюджетных средств на содержание и реализацию возложенных на него функций согласно частям 3 и 5 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, пункту 2 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 837, суд полагает необходимым возложить обязанность по финансовому обеспечению мероприятий по ликвидации свалок и рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами 54:20:040301:314, 54:20:040301:195 54:20:040201:202 на собственника земельных (лесных) участков - Р.Ф. в лице Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером№, не имеет собственника, суд полагает необходимым возложить обязанность по финансовому обеспечению мероприятий по ликвидации свалки и рекультивации данного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на Р.Ф. в лице Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации и <адрес> в лице Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> на условиях справедливого и гарантированного софинансирования в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, в равных долях.

Поскольку в силу предписания Конституционного суда РФ федеральному законодателю надлежит внести изменения в действующее правовое регулирование, в том числе, определить источники финансового обеспечения полномочий по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, обнаруженных на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в государственной собственности, суд лишен возможности установить минимально допустимый объем софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если необходимым является справедливое гарантированное софинансирование.

Отсутствие указания на минимально допустимый объем софинансирования мероприятий пор ликвидации несанкционированных свалок не влечет неисполнимость решения суда, поскольку порядок финансирования предусмотрен Бюджетным кодексом Российской Федерации, а внесение изменений в действующее правовое регулирование может являться основанием для изменения способа или порядка исполнения решения суда (ст. 203 ГПК РФ).

Определяя срок исполнения обязанностей по ликвидации свалок – 1 год, суд учитывает позицию административных ответчиков, которые в ходе рассмотрения дела не возражали против установления такого срока.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора к администрации Нижнекаменского сельсовета является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Обязать администрацию Нижнекаменского сельсовета <адрес> ликвидировать несанкционированные свалки отходов и провести рекультивацию земельных участков:

на части земельного (лесного) участка с кадастровым номером 54:20:040301:314 т.1 в квартале 150, выдел 6 Усть-Хмелёвского ЛХУ возле <адрес>;

на части земельного (лесного) участка с кадастровым номером 54:20:040301:195 т. 3,4,5,6,7 в квартале 145, выделы 12,14,21,24 и в квартале 156, выделы 6,7 Ордынского ЛХУ № возле <адрес>;

на части земельного (лесного) участка с кадастровым номером 54:20:040201:202 т.8 в квартале 134, выдел 11 Караканского ЛХУ возле <адрес>.

2. Возложить обязанность по финансовому обеспечению мероприятий по ликвидации свалок и рекультивации земельных участков, указанных в п. 1, на собственника земельных (лесных) участков - Р.Ф. в лице Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации.

3. Обязать администрацию <адрес>, администрацию Нижнекаменского сельсовета <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку отходов и провести рекультивацию части земельного участка с кадастровым номером 54:20:040301:180 т. 2 в квартале 184, выдел 61,76,81 Ордынского ЛХУ возле <адрес>ёвка <адрес>.

4. Возложить обязанность по финансовому обеспечению мероприятий по ликвидации свалки и рекультивации земельного участка, указанного в п. 3, государственная собственность на который не разграничена, на Р.Ф. в лице Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации и <адрес> в лице Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> на условиях справедливого и гарантированного софинансирования в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, в равных долях.

Установить ответчикам срок для исполнения настоящего решения суда - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

В иске к Министерству финансов и налоговой политики <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд <адрес>.

Судья С.А. Отт