№2-3907/2025
УИД 04RS0007-01-2025-004205-58
Решение
Именем Российской Федерации
05 ноября 2025 г. г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гурман З.В., при секретаре Хаташкееве А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Бурятэнерго» об обязании оборудовать линии электропередачи специальными птицезащитными устройствами,
установил:
Обращаясь в суд с настоящим иском, Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор Логинов Е.В. сослался на то, что филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» на территории Джидинского и Кабанского районов Республики Бурятия осуществляется эксплуатация 17 линий электропередач мощностью более 6 кВ, которые не имеют птицезащитных устройств. Согласно справке Бурприроднадзора вышеуказанные воздушные линии электропередач проходят по путям миграции птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Республики Бурятия. На территории указанных муниципальных районов также расположены особо охраняемые природные территории федерального и регионального значения: государственные заказники федерального (Кабанский) и регионального значения (Боргойский, Таглейский). Эксплуатация линий электропередачи, не оборудованных предусмотренными законом птицезащитными устройствами, создает угрозу гибели объектов животного мира. Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 № 997 (далее — Требования). Указанные Требования подлежат исполнению при осуществлении производственных процессов при эксплуатации линий электропередачи мощностью от 6 кВ и выше, обязательны для всех юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и действуют на всей территории Российской Федерации (пункты 2, 4 Требований). В силу пункта 34 Требований, линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам. Межрайонной природоохранной прокуратурой 27 мая 2025 г. внесено представление руководителю филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» по факту непринятия мер по оборудованию линий электропередач птицезащитными устройствами. В ответе на представление руководством ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» указано на то, что требования закона о необходимости защиты птиц от поражения электрическим током распространяются лишь на те линии электропередач, которые являются новыми при их проектировании и строительстве. Указанная позиция является несостоятельной, поскольку Требования подлежат исполнению при осуществлении производственных процессов при эксплуатации линий электропередачи (пункты 2, 4, 34 Требований). В связи с этим хозяйственная деятельность предприятия должна приводиться в соответствие с ними, в том числе путем исполнения длящейся обязанности по оснащению линий электропередачи птицезащитными устройствами. Поскольку непринятие ПАО «Россети-Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети-Сибирь» - «Бурятэнерго» мер по оснащению линий электропередачи птицезащитными устройствами противоречит государственной политике в сфере охраны объектов животного мира и среды их обитания и создает реальную угрозу гибели животных, просил обязать ПАО «Россети-Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети-Сибирь» - «Бурятэнерго» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать следующие линии электропередачи специальными птицезащитными устройствами:
Техническое место
Название технического места
Основное средство
VL027-000002
ВЛ-27,5кВ ДПР
ТОЗООРОТ R
VL035-000009
ВЛ З5кВ Кабанск - Красный Яр (ККЯ-322)
ТОЗООЅRSK
VL035-000014
ВЛ З5кВ Тимлюйская -Кабанская (TK-326)
105000192
VL110-001121
ВЛ-110кВ Мостовка—Байкало-Кудара (МБК-157)
105000184
VS010-0005491
ВЛ-10 кВ TT-4 "Татаурово"
105000405
VS010-0005498
ВІІ-10 кВ Т-2 "PPC"
105000422
VS010-0005499
ВЛ-10 кВ T-3 "Соболиха "
105000424
VS010-0005526
ВЛ-10 кВ P-3 "Степной Дворец"
105000178
VS010-0005527
ВЛ-10 кВ Р-5 "Творогово"
105000177
VS010-0005532
ВЛ-10 кВ Т-5 "Большая Речка"
105000205
VS010-0005534
ВЛ-10 кВ Т-5 "Ранжурово"
105000201
VS010-0005541
ВЛ-10 кВ КЯ-3 "Красный Яр"
T0300SRSK
VS010-0005645
ВЛ-10 кВ ф. H-3 "Харацай"
T0300SR SK
VS010-0005646
ВЛ-10 кВ Бг-1 "База участка"
105002892
VS010-0005647
ВЛ-10 кВ Бг-2 "Белоозерск"
105002902
VS010-0005669
ВЛ-10 кВ Ин-2 "Фермеры"
105002793
VS010-0008253
ВЛ-10 кВ С-9 "Энхэлук"
T0300SRSK
В ходе судебного разбирательства судом принято заявление прокурора Логинова Е.В. об изменении оснований иска со ссылкой на п. 27 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. №813.
В настоящем судебном заседании помощник прокурора Качина Е.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске и в заявлении об изменении оснований иска.
Представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» ФИО1 против удовлетворения иска возражала, представила письменные возражения.
Представитель третьего лица Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования ФИО2 с исковыми требованиями прокурора согласилась, просила их удовлетворить.
Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В силу статьи 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и презумпции экологической опасности хозяйственной и иной деятельности.
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. №52-ФЗ «О животном мире» установлено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.
Статьей 28 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» установлено, что юридические лица обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при эксплуатации линий связи и электропередачи.
На момент подачи иска являлись действующими являлись Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи утверждены постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 № 997 (далее — Требования).
Указанные Требования подлежат исполнению при осуществлении производственных процессов при эксплуатации линий электропередачи мощностью от 6 кВ и выше, обязательны для всех юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и действуют на всей территории Российской Федерации (пункты 2, 4 Требований).
В силу пункта 34 Требований, линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. №813 утверждены Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, являющиеся действующими к моменту рассмотрения дела.
В соответствии с п. 27 Требований, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 31 мая 2025 г. №813, при проектировании и строительстве линий связи и электропередачи должны предусматриваться меры по предотвращению и сокращению риска гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при столкновении с проводами во время пролета птиц.
Линии электропередачи при их проектировании и строительстве должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, препятствующими прикосновению птиц к токонесущим проводам.
Запрещается использование в качестве специальных птицезащитных устройств неизолированных металлических конструкций.
В ходе судебного разбирательства установлено, что филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» на территории Джидинского и Кабанского районов Республики Бурятия осуществляется эксплуатация 17 линий электропередач мощностью более 6 кВ, которые не имеют птицезащитных устройств.
Согласно справке Бурприроднадзора вышеуказанные воздушные линии электропередач проходят по путям миграции птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Республики Бурятия. На территории указанных муниципальных районов также расположены особо охраняемые природные территории федерального и регионального значения: государственные заказники федерального (Кабанский) и регионального значения (Боргойский, Таглейский).
Согласно справке, выданной профессором кафедры зоологии и экологии Бурятского государственного университета, доктором биологических наук ФИО3, в пределах Джидинского и Кабанского районов Республики Бурятия из краснокнижных птиц в период миграции и гнездования присаживаются на линии электропередач (опоры и столбы) 13 видов:
Сокола: балобан, кречет, сапсан, степная пустельга, амурский кобчик, дербник;
Орлы и другие хищные птицы: беркут, степной орел, большой подорлик, орел-могильник, орел-карлик, мохноногий курганник;
Совы: белая сова
Межрайонной природоохранной прокуратурой 27 мая 2025 г. внесено представление руководителю филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» по факту непринятия мер по оборудованию линий электропередач птицезащитными устройствами.
В ответе на представление руководством филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» указано на то, что требования закона о необходимости защиты птиц от поражения электрическим током распространяются лишь на те линии электропередач, которые являются новыми при их проектировании и строительстве.
Указанная позиция является несостоятельной, поскольку Требования подлежат исполнению при осуществлении производственных процессов при эксплуатации линий электропередачи, являются обязательными для юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (пункты 2, 4 Требований), в связи с чем текущая хозяйственная деятельность предприятия должна приводиться в соответствие с ними, в том числе путем исполнения длящейся обязанности по оснащению линий электропередачи птицезащитными устройствами.
С учетом приведенных положений закона и установленных судом обстоятельств, поскольку непринятие ПАО «Россети-Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети-Сибирь» - «Бурятэнерго» мер по оснащению линий электропередачи птицезащитными устройствами противоречит государственной политике в сфере охраны объектов животного мира и среды их обитания и создает реальную угрозу гибели животных, исковые требования прокурора признаются судом законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «город Улан-Удэ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать ПАО «Россети-Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети-Сибирь» - «Бурятэнерго» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать следующие линии электропередачи специальными птицезащитными устройствами:
Техническое место
Название технического места
Основное средство
VL027-000002
ВЛ-27,5кВ ДПР
ТОЗООРОТ R
VL035-000009
ВЛ З5кВ Кабанск - Красный Яр (ККЯ-322)
ТОЗООЅRSK
VL035-000014
ВЛ З5кВ Тимлюйская -Кабанская (TK-326)
105000192
VL110-001121
ВЛ-110кВ Мостовка—Байкало-Кудара (МБК-157)
105000184
VS010-0005491
ВЛ-10 кВ TT-4 "Татаурово"
105000405
VS010-0005498
ВІІ-10 кВ Т-2 "PPC"
105000422
VS010-0005499
ВЛ-10 кВ T-3 "Соболиха "
105000424
VS010-0005526
ВЛ-10 кВ P-3 "Степной Дворец"
105000178
VS010-0005527
ВЛ-10 кВ Р-5 "Творогово"
105000177
VS010-0005532
ВЛ-10 кВ Т-5 "Большая Речка"
105000205
VS010-0005534
ВЛ-10 кВ Т-5 "Ранжурово"
105000201
VS010-0005541
ВЛ-10 кВ КЯ-3 "Красный Яр"
T0300SRSK
VS010-0005645
ВЛ-10 кВ ф. H-3 "Харацай"
T0300SR SK
VS010-0005646
ВЛ-10 кВ Бг-1 "База участка"
105002892
VS010-0005647
ВЛ-10 кВ Бг-2 "Белоозерск"
105002902
VS010-0005669
ВЛ-10 кВ Ин-2 "Фермеры"
105002793
VS010-0008253
ВЛ-10 кВ С-9 "Энхэлук"
T0300SRSK
Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» (ИНН <***>) в доход муниципального образования «город Улан-Удэ» государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда принято 10 ноября 2025 г.
Судья: З.В. Гурман