Дело № 2а-997/2022
УИД 35RS0019-01-2022-001979-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сокол Вологодской области 21 ноября 2022 года
Сокольский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Б.,
с участием старшего помощника Сокольского межрайонного прокурора Тимофеевой Е.А.,
административного истца ФИО1,
при секретаре Гришеевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Сокольский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Сокольский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 со дня вступления в законную силу решения суда на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, и одновременно просит установить следующие ограничения: два раза в месяц в установленные дни являться для прохождения регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить выезд за пределы <данные изъяты>; запретить посещение развлекательных учреждений (клубы, бары, кафе, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден приговором Вожегодского районного суда Вологодской области от 23 июля 2012 года по ч. 3 ст. 162 УК РФ к 7 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание, суд в действиях ФИО1 признал рецидив преступлений.
18 апреля 2017 года ФИО1 постановлением Шекснинского районного суда Вологодской области от 07 апреля 2017 года, вступившим в законную силу 18 апреля 2017 года, был освобождён из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 2 месяца 14 дней. Срок условно-досрочного освобождения истёк 21 июня 2019 года.
ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, судимость ФИО1 погашается 18 апреля 2025 года.
ФИО1 с 10 мая 2022 года по настоящее время 2 раза привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по месту жительства он характеризуется удовлетворительно, проживает с сожительницей, официально не трудоустроен, имеет временные заработки, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, на проводимую профилактическую беседу реагирует слабо.
Приговором Вологодского районного суда Вологодской области от 09 сентября 2019 года ФИО1 осуждён по ч. 3 ст. 327 УК РФ к 1 году исправительных работ с удержанием 5 % заработка в доход государства.
Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 не желает встать на путь исправления, нуждается в контроле со стороны правоохранительных органов с целью предупреждения совершения им преступлений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов.
МО МВД России «Сокольский» просит установить в отношении ФИО1 административный надзор и установить административные ограничения.
Представитель административного истца МО МВД России «Сокольский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, направил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя административного истца, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском согласился частично, выразил несогласие со сроком административного надзора, считая его завышенным, просил снизить данный срок, выразил несогласие с ограничением в виде двух явок в ОВД на регистрацию, полагая достаточным ограничиться одной явкой, также не согласен с ограничениями в виде запрета на пребывание вне дома в ночное время суток и запрета на выезд за пределы Сокольского района, поскольку он работает водителем в такси в г. Соколе и в г. Вологде, то данные ограничения будут препятствовать осуществлению им трудовой деятельности, указал, что спиртных напитков он не употребляет, в связи с чем основания для установления остальных ограничений отсутствуют. Пояснил, что состоит в браке с 07 июля 2022 года с ФИО2, с которой проживает совместно, имеет доход от трудовой деятельности, условно-досрочное освобождение им отбыто, не отменялось, административные штрафы оплачены, иных нарушений не имеет.
Суд, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признает участие представителя административного истца МО МВД России «Сокольский», надлежащим образом извещенного, не обязательным и приходит к выводу о рассмотрении заявления в его отсутствие.
Старший помощник Сокольского межрайонного прокурора Тимофеева Е.А. считает требования об установлении административного надзора обоснованными, в связи с чем полагала необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости до 18 апреля 2025 года, с ограничениями, указанными в иске, за исключением ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого помещения ФИО1 в период с 22 часов до 06 часов, а также запрета на выезд за пределы <данные изъяты>.
Суд, изучив материалы дела, заслушав административного ответчика ФИО1, заключение прокурора, приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобождёнными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего лица; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
запрещение пребывания в определенных местах;
запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в определенное время суток;
запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 2 указанной статьи, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может устанавливать иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Вожегодского районного суда Вологодской области от 23 июля 2012 года по ч. 3 ст. 162 УК РФ к 7 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 162 УК РФ, в силу ч. 5 ст. 15 УК РФ относятся к категории особо тяжких преступлений.
ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ, приговором суда в его действиях установлен рецидив преступлений.
Таким образом, ФИО1 является лицом, в отношении которого могут быть применены нормы административного надзора.
Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей в момент совершения преступления, без учёта изменений, внесённых Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ), судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Частью 4 статьи 86 УК РФ предусмотрено, что если осужденный в установленном законом порядке был условно-досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказания.
18 апреля 2017 года ФИО1 освобождён из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по постановлению Шекснинского районного суда Вологодской области от 07 апреля 2017 года, вступившему в законную силу 18 апреля 2017 года, условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 2 месяца 14 дней. 21 июня 2019 года срок условно-досрочного освобождения истёк, ФИО1 снят с учёта в МО МВД России «Сокольский» по истечению срока 22 июня 2019 года.
Срок погашения судимости ФИО1 по приговору Вожегодского районного суда Вологодской области от 23 июля 2012 года истекает 18 апреля 2025 года.
Имея непогашенную судимость, ФИО1 за период с 10 мая 2022 года по настоящее время 2 раза привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которое отнесено законодателем к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, нормы данной статьи находятся в составе главы 20 КоАП РФ. Объективная сторона такого правонарушения характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, независимо от того, за какое первоначальное правонарушение лицу, его совершившему, было назначено административное наказание в виде штрафа.
Указанные факты подтверждаются постановлениями мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 36 от 30 июня 2022 года (по делам № 5-603/2022, № 5-604/2022), вступившим в законную силу.
По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает с женой ФИО2, официально не трудоустроен, вместе с тем, работает водителем в такси, жалоб на его поведение в быту не поступало, в злоупотреблении спиртных напитков он не замечен.
Таким образом, учитывая установленные обстоятельства и нормы Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, требование МО МВД России «Сокольский» об установлении административного надзора за ФИО1 является обоснованным.
Согласно пункту 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Вместе с тем, определяя срок административного надзора, суд руководствуется пределами, предусмотренными п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, и учитывает сведения, характеризующие поведение ФИО1 после отбытия наказания, в связи с чем суд приходит к выводу об установлении административного надзора за ФИО1 на срок 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Решая вопрос об установлении административных ограничений, учитывая конкретные обстоятельства административного дела, данные, характеризующие личность ФИО1, совершившего только два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, связанных с уклонением привлеченного к ответственности ФИО1 от исполнения административного наказания за с нарушения Правил дорожного движения РФ, а, также, учитывая обстоятельства и тяжесть совершенного им преступления, количество судимостей, возраст осужденного, его трудоспособность, работающего без официального оформления, в целях индивидуально профилактического воздействия на ФИО1, суд считает необходимым и достаточным установить административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации, вместе с тем, полагает необходимым в удовлетворении остальной части иска отказать, как заявленной преждевременно.
Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Законом Российской Федерации № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление МО МВД России «Сокольский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1 административный надзор со дня вступления решения суда в законную силу на срок 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:
- один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Е.Б. Попова
Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2022 года.