Дело ...

УИД 16MS0...-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2025 года ...

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Касимуллин Р.Ш., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), в отношении Гаражно-Строительного Кооператива «Минея» (далее – ГСК «Минея»), юридический адрес и адрес местонахождения: 423800, ..., ИНН <***>, КПП 165001001, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

прокуратурой ... на основании плана работы прокуратуры ... на первое полугодие 2025 года проведена проверка исполнения законодательства пожарной безопасности ГСК «Минея» по адресу: ..., по результатам которой были выявлены следующие нарушения федерального законодательства:

- в нарушение пункта 4 статьи 4 Федерального закона от ... №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон ...), пункта 6.29 СНиП 21-02-99 «Стоянка автомобилей», в надземной автостоянке закрытого типа при двух этажах и более в помещениях хранения автомобилей не предусмотрено автоматическое пожаротушение;

- в нарушение пункта 4 статьи 4 Федерального закона №123-ФЗ, пункта 6.32 СНиП 21-02-99 «Стоянка автомобилей», в надземной автостоянке закрытого типа при двух этажах и более не предусмотрена система оповещения;

- в нарушение пункта 2 Постановления Правительства РФ от ... ... «О противопожарном режиме» (далее ППР в РФ), не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ;

- в нарушение пункта 3 ППР в РФ, лица допускаются к работе без обучения мерам пожарной безопасности по вопросам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам;

- в нарушение пункта 4 ППР в РФ, на объекте защиты не назначено лицо, ответственное за обеспечение противопожарной безопасности;

- в нарушение пункта 17.1 ППР в РФ, не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в нарушение пункта 35 «в» ППР в РФ, допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями, предусмотренными конструкцией);

- в нарушение пункта 48 ППР в РФ, отсутствует указатель со светоотражающей поверхностью либо световые, подключенные к сети электроснабжения и включенные в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами по направлению движения к источникам противопожарного водоснабжения и расстояния до их месторасположения;

- в нарушение пункта 54 ППР в РФ, не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (в АБК неисправна АПС). На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- в нарушение пункта 60 ППР в РФ, руководитель организации не обеспечил периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

- в нарушение пункта 67 ППР в РФ, не производится современная уборка мусора, сухой растительности, а также покос травы с территории гаражного общества;

- в нарушение пункта 410, приложения ..., приложения ... ППР в РФ, количество пожарных щитов выполнено не по нормам оснащения зданий, сооружений, строений и территорий пожарными щитами.

В связи с этим на основании статьи 22 Федерального закона от ... ... «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ «О прокуратуре РФ») ... заместителем прокурора ... в адрес ГСК «Минея» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, которое ... получено председателем ГСК «Минея» .. лично, о чем свидетельствует ее подпись, согласно которому ГСК «Минея» необходимо было выполнить следующие требования:

- безотлагательно рассмотреть данное представление и в месячный срок принять конкретные меры по устранению отмеченных нарушений законодательства о пожарной безопасности;

- представление рассмотреть с участием прокурора, о времени и месте рассмотрения сообщить в прокуратуру города;

- рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц;

- о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру города в письменной форме.

В силу части 1 статьи 6 ФЗ «О прокуратуре РФ», Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносят преставление об устранении нарушений закона.

В соответствии с частью 1 статьи 24 ФЗ «О прокуратуре РФ», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежат безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно части 2 ФЗ «О прокуратуре РФ», при рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Однако, юридическое лицо в нарушение приведенных выше норм федерального законодательства прокурора о дне заседания не известило, представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в месячный срок не рассмотрело, ответ на представление в прокуратуру ... представило лишь ..., то есть через 1 месяц 10 дней.

Председатель ГСК «Минея» .. в судебном заседании сообщила, что в ГСК «Минея» была проведена проверка, по результатам которой, по мнению органов прокуратуры, были выявлены нарушения. В связи с этим в адрес ГСК было внесено представление, которое было получено ею лично .... Действительно, о времени и месте рассмотрения этого представления прокурор не извещался и ответ дан несколько позже. Причиной тому явилось то, что она находилась в отпуске, что явилось одной из причин неисполнения первых пунктов этого представления. Злостного умысла на неисполнение требований прокурора у кооператива не было.

Представитель ГСК «Минея» .., действующая на основании доверенности, дополнительно сообщила, что у ГСК «Минея» какого-либо умысла на неисполнение указанных требований прокурора не было, прокурора о рассмотрении представления не уведомили и не дали своевременный ответ неумышленно. В настоящее время ответ на представление дан.

Помощник прокурора ... .. в судебном заседании сообщил, что материалами дела вина ГСК «Минея» в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, доказана, факт умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, установлен. ГСК «Минея» просил признать виновным.

Выслушав участвующих лиц, исследовав дело об административном правонарушении, нахожу доказанной вину ГСК «Минея» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Так, виновность ГСК «Минея» подтверждается имеющимися материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ... (л.д.1-3); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.4-7); результатами проверки Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию ... (л.д.8-10); представлением об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности (л.д.11-12); ответом о результате рассмотрения ГСК «Минея» (л.д.13-14); объяснением .. (л.д.15); заявлением о привлечении к административной ответственности (л.д.19-21), и иными материалами административного дела.

Из вышеуказанного следует, что юридическим лицом – ГСК «Минея», нарушены установленные сроки рассмотрения представления. Сообщения в прокуратуру о результатах рассмотрения преставления и принятых мерах в установленный срок, требования о рассмотрении представления с участием прокурора, об извещении прокурора о времени и месте рассмотрения, проигнорированы.

Таким образом, ГСК «Минея» совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Оснований, позволяющих признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Также нет правовых оснований для назначения наказания ниже низшего предела, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, как это предусмотрено частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, материалы дела не содержат. Возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, предусмотрена лишь в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом минимальное наказание в виде штрафа по статье 17.7 КоАП РФ менее 100 000 рублей, а именно 50 000 рублей, в связи с чем, указанная норма не может быть применена.

Вместе с тем, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, введенными в действие Федеральным законом от ... N 70-ФЗ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ... ГСК «Минея» отнесено к категории микропредприятие, в связи с чем на указанное Общество распространяются требования статьи 4.1.2 КоАП РФ, и в случае назначения наказания в виде административного штрафа, оно может быть назначено в размере 25 000 рублей до 50 000 рублей.

Довод представителей об отсутствии умысла неисполнения требований прокурора, опровергаются установленными по делу обстоятельствами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно материалам общество имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем этот заявленный довод подлежит отклонению.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не усматриваю.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом характера административного правонарушения, отсутствием отягчающих по делу обстоятельств, и каких-либо необратимых последствий, судья считает возможным назначить ГСК «Минея» минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией статьей 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Руководствуясь статьями 4.1.2, 29.9, 29.10, 17.7 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо – Гаражно-Строительный Кооператив «Минея», юридический адрес и адрес местонахождения: 423800, ..., ИНН <***>, КПП 165001001, ОГРН <***>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по ... (ГУФССП Росии по РТ, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 165501001, БИК 019205400, ОКТМО 92701000, кор/счет 40..., р/счет 03..., КБК 32..., УИН 32..., не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Набережночелнинский городской суд РТ по адресу: РТ, ..., Н. Город, ...А, каб. 9.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Р.Ш. Касимуллин