№
12-1007/23
РЕШЕНИЕ
г. о. Красногорск 07 ноября 2023 года
Судья Красногорского городского суда Московской области Чикашева Т.А., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес> ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, (с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, а также восстановить пропущенный процессуальный срок.
ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что индивидуальным предпринимателем не является, разрешение на осуществление деятельности такси не получал. ДД.ММ.ГГГГ ехал на своем автомобиле, встретил незнакомого ему гражданина и согласился его подвести до г Красногорска, так как им было по пути. Прибыв <адрес>, выбрал удобное место для остановки, чтобы данный гражданин вышел, в то же время к его автомобилю подошли сотрудники ГИБДД, не объясняя обстоятельств и причины своего обращения к нему, начали обвинять его в совершении административных правонарушений связанных с незаконной перевозкой пассажиров. Также указал, что денежные средства от попутчика не получал.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав ФИО1 суд приходит к следующим выводам.
Пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению.
Частью 1 статьи 11.14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
В соответствии с п. 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, (далее Правила), утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1586, на передней панели легкового такси справа от водителя фрахтовщиком размещается следующая информация: полное или сокращенное наименование, адрес и номера контактных телефонов фрахтовщика, номер выданного фрахтовщику разрешения на осуществление деятельности по перевозке легковым такси, срок действия указанного разрешения, наименование органа, выдавшего указанное разрешение.
Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 28 мин. по адресу: <адрес>А, в ходе проведения совместного мероприятия с сотрудника ДПС ОГИБДД на автомобиле марки «<данные изъяты>» г.р.з№ используемом в качестве легкового такси водителем ФИО1, непосредственно в процессе перевозки пассажиров выявлено отсутствие в салоне легкового такси на передней панели справа от водителя информации полное или сокращенное наименование, адрес и номера контактных телефонов фрахтовщика, номер выданного фрахтовщику разрешения на осуществление деятельности по перевозке легковым такси, срок действия указанного разрешения, наименование органа, выдавшего указанное разрешение, о тарифах за пользование легковым такси, чем водитель такси ФИО1 нарушил требования п. 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В качестве доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения должностное лицо в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ссылается на протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицу и объяснения пассажира ФИО4
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дел, должностным лицо не выполнены.
Как следует из материалов дела, водителю ФИО1 вменяется осуществление перевозки пассажиров и багажа на автомобиле, в салоне которого отсутствовала необходимая информация, установленная требованиями п. 91 Правил.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату вынесения постановления должностным лицом) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Лицо, подающее заявление на получение разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, своей подписью в заявлении подтверждают соответствие транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, установленным нормативными актами требованиям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1586 утверждены Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее Правила).
Названные Правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры и условия таких перевозок и условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.
Сведения о том, что на транспортное средство автомобиль марки «<данные изъяты>» г.р.з№ выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке легковым такси в материалах не имеется.
Вместе с тем, без выяснения указанных обстоятельств дела, выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ являются преждевременны, их нельзя признать соответствующими ст. 24.1 КоАП РФ. При этом должностным лицом не дано никакой оценки тому факту, что в этот же день в отношении ФИО1 также был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Кроме того, в качестве доказательства по делу должностное лицо ссылается на объяснения свидетеля-пассажира ФИО4, при этом в материалах дела оригинал вышеуказанных объяснений отсутствует, а их копия не может быть принята в качестве надлежащего доказательства по делу.
Изложенное свидетельствует о том, что в ходе разбирательства по данному делу об административном правонарушении должностное лицо не выполнило в полном объеме требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, равно как и в части того, имеется ли состав административного правонарушения в деянии ФИО1
При таких обстоятельствах постановление заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес> ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 не может быть признано законным и подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в Красногорском городском суде <адрес> срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес> ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.
Производство по данному делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.А.Чикашева