Решение по делу № 2-1554/2025 от 19.02.2025

07RS0№-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года <адрес>

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего Огузова Р.М.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике по доверенности ФИО1 ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным решения об отказе в удовлетворения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа,

установил:

ФИО4 ФИО10 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее по тексту – ОФПСС РФ по КБР) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа.

В обоснование завяленных требований ФИО4 ФИО12 указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и <данные изъяты> был заключен договор займа № по условиям которого, ей были предоставлены денежные средства в размере 630380 рублей 78 копеек, на приобретение объекта недвижимости - жилого дома, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

По договору купли-продажи недвижимости с использованием заемных средств, заключенному № года между ФИО4 ФИО13 действующей также в интересах ФИО4 ФИО14 (покупатели) и ФИО4 ФИО15 (продавец), покупатели приобрели в собственность жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>

Недвижимость приобретена за счет собственных средств покупателей в размере 169 619 рублей 22 копейки и заемных средств в размере 630380 рублей 78 копеек, предоставленных <данные изъяты>

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» указанная недвижимость находится в залоге у КПК «Семейное право».

ФИО4 ФИО16 имеет право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала, в том числе на улучшение жилищных условий.

Согласно п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья ли кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительства жилья.

Пунктом 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной организаций, являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центральной банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 8 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО17 обратилась в ОФПСС по КБР с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, путем направления его на погашение основного долга и уплаты процентов по договору займу, заключенному с <данные изъяты>

Решением ОФПСС по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ФИО4 ФИО18 было отказано, ввиду несоответствия организации, предоставляющий займ, требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, так как КПК «Семейное право» не включен в перечень КПК, соответствующих требованиям, установленным нормативным актом ЦБ РФ для предоставления займов.

Между тем, согласно данным сайта ЦБ РФ, <данные изъяты> исключен из перечня КПК, соответствующих требованиям, установленным нормативным актом ЦБ РФ для предоставления займов только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как договор займа № заключен ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, отсутствует факт несоответствия КПК требованиям, установленным нормативным актом ЦБ РФ для предоставления займов.

Кроме того, договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ заключен в простой письменной форме, подписан сторонами, которыми достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, в связи с чем, в силу положений п. п. 1, 2 ст. 432, п. 1 ст. 433 ГК РФ договор займа считается заключенным.

Таким образом, поскольку договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен ы период, когда <данные изъяты> соответствовал требованиям, установленным нормативным актом ЦБ РФ, ответчик не имел оснований для отказа в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления средств на погашение основного долга и процентов по указанному договору займа.

На основании изложенного, истец ФИО4 ФИО19 просит суд:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного социального страхования РФ по КБР направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 630380 рублей 78 копеек по заявлению ФИО4 ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ на погашение задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО4 ФИО22 и <данные изъяты>

Истец ФИО4 ФИО23 будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила.

Представитель ответчика ОФПСС по КБР по доверенности ФИО1 ФИО24 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в оспариваемом решении. Суду дополнительно пояснила, что на момент обращения ФИО2 с заявлением в ОФПСС по КБР, <данные изъяты> был исключен из реестра, что препятствует перечислению средств материального (семейного) капитала в счет погашения задолженности по договору займа.

Представитель третьего лица <данные изъяты> будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дел, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно ч. ч. 6 и 7 ст. 10 данного Федерального закона № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Пунктом 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного капитала) направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с ч. 5 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, ФИО4 ФИО25 является матерью ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 ФИО27 и КПК «Семейное право» был заключен договор займа № по условиям которого истцу предоставлен заем, на срок 4 месяца, на улучшение жилищных условий семьи заемщика в размере 630 380 рублей 78 копеек, с условием уплаты 17 % годовых за пользование займом, на приобретение жилого дома, общей площадью 101,9 кв.м., кадастровый (или условный) № расположенного по адресу: <адрес>

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 630380 рублей 78 копеек переведены КПК «Семейное право» на счет ФИО4 ФИО28 открытый в <данные изъяты>

По договору купли-продажи недвижимости с использованием заемных средств от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО4 ФИО29 в лице ФИО30 (продавец) и ФИО4 ФИО31 действующей также в интересах несовершеннолетней дочери ФИО32 (покупатели), покупатели приобрели в общую долевую собственность (по 1/2 доли каждому) жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> Стоимость жилого дома и земельного участка составила 800000 рублей, из которых: стоимость жилого дома – 750 000 рублей; стоимость земельного участка - 50 000 рублей.

В соответствии с п. 2.2 договора, стороны устанавливают следующий порядок оплаты стоимости недвижимого имущества: частичный расчет за недвижимость осуществляется покупателями за счет собственных денежных средств в размере 169619 рублей 22 копейки, из них: 119619 рублей 22 копейки за жилой дом; 50 000 рублей за земельный участок, которые передаются продавцу до подписания настоящего договора. Подписывая настоящий договор продавец, подтверждает, что указанная сумма им получена.

Окончательный расчет за жилой дом в размере 630380 рублей 78 копеек, осуществляется покупателями, не позднее 10 рабочих дней, считая с даты предоставления КПК «Семейное право» выписки из ЕГРН, подтверждающей государственную регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи недвижимости с использованием заемных средств от ДД.ММ.ГГГГ, путем перечисления КПК «Семейное право» на банковский счет ФИО4 ФИО33 № открытый в отделении ПАО Сбербанк № суммы в размере 630 380 рублей 78 копеек, с последующим снятием покупателем и передачей продавцу под расписку о получении денег, с предоставлением КПК «Семейное право» документа, подтверждающего получение денег продавцом.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № составляет 101,9 кв.м., ограничение прав и обременение недвижимости: ипотека в пользу КПК «Семейное право», правообладатели: ФИО4 ФИО34 и ФИО35 по 1/2 доли каждой в праве общей долевой собственности.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № составляет 2096 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, ограничение прав и обременение недвижимости: ипотека в пользу КПК «Семейное право», правообладатели: ФИО4 ФИО36 и ФИО37 по 1/2 доли каждой в праве общей долевой собственности.

Решением ОФПСС по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья в размере 630380 рублей 78 копеек, в связи с несоответствием организации, предоставившей займ, требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ и нормативным актам ЦБ РФ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 508-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 508-ФЗ) введены дополнительные требования к КПК и СКПК, на погашение займов которых могут направляться средства материнского капитала.

Так, КПК и СКПК должны соответствовать требованиям, установленным Центральным банком Российской Федерации для предоставления займов с использованием средств материнского капитала, а также должны быть включены в перечень КПК и СКПК, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации.

Указанные нововведения, согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 508-ФЗ, вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 508-ФЗ Банком России принято Указание от ДД.ММ.ГГГГ №-У «Об установлении требований к кредитным потребительским кооперативам и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам для предоставления займов, в том числе обеспеченных ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставляемых гражданам по договорам займа, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по которым направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала» (далее - Указание Банка России).

С учетом изложенного, начиная с ДД.ММ.ГГГГ территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона № 256-ФЗ, принимают решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным по договору займа, заключенному с КПК и СКПК, которые соответствуют Указанию Банка России.

Из разъяснений, данных в письме Центрального Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №, по вопросу о требованиях к кредитному потребительскому кооперативу в целях распоряжения средствами материнского капитала на уплату первоначального взноса и погашение обязательств по договору займа, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ установлены требования к кредитным потребительским кооперативам и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам (далее при совместном упоминании - кредитные кооперативы), имеющим право осуществлять выдачу займов, погашение обязательств заемщиков по которым осуществляется с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

В силу п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ, такие средства могут быть направлены на погашение задолженности по договорам займа, заключенным исключительно с кредитными кооперативами, которые: осуществляют свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; соответствуют требованиям, установленным нормативным актом Банком России; включены в перечень таких кредитных кооперативов, который размещается на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Таким образом, перечень кредитных кооперативов формируется в соответствии с п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ, в том числе исходя из требований нормативного акта Банка России.

Вместе с тем, нормативный акт Банка России, устанавливающий требования к кредитным кооперативам, которым они должны соответствовать в целях применения п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ, в настоящее время проходит процедуру государственной регистрации в Минюсте России. После государственной регистрации и вступления в силу соответствующего нормативного акта Банком России будет сформирован и размещен на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующий перечень кредитных кооперативов.

В этой связи в целях обеспечения соблюдения прав и законных интересов лиц, получивших государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, рекомендовано Ассоциации по договорам займа, заключенным с ДД.ММ.ГГГГ, информировать кредитные кооперативы и их членов (пайщиков) о целесообразности направления заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации после размещения Банком России перечня кредитных кооперативов на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

На дату заключения договора займа № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> осуществлял деятельность по предоставлению займов физическим лицам под обеспечение средствами материнского семейного капитала в соответствии с требованиями, установленными п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ.

На официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещен перечень КПК, соответствующих требованиям п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где под номером № значился КПК «Семейное право» <данные изъяты>

Банком России ДД.ММ.ГГГГ КПК «Семейное право» № выдано предписание № об ограничении осуществления привлечения денежных средств членов (пайщиков) – физических лиц, приеме новых членов, выдачи займов до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

В силу изложенного, суд исходит из того, что ФИО4 ФИО38 был подан требуемый пакет документов в адрес ответчика, что само по себе является соблюдением установленного порядка подачи заявления - документов в целях распоряжением средствами материнского (семейного) капитала, ФИО4 ФИО39 не наделена правом и обязанностью на проверку деятельности КПК «Семейное право» на соответствие действующему законодательству, при этом, требования, установленные ст. ст. 7, 10 Федерального закона № 256-ФЗ ею соблюдены, нарушений положений Федерального закона № 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не допущено, а тот факт, что на момент принятия ответчиком оспариваемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ, КПК «Семейное право» не соответствовал требованиям, установленным нормативным актом Банком России, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Поскольку истец приобрела земельный участок и расположенный на нем жилой дом, то расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств – улучшению жилищных условий семьи.

По общему правилу п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Суд полагает, что оспариваемое решение ОФПСС по КБР не соответствует целям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ и смыслу ст. 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО4 ФИО41 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 ФИО42 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления ФИО4 ФИО43 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 630380 рублей 78 копеек по заявлению ФИО4 ФИО44 от ДД.ММ.ГГГГ на погашение задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО4 ФИО45 и КПК «Семейное право» на приобретение жилого дома, общей площадью 101,9 кв.м., кадастровый № расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Огузов Р.М.