Решение по делу № 2А-2751/2022 от 23.08.2022 | Советский районный суд г. Челябинска (Челябинская область)

Дело №2а-2751/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года Советский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Живодинской Ю.Е.,

при секретаре Чертовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, принятии на учет для бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным решения, изложенного в письмах от 21.01.2022г. № и от 21.01.2022г. № об отказе в постановке ФИО1 на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность; принятии на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального строительства.

В основание административного иска указано, что 18.12.2021 г. истец обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> (далее - КУИиЗО <адрес>) с заявлениями о признании нуждающимися в жилом помещении в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность и постановки на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. Письмами от 21.01.2022г. № и от 21.01.2022г. № КУИиЗО г. Челябинска истцу отказано в удовлетворении указанных заявлений. Указывается, что данным отказами нарушены ее права и права ее несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 и ФИО4 В основании отказа в удовлетворении заявлений ФИО1 указано, что ФИО1 имеет в совместной собственности квартиру, приобретенную в период брака с ФИО5 по адресу: <...>. А также то, что в период с 18.12.2016г. по 11.02.2018г. местом регистрации дочери истца ФИО4 являлось жилое помещение по адресу: <...>, в связи с чем, начальник управления жилищной политики КУИиЗО г. Челябинска ФИО6 пришла к выводу о том, что истцом не предоставлено документов, подтверждающих ее нуждаемость в жилом помещении в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.

Отказ КУИиЗО <адрес>, изложенный в письмах от 21.01.2022г. № и от 21.01.2022г. № считает незаконным, так как квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности бывшему супругу истца ФИО5 и не является их совместной собственностью. Дочь ФИО4 в период с 18.12.2016г. по 11.02.2018г. была временно зарегистрирована по адресу: <адрес>, откуда снять с регистрации она ребенка не могла по причине отказа бывшего супруга ФИО11

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика КУИиЗО <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором исковые требования не признал, указал, что в собственности ФИО1 находится квартира по адресу: <адрес>, 250 летия Челябинска <адрес> площадью 33,30 кв.м., в которой зарегистрирована она и ее несовершеннолетние дети ФИО7, ФИО8 и ФИО4

В соответствии с пп. 2 п. 4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно» утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 256-п, с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 273-п, Заявителями на получение муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, постоянным местом жительства которых является <адрес> многодетные семьи, в том числе неполные семьи, воспитывающие трех и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), пасынков, падчериц), а также детей старше 18 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, постоянно проживающие на территории <адрес> не менее пяти лет на дату подачи ими запроса о постановке на учет с целью последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно и признанные органами местного самоуправления <адрес>, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 7/9 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования «<адрес>» установлена на территории муниципального образования «<адрес>» учетная норму площади жилого помещения в размере 10 (десять) квадратных метров общей площади на одного человека.

21.01.2022г. от ФИО1 поступило заявление о постановке ее на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и о признании нуждающейся в жилом помещении в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность, поскольку учетная норма площади жилого помещения по адресу: <адрес>, 250 летия Челябинска <адрес> составляет менее 10 кв.м. на человека.

Вместе с тем, считает, что основания признания ФИО9 и ее несовершеннолетних детей нуждающимися в жилом помещении отсутствуют. Ссылаясь на положения Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно» утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 256-п, с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 273-п.; ст. 38 Семейного кодекса РФ; указал, что в совместной собственности ФИО1 и ее бывшего супруга ФИО10 находится квартира по адресу: <адрес> площадью 73,4 кв.м., кроме того в период с 18.12.2016г. по 11.02.2018г. дочь истца была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, право пользования, которым утратила добровольно, снявшись с регистрации и зарегистрировавшись по адресу: <адрес>. Таким образом, права и законные интересы ФИО1 обжалуемыми решениями нарушены не были.

Заинтересованное лицо ФИО11 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Исследовав все материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. ст. 226, 227 КАС РФ для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данными решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником жилого помещения площадью 33.3 кв.м., по адресу: <адрес> кадастровым номером 74:36:0601001:1198 (л.д. 73). Согласно справки ООО ДЭЗ <адрес> по указанному адресу зарегистрированы ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 12.08.2011г.р., ФИО4 22.07.2004г.р.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КУИиЗО <адрес> с заявлениями о признании ее и ее несовершеннолетних детей нуждающимися в жилом помещении в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность и постановки на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

17.12.2021г. КУИиЗО <адрес> приняты решения 21.01.2022г. № и от 21.01.2022г. № об отказе в постановке ФИО1 на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Основанием для отказа послужило то, что ФИО1 имеет в совместной собственности квартиру, приобретенную в период брака с ФИО10 по адресу: <адрес>. А также то, что в период с 18.12.2016г. по 11.02.2018г. местом регистрации дочери истца ФИО4 являлось жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 40,9 кв.м., таким образом, должностными лицами КУИиЗО <адрес> не установлено, что учетная норма площади жилых помещений, используемая ФИО1 и ее несовершеннолетними детьми составляет менее 10 кв.м.

Данные решения обжалуются административным истцом в рамках настоящего дела.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с пп. 2 п. 4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно» утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 256-п, с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 273-п Заявителями на получение муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, постоянным местом жительства которых является <адрес> многодетные семьи, в том числе неполные семьи, воспитывающие трех и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), пасынков, падчериц), а также детей старше 18 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, постоянно проживающие на территории <адрес> не менее пяти лет на дату подачи ими запроса о постановке на учет с целью последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно и признанные органами местного самоуправления <адрес> нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 121-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории <адрес>» Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке предоставляются гражданам Российской Федерации, постоянным местом жительства которых является <адрес>, в собственность бесплатно. Указанные земельные участки предоставляются: многодетным семьям, в том числе неполным семьям, воспитывающим трех и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), пасынков, падчериц), а также детей старше 18 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет на дату подачи заявления о принятии на учет в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно, постоянно проживающим на территории <адрес> не менее пяти лет на дату подачи ими заявления о принятии на учет в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно и нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на иждивении ФИО1 находятся трое несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет. ФИО1 является собственником жилого помещения площадь. 30,3 кв. м. где зарегистрировано 4 человека, таким образом, учетная норма площади жилого помещения составляет менее 10 квадратных метров на одного человека.

Указание административным ответчиком о том, что в пользовании истца и ее несовершеннолетних детей имеются другие жилые помещения не подтверждено никакими доказательствами.

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 22-23) жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО5 Дата государственной регистрации собственности 01.11.2016г. Из копии свидетельства о заключении брака (л.д. 9) между ФИО5 и ФИО12 следует, что брак между ними был заключен ДД.ММ.ГГГГ Таком образом основания полагать, что квартира по адресу: <адрес> является совместной собственностью ФИО10 и ФИО1 отсутствует, поскольку указанное жилое помещение было приобретено ФИО10 до регистрации брака.

Кроме того, из искового заявления, письмах от 21.01.2022г. № и от 21.01.2022г. №, свидетельства о регистрации по месту жительства № (л.д. 66) справкой ООО ДЕЗ <адрес> (л.д. 74) установлено, что в период с 18.12.2016г. по 11.02.2018г. несовершеннолетняя ФИО4 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, а в период с 22.05.2019г. по ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО8 и истец были зарегистрированы по адресу: <адрес>. Из выписок ЕГРН (л.д. 79,80,81) следует, что указанные жилые помещения принадлежат на праве собственности ФИО5, ФИО13, ФИО14, ФИО15 ФИО13, ФИО16 Вместе с тем ответчиком, в подтверждение своих доводов о праве истца и ее несовершеннолетних детей на пользование и распоряжение указанными жилыми помещениями, разрешения от собственников жилых помещений на проживание в них ФИО1, ФИО7, ФИО8 и ФИО4 не представлено.

Принимая во внимание, что вопрос о постановке на учет ФИО9, ФИО7, ФИО8 и ФИО4 в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и признании их нуждающимися в жилом помещении в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность относится исключительно к полномочиям органа местного самоуправления, который суд не может подменять, право истца подлежит восстановлению путем возложение на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО1

Вместе с тем не подлежат удовлетворению требования о возложении на КУИиЗО <адрес> обязанности принять решение о постановке ФИО9, ФИО7, ФИО8 и ФИО4 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального строительства, поскольку суд не вправе возложить данное требование на административного ответчика, поскольку с положениями административного законодательства суд может возложить только обязанность повторно рассмотреть заявление затрагивающее интересы ФИО1

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска от 21.01.2022г. № об отказе в постановке ФИО1 и ее семьи на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска 21.01.2022г. № об отказе ФИО1 и ее семьи в признании нуждающимися в жилом помещении в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность.

Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска повторно рассмотреть заявления ФИО1 о признании нуждающимися в жилом помещении в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность и о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на КУИиЗО г. Челябинска обязанности принять решение о постановке ФИО1 и ее семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального строительства – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: п/п Ю.Е. Живодинская

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2022 года

Копия верна.

Судья: Ю.Е. Живодинская

Секретарь В.А. Чертова

Уникальный идентификатор материала 74RS0001-01-2022-000869-50

Подлинный документ находится в материале 2а -2751/2022

Советского районного суда г. Челябинска