УИД: 70MS0040-01-2023-003471-67
№ 12-603/2023
РЕШЕНИЕ
г. Томск 23 октября 2023 года
Судья Советского районного суда г. Томска Зайнулин Р.А.,
рассмотрев жалобу защитника Елисеевой А.А. в интересах начальника департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Томска от 17.08.2023 по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
По постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Томска от 17.08.2023 начальник департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с данным постановлением, защитник ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав, что информация о новой кадастровой стоимости ошибочно не была внесена, допущена счетная ошибка при направлении материалов МБУ «Управление бухгалтерского учета». Выявленная ошибка была устранена, была направлена уточненная информация в МБУ «Управление бухгалтерского учета», так же исполнены все требования представления департамента финансов. Так же указывается, что ущерба бюджету города Томска, занижения доходной части бюджета либо иных существенных негативных последствий допущенная ошибка не повлекла, в связи с чем считает возможным применение положений статьи 2.9 КоАП РФ, так как в действиях ФИО1 имеются признаки малозначительности.
ФИО1 и ее защитник Елисеева А.А., будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало. В связи с чем, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Исходя из содержания ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2-11 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, пер. Плеханова, 4, являясь начальником департамента управления муниципальной собственностью администрации <адрес>, подписав Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма 0503130) на ДД.ММ.ГГГГ, нарушила требования ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.п. 36,37, 38 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Непроизведённые активы», утвержденного приказом Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, п. 24 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, что привело к искажению в денежном выражении информации о нефинансовых активах Департамента в составе годовой бюджетной отчетности за 2022 год.
Факт указанного правонарушения подтверждается сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом ответственным лицом, допустившим административное правонарушение, является именно ФИО1, так как согласно копии распоряжения №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на указанную должность, в чьи обязанности согласно должностному регламенту входит осуществление руководства деятельностью Департамента, обеспечение исполнения им функций в соответствии с действующим и муниципальным законодательством, и муниципальными актами муниципального образования «<адрес>», заключение муниципальных контрактов и договоров по вопросам деятельности Департамента, при этом на ФИО1 возлагается персональная ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций и полномочий и предоставляется право подписывать финансовые документы.
Факт подписания Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма 0503130) на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не оспаривается и подтверждается материалами дела.
При рассмотрении дела все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими должную оценку в постановлении, следовательно, оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется. Все предъявленные доказательства оценены в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Довод жалобы о малозначительности вмененного административного правонарушения, не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица, мировым судьей рассмотрен данный вопрос, оснований для переоценки выводов судьи в указанной части не имеется.
Так малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Малозначительным правонарушение признается при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не свидетельствуют о малозначительности правонарушения.
Применение ст. 2.9 КоАП РФ для освобождения лица от ответственности за административное правонарушение является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Между тем, основания, позволяющие признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей. Нарушение указанных требований при изложенных выше обстоятельствах признаков малозначительности не содержит, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
При этом вопреки доводам жалобы, наличие у ФИО1 на иждивении малолетнего ребенка, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, не является безусловным обстоятельством, смягчающим административную ответственность, но в силу ч.ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП, данные обстоятельства учитываются при назначении административного наказания, что и было сделано мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, а также о нарушениях процессуальных требований, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы мирового судьи, в жалобе не приведено.
Таким образом, основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности отсутствуют.
Учитывая, что существенных нарушений требований КоАП РФ при вынесении обжалуемого постановления не допущено, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Томска от 17.08.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Решение вступает в силу с момента его вынесения.
Судья: подпись Р.А. Зайнулин
Решение вступило в законную силу. Опубликовать 30.10.2023 судья Р.А. Зайнулин