Дело № 2а-2478/2023

***

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2023 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Иванова Н.А.,

при секретаре Цветковой Е.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области по доверенности ФИО2, соответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области», ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области о признании действий незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований указал, что *** судьей Кольского районного суда Мурманской области по его ходатайству в рамках административного дела № ему были направлены копии документов на 46 листах. До настоящего времени административными ответчиками копии документов по его ходатайству ему не переданы, что лишает его права на подготовку к судебным заседаниям. Просил суд признать действия административного ответчика по невыдаче ему направленных *** документов незаконными, возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФИО3.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленный иск по основаниям и доводам, приведенным в нем. Пояснил, что из ответа судьи Кольского районного суда Мурманской области от *** данного по его ходатайству от *** о направлении ему копий документов по административному делу № ему стало известно, что *** ему в соответствии с его заявлением от *** были направлены копии запрашиваемых документов для ознакомления на 46 листах. Согласно ответу председателя Кольского районного суда Мурманской области от *** направленные *** документы были переданы представителю ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области нарочно. Однако до настоящего времени документы, направленные ему *** по его заявлению от *** административными ответчиками для ознакомления ему не вручены. Просил иск удовлетворить в полном объеме, возложить на ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области обязанность вручить ему копии документов на 46 листах, полученные *** по его заявлению от ***.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области по доверенности ФИО2 с заявленными требованиями не согласился, представил возражения, указав, что ФИО1 *** были переданы для ознакомления копии документов на 46 листах, которые истец после ознакомления с ними отказался возвращать. Полагал, что нарушений прав истца со стороны ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области допущено не было, поскольку поступившие на имя ФИО1 документы из Кольского районного суда Мурманской области были переданы последнему для ознакомления.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, пояснила, что *** по сопроводительному письму получила в Кольском районном суде копии документов на 46 листах для вручения и ознакомления ФИО1 по его заявлению от ***. Полученные документы были переданы ею сотрудникам службы безопасности ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области которые после ознакомления с ними, вернули их с пояснениями, что документы содержат в числе прочего копии из личного дела ФИО1, которые не могут иметь при себе осужденные, а, следовательно, не могут быть ему вручены, имеется возможность только ознакомления с ними. В связи с этим, полученные *** копии документов были возвращены ею в Кольский районный суд Мурманской области для изготовления нового сопроводительного письма на данные документы с указанием об ознакомлении ФИО1 с ними, без вручения. *** копии документов на 46 листах по административному делу № по сопроводительному письму Кольского районного суда Мурманской области от *** были предоставлены ФИО1 для ознакомления, однако последний отказался их возвращать, в связи с чем, в настоящее время испрашиваемые истцом документы находятся у него.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 осужден к лишению свободы и отбывает наказание в исправительном учреждении системы ФСИН России, поэтому его правовое положение, как осужденного, регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка ИУ.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу части 4 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Статьей 15 УИК РФ предусмотрено, что осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса (часть 1).

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных (часть 6 статьи 15 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, обязательные для исполнения сотрудниками уголовно-исполнительной системы и лицами, содержащимися в указанных учреждениях (далее – ПВР ИУ).

Согласно п. п. 143, 147, 148, 149, 151 - 153 Приложения № 2 к приказу Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В ходе рассмотрения дела установлено, что *** в Кольский районный суд Мурманской области поступило ходатайство (вх№) ФИО1, содержащее в числе прочего просьбу о предоставлении копий документов, предоставленных административными ответчиками по административному делу №. *** на данное ходатайство было подготовлено сопроводительное письмо на вручение и ознакомление копий судебных документов. В приложении поименовано 27 документов на 46 листах. Документы с сопроводительным письмом были переданы для вручения и ознакомления истца представителю ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО3, что подтверждается ее собственноручной подписью на сопроводительном письме и не отрицалось при рассмотрении дела административным ответчиком.

*** в Кольский районный суд Мурманской области поступило ходатайство ФИО1 с просьбой о направлении ему для ознакомления и вручения копий документов, представленных административными ответчиками по административному делу №. На поступившее ходатайство, *** ФИО1 дан ответ об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства, поскольку *** копии испрашиваемых документов были направлены в его адрес.

Из материалов дела также следует, что согласно сопроводительному письму от ***, по ходатайству ФИО1, поступившему в Кольский районный суд Мурманской области *** (вх.№) в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области для ознакомления ФИО1 направляются копии документов по административному делу №. Согласно приложению, для ознакомления было передано 27 судебных документов на 46 листах. *** копии документов вручены ФИО1 для ознакомления, что также подтверждается собственноручной подписью истца на сопроводительном письме от ***, а также распиской, поступившей *** в суд.

При рассмотрении дела истец, не отрицая получение документов *** по административному делу № по его ходатайству от ***, наставал на незаконности действий ответчиков по невыдаче ему документов, полученных представителем ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области *** и необходимости возложения на ответчиков обязанности вручить ему указанные документы.

Разрешая указанные доводы истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку как следует из приложений сопроводительных писем Кольского районного суда Мурманской области от *** и ***, перечень документов, направленных истцу по административному делу № идентичен, документы направляются по ходатайству от *** (вх. №). Таким образом, ФИО1 испрашиваемые документы были получены в полном объеме.

Несмотря на то, что представителем ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области документы по сопроводительному письму от *** не были переданы ФИО1, фактически они поступили в распоряжение истца *** по повторному сопроводительному письму от ***, что не привело к нарушению прав ФИО1 на ознакомление с материалами административного дела.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что действия сотрудников ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области повлеки нарушение прав, административным истцом не представлено. Фактически доводы административного искового заявления направлены на защиту формального права.

Исходя из положений статей 3, 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными является совокупность двух обстоятельств: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность условий, предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом при разрешении настоящего административного иска не установлена.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области», ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

***

***

Судья Н.А. Иванова