Решение по делу № 2А-4319/2024 от 12.02.2025 - о признании незаконными действий по содержанию в камере сборного отделения, ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации.

2а-808/2025

3.025

18RS0004-01-2024-011145-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.02.2025года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Закирова А.Ф.,

при секретаре Тенсиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ... УФСИН России по УР, УФСИН России по УР, ФСИН России о признании незаконными действий по содержанию в камере сборного отделения, ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации.

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ... УФСИН РФ по УР о признании незаконными действий по содержанию в камере сборного отделения, ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации в размере 100000 руб.

В обоснование требований указывает, что 11.12.2023 в нарушение п. 247 Приказа Минюста России от 04.07.2022 г. № 110 об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, был помещен ответчиком в камеру №6 сборного отделения не по прибытию в ..., а по отбытию меры взыскания «водворение в карцер», и содержался там до 16.12.2023.

07.05.2024 его вновь поместили в камеру № сборного отделения изолятора также по отбытию меры взыскания «водворение в карцер», и содержался там до 12.07.2024, что значительно больше установленного законом восьмичасового срока.

При этом должные условия содержания в камере № сборного отделения ответчиком обеспечены не были:

- на стенах и потолке отслаивалась и отпадала штукатурка, были следы плесени и влажности,

- в камере отсутствовала вентиляция и вытяжка

- система смыва унитаза была неисправна, сам унитаз был в ужасном состоянии

- напольное покрытие не соответствовало установленным законом нормам

- отсутствовал инвентарь для уборки камеры

- отсутствовал тазик и бак для питьевой воды.

На ежедневные просьбы административного истца об устранении нарушений административный ответчик не реагировал, чем нарушил условия его содержания.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН РФ по УР, ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что его страдания выразились в том, что он жил как на вокзале, не мог разложить вещи, кроме того состояние камеры не соответствовало нормам – освещенность, температура. Также он не был обеспечен питьевой водой; воду, чай которые давали при кормлении – в завтрак, обед, ужин, ему было недостаточно, так как в день рекомендовано выпивать по 2 литра воды, из-за ее отсутствия ему приходилось пить воду из-под крана.

Представитель административных ответчиков ФКУ ... УФСИН России по УР, УФСИН РФ по УР, ФИО2 удовлетворению исков возражала, суду пояснила, что бак с питьевой водой всегда находится на кухне в общем доступе, сотрудники хозотряда разливают питьевую воду осужденным 3 раза в день и в другое время по просьбам.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статья 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) предусматривает право лица, осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, обратиться в суд с административным иском о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ).

Частью 5 ст. 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу ч. 2 ст. 62 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п.3 поименованного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47).

Пунктом 14 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 предусмотрено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Из содержания указанных норм и руководящих разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47, следует, что обязательным условием для удовлетворения требований о компенсации за нарушение условий содержания является незаконность действий (бездействия) сотрудников исправительного учреждения, влекущих нарушение условий реализации прав осужденным.

Вместе с тем, не каждое, а лишь существенное несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства создает бесспорную правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены, то есть право на присуждение компенсации не является абсолютным, должно быть установлено невосполненное нарушение прав заключенного, что усматривается из совокупности положений ст.ст. 226, 227 и 227.1 КАС РФ.

В целях обеспечения режима утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка) (ст. 16 Закона).

Приказом Минюста России от 04.07.2022 г. № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

ФИО1 осужден -Дата- судом присяжных ...вого суда по п.п. «в,д» ч.2 ст. 131 УК РФ, п. «к» ч.2 ст. 105 УК РФ, по п.п. «в.д» ч.2 ст. 131 УК РФк наказанию в виде лишения свободы на срок 24 (двадцать четыре) года, с отбыванием первых 5 (пяти) лет наказания в тюрьме, остальной срок отбывать в исправительной колонии строгого режима.

Прибыл в ФКУ ... -Дата- из ФКУ ЕПКТ ... УР по постановлению мирового судьи судебного участка № ... УР от 05.09.2023 в качестве обвиняемого по ст. 319 УК РФ. По апелляционному постановлению ... районного суда УР от 26.03.2024 приговор мирового судьи судебного участка № ... от 31.07.2023 отменен, уголовное дело направлено на новое судебное разбирательство мировому судье судебного участка № ... УР. Содержится по постановлению мирового судьи судебного участка № ... УР (и.о. мирового судьи судебного участка № ... УР) от 23.04.2024 в качестве обвиняемого по ст. 319 УК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ осужденные, переведенные в следственный изолятор, содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от -Дата- N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

ФИО1 содержался в камере № сборного отделения ФКУ ... УФСИН России по УР в периоды:

- с 11.12.2023 по 16.12.2023

- с 07.05.2024 по 12.07.2024.

При рассмотрении дела установлено, что камера сборного отделения № оборудована согласно требованиям главы 5 Приказа Минюста России № 110 от 04.07.2022 «Об утверждения Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» и может быть использована для постоянного содержания в ней.

Обмен воздуха в камере осуществляется приточно-вытяжной вентиляцией с естественным побуждением - в несущих внутренних стенах предусмотрены внутрисистемные вытяжные каналы, самостоятельные для каждого камерного помещения, оконные переплеты оборудованы для естественного притока воздуха форточками с механизмами для открывания и закрывания. Согласно актам о проведении ревизии, чистки и дезинфекционной обработки системы вентиляции, огнезадерживающих устройств режимных корпусов, система вентиляции режимных корпусов находится в удовлетворительном состоянии.

В камерном помещении, где содержался истец, созданы надлежащие бытовые условия, которые отвечают правилам санитарии и гигиены в соответствии с требованиями предъявляемыми статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьями 8 и 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Камера оснащена в соответствии с Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы (утвержденными Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»).

Согласно протоколу № 21 от 20.02.2024 проверки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» произведены замеры уровня освещенности, влажности воздуха и температуры.

В ходе указанных замеров установлено, что уровень освещенности в камере № сборного отделения составил 20 при норме 150, температура 17,8 при норме 18, влажность 52,8 при норме 65.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что пребывание ФИО1 в указанном помещении носило временный характер, установленные отклонения освещенности и температуры не могут быть расценены как существенные нарушения законных интересов истца.

В несущих внутренних стенах предусмотрены внутристенные вытяжные каналы, самостоятельные для каждого камерного помещения, что соответствует требованиям п.19.14 СП 247.1325800.2016. Свод правил. ... уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 245/пр).

Согласно п. 14.10 СП 247.1325800.2016. Свод правил. ... уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 245/пр) полы в камерных помещениях (в том числе карцерах, палатах медицинской части) следует предусматривать дощатые.

Согласно п. 14.12 СП 247.1325800.2016. Свод правил. ... уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 245/пр) внутренние поверхности стен камерных помещений следует штукатурить и окрашивать краской светлых тонов.

Согласно представленным фотографиям стены в камере № сборного отделения оштукатурены и окрашены краской светлых тонов, пол – дощатый. Покрытие стен и пола находится в работоспособном техническом состоянии.

Также административный истец в исковом заявлении ссылается на отсутствие инвентаря для уборки камеры, тазика и бака для питьевой воды.

Поддержание чистоты в камерах зависит от самих лиц, содержащихся под стражей, что следует из Приложения № 1 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы". На посту имеется уборочный инвентарь, который выдается по требованию в камеру для проведения уборки.

В соответствии с «Инструкцией об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в ... и ... УИС», утвержденной приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 204-дсп, не реже одного раза в неделю проводятся контрольные технические осмотры камер, результаты которых докладываются рапортом заместителю начальника по режиму.

Указанные административным истцом недостатки в рапортах не зафиксированы.

Административный истец утверждает, что он не был обеспечен питьевой водой. При этом в заседании пояснил, что ему в течение дня трижды с завтраком, обедом и ужином раздавали воду, чай, но ему этого мало, так как по рекомендациям ему положено выпивать в сутки не менее двух литров в связи с чем ему приходилось пить воду из-под крана.

Данный довод административного истца признается судом необоснованным. Так, согласно журналу № предложения, заявления и жалобы от ФИО3 за указанный им в административном исковом заявлении период в адрес администрации не поступали, обращения не зафиксированы также и в системе электронного документооборота, что подтверждается справкой канцелярии.

Данные обстоятельства следуют из объяснений сторон, справки административного ответчика о том, что камера сборного отделения № оборудована согласно требованиям гл. 5 Приказа Минюста России № 110 от 04.07.2022 и может быть использована для постоянного содержания в ней подозреваемых, обвиняемых и осужденных, материалов по проведению контрольных технических осмотров (19/ТО/63/5-24, том 1, 19/ТО/63/5-24 том 3), фотоматериала.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Выявленные судом по настоящему спору условия, обстановка камеры № сборного отделения ... не свидетельствуют о наличии существенных отклонений от установленных требований к камерным помещениям.

Таким образом, при рассмотрении дела существенных нарушений условий содержания, которые могли бы повлечь страдания от заявленных обстоятельств, в степени, превышающей их неизбежный уровень при лишении свободы не установлено.

При изложенных обстоятельствах, доводы ФИО1 не могут быть признаны обоснованными.

С учетом изложенного оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации суд также не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ... УФСИН России по УР, УФСИН России по УР, ФСИН России о признании незаконными действий по содержанию в камере сборного отделения, ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2025.

Судья Закиров А.Ф.