Дело №а-2303/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым с требованием признать незаконным ответ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 5 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Зеленовского сельское поселение, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, указании на необходимость руководствоваться положениями нормативных актов, действовавших на дату обращения с заявлением, обязании принять решение в срок не более 14 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу.

Требования мотивирует следующим.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес административного ответчика было подано заявление № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 5 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Зеленовского сельское поселение, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. По результатам рассмотрения данного заявления Министерством в адрес административного истца направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пп. 2 п.16 ст.11.10 ЗК РФ, а именно в связи с полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. Согласно отказу Министерства, образуемый земельный участок своими границами пересекает границы земельного участка в отношении которого Министрством принят приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», образуемый во исполнение поручения Председателя Совета министров Республики ФИО5 ФИО3. С данным отказом административный истец не согласен в связи, с чем обратился с административным иском в суд.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

От представителя административного истца поступило заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление № посредством портала «Госуслуги» о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 5 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Зеленовского сельское поселение, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках с приложением схемы расположения земельного участка.

Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым был сделан межведомственный запрос о предоставлении согласования (либо отказа в согласовании) схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также о предоставлении информации о соответствии (несоответствии) схемы расположения земельного участка документам, указанным в пунктах 4,5 Порядка подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане и проекта межевания территории, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответу <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Согласно генеральному плану Зеленовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, утвержденному решением 79 сессии 1 созыва <адрес> совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок находится за границами населенного пункта, в зоне сельскохозяйственного использования.

Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования Зеленовское сельское поселение <адрес> Республики Крым, утвержденным решением 66 сессии 2 созыва <адрес> совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок находится в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1).

Согласно статьи 50 том 2 ПЗЗ, градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития. Также согласно пункта 8 статьи 16 том 1 ПЗЗ, использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

В границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков в том числе выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, земельных участков с видами разрешенного использования 1.7-1.18. Допускается использование земельных участков с видом разрешенного использования “сельскохозяйственное использование", за исключением осуществление деятельности, предусмотренной видами разрешенного использования 1.7-1.18.

Месторасположение испрашиваемого земельного участка не соответствует утвержденным документам территориального планирования и градостроительного зонирования. Указанный земельный участок не предназначен для размещения объектов федерального, регионального или местного значения.

Информация о наличии (отсутствии) неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству, и являющихся основанием для завершения оформления прав на земельный участок, отсутствует.

Информация о наложении испрашиваемого земельного участка на земли паевого фонда (в том числе невостребованные земельные доли (паи) отсутствует.

В связи с чем, администрация <адрес> Республики Крым отказала в согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории с целью использования земельного участка - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Согласно отказу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № образуемый земельный участок своими границами пересекает границы земельного участка, в отношении которого Минимуществом принят приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», образуемый во исполнение поручения Председателя Совета министров Республики Крым: ФИО6.

В соответствии с щ 8 от. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельной) участка, в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основания, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Так, согласно пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Вместе с тем, Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории.

Согласно пункту 11 Порядка № схемы расположения земельного участка согласуются с исполнительными органами государственной власти Республики Крым сфере градостроительства и архитектуры, лесных и охотничьих отношений, экологии и природопользования, охраны культурного наследия, водного хозяйства и мелиорации, органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, городских округов, городских поселений для проверки соответствия схемы расположения земельного участка документам, указанным в пунктах 4, 5 Порядка.

Решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка принимается Минимуществом с учетом положительных согласований уполномоченными органами.

Указанный ответ соответствует и согласуется с ответом на межведомственный запрос, направленный <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст.18 Градостроительного кодекса РФ, документами территориального планирования муниципальных образований являются:1) схемы территориального планирования муниципальных районов; 2) генеральные планы поселений;3) генеральные планы городских округов;4) генеральные планы муниципальных округов.

Согласно п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Согласно пп.1 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи.

Наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка (пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ) влечет принятие уполномоченным органом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, ответ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 5 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Зеленовского сельское поселение, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках является законным и обоснованным, правовые основания для удовлетворения требований административного искового заявления, отсутствуют.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым с требованием признать незаконным ответ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, площадью 4 971 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Зеленовского сельское поселение, за границами населенных пунктов, цель использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, указании на необходимость руководствоваться положениями нормативных актов, действовавших на дату обращения с заявлением, обязании принять решение в срок не более 14 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.