Дело №2а-353/2023

(26RS0026-01-2023-000424-15)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 11 мая 2023 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Мазикина М.А.,

при секретаре - Карталиеве И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя С. к заместителю начальника отделения – старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю М.Р.А., начальнику отделения – старшему судебному приставу Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Г., судебному приставу-исполнителю Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю К.К.Ю., судебному приставу-исполнителю Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю А.А.Н., ГУФССП России по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ИП С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отделения – старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю М.Р.А., начальнику отделения – старшему судебному приставу Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Г., судебному приставу-исполнителю Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю К.К.Ю., судебному приставу-исполнителю Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю А.А.Н., ГУФССП России по Ставропольскому краю, и просит признать незаконным действия (бездействия) заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП М.., выразившееся в нарушении следующих норм действующего законодательства: в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения; в принятии неправомерного решения по жалобе взыскателя от 02.03.2023г. №; признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП К.., выразившееся в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно, в отсутствии контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доходы (заработную плату) должника от ДД.ММ.ГГГГ, а также в непроведении проверки бухгалтерии работодателя должника; обязать заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Нефтекумского РСП М.Р.А. рассмотреть жалобу от ДД.ММ.ГГГГ № и предоставить письменный мотивированный ответ; обязать судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП К. сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов заработной платы должника, привлечь виновных лиц к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ; произвести проверку бухгалтерии организации на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству №-ИП от 26.04.2022г. с заработной платы должника в ИП Д.; по результатам проверки предоставить в адрес взыскателя копию акта проверки бухгалтерии работодателя в рамках указанного исполнительного производства; в случае невозможности предоставления сведений об отсутствии причины неудержания денежных средств, осуществить проверку исполнения работодателем должника постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату, мотивируя следующим.

В Нефтекумском РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 26.04.2022г. по исполнительному листу ФС №, выданному 17.03.2022г. Нефтекумским районным судом, о взыскании задолженности с Б. в размере 509 186,14 рублей. В ходе исполнительного производства №-ИП от 26.04.2022г. судебным приставом-исполнителем 06.07.2022г. было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, так как должник официально трудоустроен в ИП Д.. В период с 16.11.2022г. по 12.12.2022г. на расчетный счет взыскателя поступили денежные средства в рамках принудительного исполнения исполнительного документа в общей сумме 93 658,52 руб., остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 415 527,62 руб.. На текущую дату денежные средства с заработной платы должника в адрес взыскателя прекратили свое поступление. Сведений о причинах неудержания денежных средств судебным приставом-исполнителем не представлено. 09.02.2023г. в адрес Нефтекумского РОСП ИП С. посредством личной учетной записи на портале «Госуслуги» направлена жалоба по факту неосуществления контроля за исполнением работодателем постановления об обращении взыскания на заработную плату, в которой взыскатель просил обязать судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП произвести проверку бухгалтерии по месту трудоустройства должника. Согласно постановлению по результатам рассмотрения жалобы заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП М. от 17.02.2023г. в удовлетворении жалобы ИП С. отказано. 02.03.2023г. ИП С. посредством личной учетной записи на портале «Госуслуги» в адрес руководителя ГУФССП России по Ставропольскому краю направлена жалоба в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» о бездействии должностных лиц Нефтекумского РОСП. 15.03.2023г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП М. вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым постановлено признать правомерными действия судебного пристава-исполнителя, в удовлетворении жалобы ИП С. отказано. Однако, взыскателю не предоставлен ответ на жалобу по существу заявленных требований, а именно, проигнорирован запрос взыскателя произвести проверку бухгалтерии работодателя на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству №-ИП от 26.04.2022г. с заработной платы должника, ответы на ранее направленные обращения не предоставлены. На текущую дату (23.03.2023г.) денежные средства с заработной платы должника в адрес взыскателя не поступают. Сведений о причинах неудержания денежных средств судебным приставом-исполнителем не представлено. Проверка бухгалтерии по месту трудоустройства должника не произведена. Таким образом, должностными лицами Нефтекумского РОСП допущены нарушения действующего законодательства.

Определением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ привлечены в качестве административных соответчиков начальник отделения – старший судебный пристав Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Г., и судебный пристав-исполнитель Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю А.А.Н..

В судебное заседание административный истец ИП С. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю К.К.Ю., начальник отделения старший судебный пристав Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольского края Г., не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, письменно просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю А.А.Н., заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю М.Р.А., представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно свидетельству о смерти серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ в г. Артемовске Донецкой Народной Республики РФ.

Суд, принимая во внимание отсутствие необходимости обязательного участия в судебном заседании сторон, не признает их явку обязательной и, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку их не явка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) в целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела, 26.04.2022г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Нефтекумскому району на основании исполнительного листа ФС №, выданному 17.03.2022г. ФИО13 районным судом, возбуждено исполнительное производство №-ИП от 26.04.2022г. в отношении должника Б..

14.05.2022г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Нефтекумскому району вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Б..

20.05.2022г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Нефтекумскому району вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

06.07.2022г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Нефтекумскому району вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

22.11.2022г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Нефтекумскому району вынесено постановление о временно ограничении на выезд должника из РФ.

09.02.2023г. административным истцом ИП С. в адрес Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю была направлена жалоба по факту неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату.

14.02.2023г. указанная жалоба поступила в адрес Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю.

17.02.2023г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Нефтекумскому району вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому, в удовлетворении жалобы отказано, поскольку судебным приставом-исполнителем проведён весь комплекс мер, направленный на исполнение решения суда. Кроме того, задолженность частично погашена в размере 415 527,62 руб..

02.03.2023г. административным истцом ИП С. в адрес Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю была направлена жалоба на действия (бездействия) должностных лиц Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю.

03.03.2023г. указанная жалоба поступила в адрес Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю.

15.03.2023г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Нефтекумскому району вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому, в удовлетворении жалобы отказано, поскольку судебным приставом-исполнителем проведён весь комплекс мер, направленный на исполнение решения суда. Кроме того, задолженность частично погашена в размере 415 527,62 руб..

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч.6 ст.126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Между тем, согласно свидетельству о смерти серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, должник Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в г. Артемовске Донецкой Народной Республики РФ.

В этой связи, постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Нефтекумскому району А.А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от 26.04.2022г. приостановлено.

Сомневаться в достоверности предоставленных административным ответчиком сведений у суда оснований не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Нефтекумскому району рассмотрены жалобы административного истца ИП С., кроме того, указанные жалобы были своевременно рассмотрены заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю М.Р.А. и направлены в адрес ИП С..

При этом, судом установлено, что должник Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в г. Артемовске Донецкой Народной Республики РФ, в связи с чем, с указанной даты - с ДД.ММ.ГГГГ удержания с заработной платы должника судебным приставом-исполнителем не производились.

В тоже время, по смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По мнению суда, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

При этом, административным истцом не представлено суду доказательств нарушения каких-либо своих прав и законных интересов оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя.

Из сводки по исполнительному производству имеющейся в материалах исполнительного производства №-ИП, следует, что судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Нефтекумскому району ГУФССП России по Ставропольскому краю были запрошены необходимые сведения, в организациях и органах, находящихся на территории Российской Федерации, обращено взыскание на заработную плату должника.

В целом, из представленных материалов исполнительного производства №-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем Нефтекумского РОСП осуществлены необходимые исполнительские действия по своевременному и правильному исполнению требований исполнительного документа.

Таким образом, в судебном заседании доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимости их восстановления в судебном заседании не добыто, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований административного истца ИП С. надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя С. к заместителю начальника отделения – старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю М.Р.А., начальнику отделения – старшему судебному приставу Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Г., судебному приставу-исполнителю Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю К.К.Ю., судебному приставу-исполнителю Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю А.А.Н., ГУФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным действия (бездействия) заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП М., выразившееся в нарушении следующих норм действующего законодательства: в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения; в принятии неправомерного решения по жалобе взыскателя от 02.03.2023г. №; о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП К.., выразившееся в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно, в отсутствии контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доходы (заработную плату) должника от ДД.ММ.ГГГГ, а также в непроведении проверки бухгалтерии работодателя должника; об обязании заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Нефтекумского РСП М.Р.А. рассмотреть жалобу от ДД.ММ.ГГГГ № и предоставить письменный мотивированный ответ; об обязании судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП К. сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов заработной платы должника, привлечь виновных лиц к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ; о произведении проверки бухгалтерии организации на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству №-ИП от 26.04.2022г. с заработной платы должника в ИП Д.; о предоставлении по результатам проверки в адрес взыскателя копии акта проверки бухгалтерии работодателя в рамках указанного исполнительного производства; об осуществлении проверки исполнения работодателем должника постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату, в случае невозможности предоставления сведений об отсутствии причины неудержания денежных средств, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2023 года.

Судья

ФИО13 районного суда М.А. Мазикин