Дело № 2а-1616/2026

УИД 44RS0001-01-2025-010311-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Архиповой В.В., при помощнике судьи Пиляр А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ «Исправительная колония № 8 УФСИН России по Костромской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о материально-бытовом обеспечении,

УСТАНОВИЛ:

Костромской прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области, в котором просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства Российской Федерации, а именно привести окна в помещениях отряда № 2 в соответствии с требованиями материально-бытовых норм. Требования мотивированы тем, что Костромской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в сентябре и декабре 2025 года проведена проверка в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области о соблюдении требований законодательства о материально-бытовом обеспечении при содержании осужденных. Приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 утверждена Инструкция по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы. Пунктами 1.1 и 1.2 установлено, что Инструкцией по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы надлежит руководствоваться службам территориальных органов и учреждений УИС, осуществляющим эксплуатацию, ремонт и контроль за техническим состоянием и условиями эксплуатации всех зданий и сооружений (за исключением инженерно-технических средств охраны) жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений УИС, включая строительные конструкции, санитарно-технические и энергетические устройства, инженерные коммуникации и благоустройство территории. Требования настоящей Инструкции обязаны выполнять все территориальные органы и учреждения УИС. Пунктами 3.1, 3.2 Инструкции установлено, что Инструкцией определяется порядок проведения технической эксплуатации зданий и сооружений (за исключением ИТСО) жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений УИС. Техническая эксплуатация включает в себя осуществление контроля, технического надзора и проведение технических мероприятий планово-предупредительных ремонтов зданий и сооружений. Согласно пунктам 12.9.1 и 12.9.2 пункта 12.9 Инструкции при эксплуатации зданий к окнам должны предъявляться следующие требования: створки переплетов при открывании окон должны ставится на ветровые крючки или другие фиксирующие устройства, исключающие поломку переплетов, выпадение стекол от ветровой нагрузки; не следует открывать деревянные переплеты в сырую дождливую погоду во избежание их намокания и разбухания; при закрывании створок следует плотно притягивать переплеты к фальцам-четвертям оконных коробок; задвижки и другие запоры должны закрываться до упора во избежание перекоса переплетов; оконные переплеты должны быть остеклены целыми стеклами; коробки, переплеты, подоконные доски окон следует регулярно окрашивать; отверстия или вырезы для стока воды с наружной стороны нижней части оконной коробки, а также наружный отлив окна необходимо периодически очищать от снега, грязи и пыли; оконные переплеты на лестничных клетках должны плотно закрываться и быть полностью остекленными. Ревизия технического состояния оконных заполнений должна производиться ежегодно весной при раскрытии окон. При этом особое внимание следует обращать на состояние крепления оконных коробок к стенам и штукатурную отделку их по периметру проемов; на течи через фонари и участки их сопряжения с покрытием; на повреждения остекления, уплотняющих прокладок, герметизирующих мастик, штапиков и кляммеров, крепящих стекла; на состояние систем отвода конденсата из межрамного пространства и с подоконников; на состояние арматуры, бетона и раствора в заполнениях проемов из стеклоблоков; на места и характер осаждения конденсата на остеклении; на загрязнение остекления. При посещении спального помещения отряда № 2 установлено ненадлежащее состояние окон в данном помещении, а также и в других помещениях отряда № 2. Имело место наличие поломанных створок оконных переплетов и их перекосов, часть оконных переплетов не были остеклены целыми стеклами, имелись повреждения остекления и их загрязнение. Ненадлежащее состояние окон не способствует созданию нормативного теплового режима. При посещении спального помещения отряда № 2 было холодно, температура в комнате не соответствовала допустимым, была ниже 18 градусов в нарушение ч.3 ст. 101 УИК РФ и ч.1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ. По указанным нарушениям Костромской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях внесено начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области представление об устранении нарушений законодательства РФ от 29.09.2025. Согласно ответу на указанное представление следует, что окна помещения отряда № находятся в удовлетворительном состоянии. Сотрудниками отдела коммунально-бытового обеспечения, интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения совместно с сотрудниками отдела капитального строительства УФСИН России по Костромской области прорабатывается вопрос о замене оконных блоков помещения отряда №. По результатам повторной проверки, проведенной <дата>, установлено, что нарушения не устранены, имело место ненадлежащее состояние окон в помещениях отряда №, отслоение краски, повреждение оконных стекол в виде трещин, ненадлежащее состояние деревянных оконных рам, имело место закрытие картоном района форточки.

В судебном заседании помощник Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о санитарно-эпидемиологическом нормировании» утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которым на территории Российской Федерации действуют федеральные, санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технического состояния жилищного фонда» разработано в соответствии с Законом РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» и пунктом 53 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.99 № 1289, и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Согласно ст. 3 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

В соответствии с требованиями ч.3 ст. 99 и ч.3 ст. 101 УИК РФ на администрацию исправительного учреждения возложены обязанности по обеспечению осужденных надлежащими материально-бытовыми и санитарно–эпидемиологическими условиями. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 утверждена Инструкция по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы.

Пунктами 1.1 и 1.2 установлено, что Инструкцией по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы надлежит руководствоваться службам территориальных органов и учреждений УИС, осуществляющим эксплуатацию, ремонт и контроль за техническим состоянием и условиями эксплуатации всех зданий и сооружений (за исключением инженерно-технических средств охраны) жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений УИС, включая строительные конструкции, санитарно-технические и энергетические устройства, инженерные коммуникации и благоустройство территории.

В п. 3.1., 3.5 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276, закреплено, что ответственность за техническое состояние и условия эксплуатации зданий и сооружений возлагается на руководство учреждений, на балансе или в ведении которых находятся эти здания и сооружения.

Кроме этого, согласно Устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Костромской области», утвержденного приказом ФСИН России от 16.05.2011 № 291, предметом и целями Учреждения является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, при этом Учреждение осуществляет эксплуатацию, техническое обслуживание, а так же материально-бытовой обеспечение осужденных.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Костромской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области о соблюдении требований законодательства о материально-бытовом обеспечении при содержании осужденных.

В ходе проверки ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области установлено ненадлежащее состояние окон в спальном помещении отряда №, а также и в других помещениях отряда №. Имело место наличие поломанных створок оконных переплетов и их перекосов, часть оконных переплетов не были остеклены целыми стеклами, имелись повреждения остекления и их загрязнение. Ненадлежащее состояние окон не способствует созданию нормативного теплового режима в помещениях отряда №.

По фактам нарушения законодательства Российской Федерации Костромским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области <дата> внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства РФ.

В ответ на указанное представление ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области указало, что окна помещения отряда № находятся в удовлетворительном состоянии. Сотрудниками отдела коммунально-бытового обеспечения, интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения совместно с сотрудниками отдела капитального строительства УФСИН России по Костромской области прорабатывается вопрос о замене оконных блоков помещения отряда №. Также указано, что выявленные нарушения действующего законодательства нашли свое подтверждение и возникли в результате не всегда добросовестного отношения к исполнению служебных обязанностей сотрудниками учреждения, а также слабого контроля за деятельностью подчиненных сотрудников со стороны руководящего состава.

<дата> помощником Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях осуществлен выход в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области для проверки устранения нарушения о ненадлежащем состоянии окон в помещениях отряда №.

В ходе проверки помещения отряда № установлено, что нарушения не устранены, имело место ненадлежащее состояние окон в помещениях отряда №, отслоение краски, повреждение оконных стекол в виде трещин, ненадлежащее состояние деревянных оконных рам, имело место закрытие картоном района форточки.

Поскольку на момент рассмотрения дела указанные недостатки не устранены, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Костромского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Обязать ФКУ «Исправительная колония № 8 УФСИН России по Костромской области» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства Российской Федерации, а именно: привести окна в помещениях отряда № в соответствии с требованиями материально-бытовых норм.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья В.В. Архипова

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2026 года.