Судья Шандрамайло Ю.Н. Дело № 33-8626/2023 (2-580/2023)

Докладчик Смирнова С.А. УИД 42RS0001-01-2023-000341-25

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2023 г. г.Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего судьи Емельянова А.Ф.,

судей: Смирновой С.А., Слепцовой Е.В.,

при секретаре Марченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Смирновой С.А. гражданское дело

по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 ФИО11 – ФИО2

на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2023 года

по иску ФИО1 ФИО12 к администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указал, что истцу на праве собственности принадлежит <данные изъяты> в жилом доме по адресу: <адрес>, в котором ФИО1 имеет регистрацию. ДД.ММ.ГГГГ указанный дом <данные изъяты> в связи с чем провести обследование дома для признания его непригодным для проживания, не представилось возможным. С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. С ДД.ММ.ГГГГ включен в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с законом Кемеровской области - Кузбасса от 17.11.2006 №129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>, и порядке предоставления им таких помещений» по категории <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилья во внеочередном порядке, однако ему было отказано.

С учетом уточнения требований, ФИО1 просил признать за ним право на получение жилья во внеочередном порядке; обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г.Анжеро-Судженска, площадью не менее № кв.м.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности, просила решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указала, что истец состоит на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений и включен в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с законом Кемеровской области - Кузбасса от 17.11.2006 №129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>, и порядке предоставления им таких помещений» по категории <данные изъяты>». В результате <данные изъяты>, ФИО1 остался без жилого помещения и вынужден проживать с <данные изъяты> в <данные изъяты> доме в неудовлетворительны условиях, так как является <данные изъяты> Заработной платы недостаточно для съема жилья. Провести обследование дома не имеется возможности, так ка он <данные изъяты> и отсутствует.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в заседание судебной коллегии не явились, о наличии уважительных причин неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела ходатайств не заявляли. Сведения о времени и месте рассмотрения дела также были размещены на официальном сайте суда (http://oblsud.kmr.sudrf.ru). На основании ч. 2 ст. 117, ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.п. 67-68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что на основании договора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на праве собственности принадлежит <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., право собственности зарегистрировано едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12, 41-42).

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-29).

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> произошел <данные изъяты> в результате которого жилой дом поврежден и отсутствует, что подтверждается справкой заместителя начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением филиала <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 13).

Иных жилых помещений в собственности истец не имеет (л.д. 43).

ФИО1 является <данные изъяты>, что подтверждается № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

По сведениям <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, администрации Анжеро-Судженского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в составе семьи из № <данные изъяты> состоит в очереди на улучшение жилищных условий в администрации Анжеро-Судженского городского округа по № основаниям (общая - граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в администрации городского округа с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, закон <адрес> 129-ОЗ с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ включен в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с законом Кемеровской области - Кузбасса от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>, и порядке предоставления им таких помещений» по категории <данные изъяты>»). В списке общая очередь №, <данные изъяты> №, по Закону Кемеровской области 129-ОЗ № 587 (л.д. 9, 36).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь положениями ст.ст. 15, 32, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции установил, что принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом аварийным и подлежащим сносу не признавался, решение об изъятии дома и его выкупе не принималось, пришел к выводу, что у истца не возникло право требовать предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия полагает возможным согласится с такими выводами суда.

Вместе с тем, разрешая заявленные требования суд первой инстанции не проверил, все основания по которым, истцу может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии со ст. 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Основания для предоставления гражданам жилых помещений во внеочередном порядке поименованы в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 указанного Кодекса перечне.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", который включает в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

С учетом части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законодателем не предусмотрено иного порядка обследования частных жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, кроме обследования создаваемыми на уровне муниципального образования межведомственными комиссиями.

Из материалов дела следует, что дом, принадлежащий истцу на праве собственности, в установленном порядке не признавался непригодным для проживания, в связи с чем, угрозы для проживания истца в доме нет, так как, он <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ г. и фактически отсутствует.

Таким образом, постановка истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи, с признанием дома по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, при отсутствии дома, не предусмотрена действующим законодательством.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

<данные изъяты>, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.

Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина <данные изъяты> в жилом помещении.

Поскольку из анализа приведенных выше положений действующего законодательства следует, что на орган местного самоуправления обязанность предоставить жилое помещение во внеочередном порядке <данные изъяты>, страдающему <данные изъяты>, поставленному на учет после ДД.ММ.ГГГГ года, может быть возложена только в случае признания такого гражданина <данные изъяты>

Как следует из ответов управления социальной защиты населения администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с заявлением о признании его <данные изъяты> не обращался.

Доказательств, что ФИО1, являющийся <данные изъяты>, имеет <данные изъяты>, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом в материалы дела также не представлено, как и не представлено доказательств, что истец в установленном законом порядке признан <данные изъяты>

Судебная коллегия обращает внимание на то, что разрешение вопроса о признании лица <данные изъяты> не относится к компетенции суда.

Несмотря на то, что истец состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ФИО1 не относится ни к одной из категорий граждан, указанных в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, и не имеет преимуществ по получению жилья по договору социального найма перед другими лицами, принятыми на учет в качестве нуждающихся и включенных в соответствующие списки ранее нее, в том числе на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, истец имеет право на предоставление по договору социального найма жилого помещения по норме предоставления в порядке очередности, в списке нуждающихся граждан истец ФИО1 состоит, и вправе выбрать ту очередь которая в порядке очередности наступит быстрее, в соответствии с ч.2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, и не может претендовать на жилое помещение в настоящее время вне установленной очередности.

То обстоятельство, что у истца отсутствует жилое помещение для проживания не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку жилое помещение предоставляется нуждающимся гражданам в порядке очередности. Кроме того, истец в настоящее время продолжает состоять в очереди <данные изъяты> в жилом помещении и его право на получение жилья в порядке очередности, не нарушается.

Таким образом, наличие факта отсутствия жилья, а также факт признания нуждающимся в жилом помещении и наличие <данные изъяты>, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, а именно признания жилого помещения, занимаемого гражданином, непригодным для проживания или имеющего <данные изъяты>, при которых невозможно совместное проживание <данные изъяты> и для каждого требования необходимо признание гражданина органом местного самоуправления <данные изъяты> в установленном порядке.

Поскольку совокупность указанных условий не установлена, то законных оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить истцу жилое помещение во внеочередном порядке не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, оснований для отмены решения суда не имеется.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции по существу заявленных сторонами требований и возражений.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО1 ФИО13 – ФИО2 без удовлетворения.

Председательствующий: А.Ф.Емельянов

Судьи: С.А.Смирнова

Е.В.Слепцова