Резолютивная часть оглашена ***2022 года

Дело № 5-2712/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

*** 2022 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при секретаре Чекановской А.А., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающего по доверенности № от ***2021 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО2 (паспорт гражданина Республики Беларусь № выдан ***), ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Республики Беларусь, проживающего по адресу: <адрес> ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

***2022 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением от ***2022 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив в суд ходатайство о проведении судебного заседания без его участия.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Полагал, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной. С учетом всех обстоятельств дела, просил признать ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Выслушав позицию представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полое, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, в частности, подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза. Субъектом административного правонарушения является физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу.

В соответствии с п. 45 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товаром является любое движимое имущество, в том числе, валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с положением главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, неурегулированной главой 37 ТК ЕЭАС, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Как следует из материалов дела, ***2022 года в 19 часов 23 минуты на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыл гражданин Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт гражданина РБ № выдан: ***, проживающий по адресу: <адрес>, на грузовом автомобиле VOLVO, регистрационный номер №, VIN- № *** года выпуска с прицепом, регистрационный номер №.

В рамках таможенного контроля был проведен таможенный досмотр (АТД №), в результате которого установлено, что в перемещаемом транспортном средстве: VOLVO, регистрационный номер №, VIN- №, *** года выпуска, в кабине тягача, на полке приборной панели тягача, перемещается товар, не заявленный таможенному органу, к которому применяются запреты, представляющий собой: дубинка телескопическая черного цвета, в собранном виде в чехле из текстильного материала. Товар б/у со следами эксплуатации. Телескопическая дубинка из металла, с прорезиненной ручкой. На товаре имеется маркировка «XUHANG TACTICAL BATON 26». Количество товара – 1. Количество мест – 1. Вес брутто товара с чехлом - 0,61838 кг.

В ходе таможенного контроля, гражданин ФИО2 о перемещаемом товаре, в отношении которого применяются запреты или ограничения не указал, при устном опросе о наличии в автомобиле указанного товара не заявил.

Должностным лицом Псковской таможни был составлен акт отбора проб и (или) образцов товаров № от ***2022 года, и вынесено решение таможенного органа № от ***2022 года о назначении таможенной экспертизы, производство которой поручено экспертам ЭКС ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург, расположенного по адресу: <...>.

Согласно заключения таможенного эксперта № от ***2022 года, представленный объект исследования является дубинкой металлической телескопической, изготовленной промышленным способом, относящейся к категории холодного оружия ударно-раздробляющего действия.

***2022 года товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят у заместителя начальника ОТО и ТК т/п МАПП Убылинка ФИО3 и помещен в камеру хранения вещественных доказательств на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни (<адрес>) согласно акта приёма-передачи от ***2022 года.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п. 3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

В соответствии с пунктами 1,2 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

К «запретам и ограничениям» в соответствии с пп. 10 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года и (или) законодательством государств-членов.

Согласно ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года при перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с положениями гл. 37 ТК ЕАЭС, а в части не урегулированной данной главой - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Евразийского экономического союза

Пунктом 3 статьи 260 ТК ЕАЭС определено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 9 Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 года №124, в п.3.4 пассажирской таможенной декларации указываются сведения о товарах, в отношении которых применяются запреты или ограничения, в п. 4 декларации указываются сведения о товарах, указанных в подпунктах 3.4 и товарах, подлежащих таможенному декларированию, реквизиты документов, подтверждающих соблюдение ограничений.

Согласно пункту 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №30 от 21.04.2015 года «О мерах нетарифного регулирования» утвержден перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза. Таким образом, таможенному органу должны быть предоставлены документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Товар - дубинка металлическая телескопическая, относящаяся к категории холодного оружия ударно-раздробляющего действия, по наименованию и коду ТН ВЭД ЕАЭС (9304 00 000 0) включен в раздел 1.6. «Служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, запрещенные к ввозу и (или) вывозу» Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии №30 от 21.04.2015 года «О мерах нетарифного регулирования».

Вместе с тем, ФИО2 при прохождении таможенного контроля письменно не задекларировал ввозимый на территорию Таможенного союза товар.

Обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

ФИО2 должен был осознавать противоправность своих действий, мог учитывать, что исходя из качественных характеристик перемещаемого им товара, он подпадает под признаки товара для личного пользования, ввоз и (или) вывоз которого запрещен, а в случае возникновения сомнений, мог обратиться за консультацией к представителю таможенного органа, ознакомиться с таможенной информацией, расположенной на информационных стендах.

В случае декларирования ФИО2 товара, таможенным органом были бы своевременно предприняты меры для изъятия товара, запрещенного к ввозу и (или) вывозу на территорию Таможенного союза.

Вместе с тем, данных действий ФИО2 предпринято не было.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № от ***2022 года, подтверждается: протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № от ***2022 года (л.д.4-6); копией акта таможенного досмотра № от ***2022 года (л.д.9-11); копий акта отбора проб и (или) образцов товара № от ***2022 года (л.д.12); копией решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы № от ***2022 года (л.д.13); копий заключения таможенного эксперта № от ***.2022 года (л.д.14-16); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни от ***2022 года (л.д.17); скриншотом, содержащим сведения о стоимости товара (л.д.18).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит все необходимые сведения необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО2 наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, к которому суд относит совершение административного правонарушения в области таможенного дела впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает целесообразным применить к ФИО2 административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, предусмотренное санкцией статьи 16.2 части 1 КоАП РФ.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении ФИО2 к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 16.2 ч. 1, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 (паспорт гражданина Республики Беларусь № выдан ***), ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Республики Беларусь, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно (согласно акта приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни от ***2022 года): дубинка телескопическая черного цвета, в собранном виде в чехле из текстильного материала. Товар б/у со следами эксплуатации. Телескопическая дубинка из металла, с прорезиненной ручкой. На товаре имеется маркировка «XUHANG TACTICAL BATON 26». Количество товара – 1. Количество мест – 1. Вес брутто товара с чехлом – 0,61838 кг. Стоимость 8 700 рублей.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар, находящийся в камере хранения вещественных доказательств на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни, расположенной по адресу: <адрес>, в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Псковской области.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко