Дело № 2а-1187/2023
УИД 76RS0013-02-2023-000139-65
Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Поповой Е.Л.
при секретаре Кожевниковой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 6 апреля 2023 дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в сумме 500 000 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что в период с 18 мая 2021 года по 5 августа 2022 года ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области. В период пребывания ФИО1 в камере следственного изолятора № не была соблюдена норма санитарной площади на человека. При наличии в камере восьми спальных мест фактическая наполняемость камеры составляла 12-15 человек, в связи с чем, спать приходилось по очереди. При наличии в камере стола размером 120 на 70, вместимостью до 4 человек, есть приходилось по очереди, в санузел также приходилось ходить по очереди. Отсутствовали тумбочки для хранения личных вещей. Наблюдалась постоянная течь на стенах и потолке.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, ФИО1 просит взыскать за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 500 000 руб.
Определением суда от 30 января 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России и УФСИН России по Ярославской области.
Определением суда от 7 марта 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Рыбинская городская прокуратура.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого было обеспечено судом посредством системы видеоконференцсвязи, требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил суду, что в период с 18 мая 2021 года по 5 августа 2022 года находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области. В камере № 28, где содержался ФИО1, не хватало спальных мест, в связи с чем, спать приходилось по очереди, принимать пищу также приходилось по очереди, на стенах камеры были сырость и грибок, ремонт не производился.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области по доверенностям ФИО3 по заявленным требованиям возражала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Помощник прокурора Соротник Н.В. указал на наличие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, размер компенсации оставил на усмотрение суда.
Заслушав стороны, помощника прокурора Соротника Н.С., исследовав письменные материалы дела, надзорное производство № 1248ж-2022, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 10 УПК РФ лицо, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также лицо, которое задержано по подозрению в совершении преступления, должно содержаться в условиях, исключающих угрозу его жизни и здоровью.
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Право подозреваемых, обвиняемых на личную безопасность, соответствующее материально-бытовое обеспечение, в том числе создание им бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены и санитарии, в период содержания их в следственном изоляторе предусмотрено пунктами 2, 9 части 1 статьи 17, частью 1 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189.
В соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 8 и частью 3 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
На основании пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утв. Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, основными задачами ФСИН России являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей (подпункт 3); создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов (подпункт 6).
ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также осуществляет функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству (подпункты 6, 7 пункта 7 Положения).
С учетом пункта 5 Положения ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы (УФСИН России по Ярославской области); учреждения, исполняющие наказания; следственные изоляторы (ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области).
В силу части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
На основании части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в период с 19 мая 2021 года по 5 августа 2022 года ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области.
В период с 19 мая 2021 года по 9 июня 2021 года ФИО1 содержался в камере №, с 9 июня 2021 года по 5 августа 2022 года – в камере № режимного корпуса №.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о нарушении условий содержания, ФИО1 ссылается на то, что в период его пребывания в СИЗО в камере № не была обеспечена норма санитарной площади – 4 кв.м на человека, т.е. имела место быть переполненность камеры. При наличии 8 спальных мест фактическая наполняемость камеры составляла 12-15 человек, в связи с чем, спать приходилось по очереди. При наличии в камере стола размером 120 см на 70 см, вместимостью до 4 человек, есть приходилось по очереди, в санузел также приходилось ходить по очереди. Отсутствовали тумбочки для хранения личных вещей. Наблюдалась постоянная течь на стенах и потолке, что нарушало право ФИО1 на благоприятные условия пребывания в условиях изоляции.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что камера № в режимном корпусе № имеет площадь 26 кв.м и рассчитана на одновременное нахождение в ней 6 человек, что позволяет соблюсти норму санитарной площади, равную 4 кв.м на человека.
Анализ представленных в распоряжение суда оригиналов книг количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, в период с 19 мая 2021 года по 5 августа 2022 года, свидетельствует о том, что в камере № данная норма не соблюдалась в следующие дни: 28 июля 2021 года по состоянию на 20:00 час., с 11-12 марта 2022 года, 18 марта 2022 года по состоянию на 8:00 час., 24-25 марта 2022 года.
Наполняемость камеры в указанные даты составляла 7 человек.
Нарушение нормы санитарной площади в камере № также было выявлено 25 марта 2022 года в ходе проверки, проведенной Рыбинской городской прокуратурой, и зафиксировано в представлении от 28 марта 2022 года в адрес начальника учреждения.
Кроме того, следует отметить, что книги количественной проверки лиц в определенные даты должным образом не заполнены (например, 7 июня 2021 года, 11 июня 2021 года, 23 июня 2021 года, 5 июля 2021 года, 18 июля 2021 года, 19 августа 2021 года, 21 августа 2021 года, 23 августа 2021 года, 31 августа 2021 года, 23 сентября 2021 года, 10 октября 2021 года, 21 октября 2021 года, 2 ноября 2021 года), что не позволяет суду с достоверностью убедиться, что в указанные даты норма санитарной площади в камере № в период нахождения в ней ФИО1 соблюдалась.
Несоблюдение нормы санитарной площади не восполнено созданием для ФИО1 условий для полезной деятельности вне помещений камеры. Доказательств иного в материалы дела стороной ответчика не представлено.
Из содержания вышеприведенных положений законодательства следует, что соблюдение нормы санитарной площади в камере на одного человека является обязательным и ее несоблюдение влечет ущемление прав подозреваемых, обвиняемых, осужденных на надлежащие условия пребывания в условиях изоляции.
Переполненность камеры № в установленные судом дни в период содержания в ней ФИО1 создавало для административного истца неудобства в пользовании спальным местом, местом за столом для приема пищи, санузлом.
В ходе проверок, проведенных Рыбинской городской прокуратурой, установлено, что по состоянию на 24 февраля 2022 года, на 25 марта 2022 года, на 31 августа 2022 года камера № в режимном корпусе № ФКУ СИЗО-2УФСИН России по Ярославской области требует ремонта: стены поражены грибком, на потолке и стенах имеются следы протечек, отслоения краски.
В адрес начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН Росси по Ярославской области прокурором вносились представления от 28 февраля 2022 года, от 28 марта 2022 года, от 31 августа 2022 года об устранении нарушений условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Наличие сырости и грибка в камере №, в период пребывания в ней ФИО1 нарушало право административного истца на надлежащие санитарные условия.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения названных норм во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, а также нарушение права административного истца на содержание в условиях соблюдения законодательно установленных стандартов жилищно-бытовых и санитарных условий, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и взыскании с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежной компенсации в сумме 20 000 руб.
При определении размера данной компенсации суд учитывает следующие факты: допущенные административным ответчиком нарушения, выразившиеся в несоблюдении нормы санитарной площади на человека в камере № в период нахождения в ней ФИО1, длительность данного нарушения – 6 дней; несоблюдение административным ответчиком санитарно-гигиенических требований к содержанию камеры, в частности наличие на стенах грибка, на потолке и стенах следов протечки, длительность данного нарушения: с 9 июня 2021 года по 5 августа 2022 года, степень причиненных административному истцу страданий, характер допущенных нарушений, требования разумности, справедливости и соразмерности.
Доводы административного ответчика о выполнении ремонта в камере № по состоянию на 15 апреля 2022 года, о чем в материалы дела представлен акт приемки работ, основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований не являются.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой 31 августа 2022 года, наличие грибка, протечек и отслоение краски на стенах и потолке в камере № было зафиксировано, о чем в надзорном производстве содержится представление в адрес руководителя следственного изолятора.
Доводы стороны административного истца об отсутствии в камере тумбочек для хранения личных вещей не могут быть приняты во внимание.
Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № утверждены нормы обеспечения мебелью учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Из содержания данного приказа (приложение № 3 раздел IV) следует, что на следственные изоляторы не возложена обязанность оборудовать камеру тумбочками для хранения личных вещей.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствие тумбочек для хранения личных вещей в камере № в период содержания в ней ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания административного истца не свидетельствует.
Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в сумме 20 000 руб.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.Л. Попова