14RS0035-01-2022-016749-26
Дело № 2а-9964/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 23 ноября 2022 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), начальнику Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО1, судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 о признании бездействия и постановления об окончании исполнительного производства незаконными,
УСТАНОВИЛ :
Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» (далее - НАО «ПКБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в ЯГОСП УФССП России по РС (Я) находится исполнительное производство №240987/22/14037-ИП, возбужденное 11.05.2022 г. в отношении должника ФИО3, взыскателем по которому является НАО «ПКБ». 22.10.2022 г. на ЕПГУ взыскателя поступило постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". По данному исполнительному производству должностными лицами службы судебных приставов допущено незаконное бездействие, выразившееся, в частности, в том, что процессуальные документы, информация об исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали, меры по отысканию имущества должника приняты не в полном объеме, не сделаны необходимые запросы в органы, перечисленные в административном исковом заявлении, в том числе в другие субъекты Российской Федерации, не истребована информация о зарегистрированных за должником объектах недвижимости, самоходной технике, маломерных судах, гражданском оружии, о лице, с которым должник заключил брак, для установления общего имущества и т.п. В связи с бездействием судебного пристава-исполнителя считает незаконным окончание исполнительного производства. Бездействие начальника ЯГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО1 заключается в отсутствии должного контроля за деятельностью отделения судебных приставов. Вследствие того, что в течение длительного времени не приняты действенные меры по исполнению требований исполнительного документа, нарушаются права и законные интересы взыскателя на своевременное и правильное его исполнение. Просит признать незаконным бездействие начальника Якутского ГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действием должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2 об окончании исполнительного производства по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2 в части своевременного направления оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2 в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2 в части своевременного направления запросов и истребовании ответов из ЗАГС, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2 в части своевременного направления запросов и истребовании ответов из Государственной инспекции по маломерным судам, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2 в части своевременного истребования ответов из Государственной службы занятости населения; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2 в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ, незаконным; в случае нахождения исполнительного производства на исполнении у другого судебного пристава на дату незаконного действия (бездействия), заменить сторону по делу на надлежащего ответчика; обязать начальника Якутского ГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССР России по РС (Я) ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат); направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.
Представитель административного истца, представитель УФССП России по РС (Я), начальник ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО1, судебный пристав-исполнитель ЯГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явились. Представитель административного истца, судебный пристав-исполнитель ЯГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2 просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных сторон.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными
Согласно части 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).
Как установлено судом и следует из материалов дела, по заявлению НАО «ПКБ» на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №49 г. Якутска РС (Я) от 20.11.20 г., постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.05.2022 г. возбуждено исполнительное производство №240987/22/14037-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу НАО «ПКБ» задолженности по кредитному договору в размере 32 018,36 руб..
В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, а также направлены запросы в банки и кредитные учреждения.
Согласно ответа ГИБДД ММУ МВД России по РС (Я) за должником не зарегистрировано транспортных средств.
07.06.2022 г., 19.07.2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).
27.09.2022 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
22.10.2022 г. вынесено постановление об окончании ИП.
09.11.2022 г. постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава постановление об окончании исполнительного производства отменено. Исполнительное производство находится на исполнении.
09.11.2022 г. вынесены и направлены запросы в банки, в органы ЗАГС для установления факта наличия записей акта гражданского состояния о перемене имени, вступлении брак, смерти должника, ФМС о регистрации должника, ГИБДД, Росреестр, ФНС о доходах, в ЦЗН, оператору связи.
Суд исходя из установленных по административному делу обстоятельств, оценив представленные доказательства по правилам, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления НАО «ПКБ».
Статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 2 Закона об исполнительном производстве установлены задачи исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положения статьи 64 Закона об исполнительном производстве устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Меры принудительного исполнения, которые могут применяться судебным приставом-исполнителем, перечень которых также не является исчерпывающим, перечислены в части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве.
По смыслу закона, судебный пристав-исполнитель вправе совершать те или иные исполнительные действия, производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель, действуя в рамках действующего законодательства, самостоятельно определяет вид и объем исполнительных действий, необходимых для исполнения исполнительного документа, в том числе связанных с мерами принудительного исполнения. При этом деятельность судебного пристава-исполнителя может быть проверена в судебном порядке (статья 360 КАС РФ).
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из представленных доказательств следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства неоднократно совершались действия, направленные на выявление денежных средств и иного имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание; в ходе исполнительных действий осуществлялся выход по месту жительства должника.
Суд учитывает, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата само по себе не свидетельствует о его бездействии.
Следует также отметить, что с учетом правового статуса судебного пристава-исполнителя, объема прав и обязанностей данного должностного лица, предусмотренного Федеральным законом N 118-ФЗ, его полномочий, не допускается принятие мер для побуждения судебного пристава-исполнителя к совершению тех или иных исполнительных действий в судебном порядке, на что по существу направлен административный иск НАО «ПКБ».
Кроме того, суд обращает внимание, что на момент рассмотрения настоящего спора постановление об окончании исполнительное производства отменено (09.11.2022 г.).
При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу о законности действий судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, нарушающее права взыскателя.
При таких обстоятельствах начальником ЯГОСП УФССП России по РС (Я) бездействия, противоречащего нормам законодательства Российской Федерации, также не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В исковых требованиях Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), начальнику Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО1, судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 о признании бездействия и постановления об окончании исполнительного производства незаконными, отказать в удовлетворении.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.
Судья: п/п Н.И. Новикова
Копия верна, судья: Н.И. Новикова
Секретарь с/з В.Е. Скрябина
Решение изготовлено в мотивированном виде 28 ноября 2022 года.