Дело №2а-153/2025 (2а-1107/2024)
УИД: 03RS0071-01-2024-001693-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2025 года г.Янаул РБ
Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Газизовой Д.А.,
при секретаре Галиевой Г.А.,
с участием административного истца – старшего помощника прокурора Янаульского района ФИО2,
представителя административного ответчика – ООО «ЯнаулВодоканал» ФИО3, ФИО5,
представителя административного ответчика – ООО «Управляющая Компания «Управдом» ФИО6,
заинтересованного лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> РБ в интересах жильцов дома 2А и 20А по <адрес> РБ к ООО «ЯнаулВодоканал», ООО «Управляющая Компания «Управдом», ООО «Управляющая компания Янаульский Жилкомсервис» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о водоснабжении,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> РБ обратился в суд с данным административным иском, в котором просит обязать ООО «УК «Управдом» демонтировать повысительный (дожимной) насос, установленный на общедомовой системе водоснабжения многоквартирного <адрес> РБ, обязать ООО «УК Янаульский Жилкомсервис» демонтировать повысительный (дожимной) насос, установленный на общедомовой системе водоснабжения многоквартирного <адрес> РБ, обязать ООО «ЯнаулВодоканал» установить в многоквартирных дома <адрес> по <адрес> РБ повысительные (дожимные) насосы в границе разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ООО «ЯнаулВодоканал». Требования мотивированы тем, что в результате проверки обращений жильцов было установлено несоответствие давления на подающем водопроводе в многоквартирные дома <адрес> и № <адрес> по <адрес>, ООО «ЯнаулВодоканал» в подвальных помещениях вышеуказанных домов в 2009г. и в 2019г. соответственно были проведены установки на внутренних инженерных сетях повысительных насосов и оборудования без решения общих общего собрания собственников жилых помещений многоквартирных домов. Без разработки проектно-сметной документации и государственной экспертизы, с подключением насосов к общедомовым приборам учета электроэнергии, что повлекло за собой возложение содержания расходов на техническое обслуживание данного оборудования на собственников жилых помещений. По факту выявленных нарушений, прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ были внесено представление об устранении нарушений законодательства, с которым ООО «ЯнаулВодоканал» не согласилось. Вместе с тем, установленные в ходе проверки обстоятельства нарушают права жильцов указанных многоквартирных домов на бесперебойное и качественное водоснабжение.
В судебном заседании старший помощник прокурора Янаульского района ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что законодательством на водоснабжающую организацию возложена обязанность подавать воду жильцам надлежащего давления. Однако, ответчик переложил свои обязательства на собственников жилья в многоквартирных домах путем мнимой передачи насосов.
Представитель административного ответчика – ООО «ЯнаулВодоканал» ФИО5 заявленные требования не признала, суду пояснила, что МУП «ЯнаулВодоканал» при воде в эксплуатацию спорных многоквартирных домов выдало технические условия, где была предусмотрена установка повысительных насосов. Дома были приняты в эксплуатацию, технические документы подписаны. Повысительные насосы должны были быть установлены застройщиком, а не ООО «ЯнаулВодоканал». Граница эксплуатационной ответственности проходит по внешней стене дома.
Представитель административного ответчика – ООО «Управляющая Компания «Управдом» ФИО6 против заявленных прокурором требований не возражала.
Представитель административного ответчика – ООО «Управляющая компания Янаульский Жилкомсервис» в судебное заседание не явился, ответчик извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, указав, что заявленные требования признает. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.
Заинтересованное лицо ФИО7 исковые требования прокурора поддержал, суду пояснил, что жильцы дома неоднократно обращались по поводу ненадлежащего давления воды, но меры не принимались. Установленные повысительные насосы в общедомовое имущество не входит, однако жильцы оплачивают электричество, которое потребляют насосы. Расходы электричество на общедомовые нужды в спорных домах очень высокое по этой причине. Законодательством не предусмотрена установка насосов за счет жильцов и включение их в общедомовое имущество.
Свидетель ФИО8 суду показал, что является председателем совета дома № 2А по <адрес>, а также собственником жилого помещения в <адрес>. В <адрес> установлены 2 повысительных насоса, в <адрес> – 1. Расходы электричества на общедомовые нужды по обоим домам очень высокие. ДД.ММ.ГГГГ был проверен напор воды, он составил 2,4, что не хватает для 6-этажного дома. Управляющая компания <адрес> – ООО «УК «Управдом», <адрес> – ООО «УК Янаульский Жилкомсервис». Когда насосы сломались, показания расхода электричества на ОДН были низкими. В этот период жильцы жаловались на низкое давление, отсутствие напора воды. Управляющая компания купила насосы и произвела замена в 2024г.
Свидетель ФИО9 суду пояснил, что ранее в течение длительного времени руководил ЖК «Альтернатива». Эта Управляющая компания принимала оба спорных дома в эксплуатацию после строительства. В данных домах были установлены все инженерное оборудование, предусмотренное проектом, в том числе и повысительные насосы. Насосы входили в общедомовое имущество и обслуживались за счет содержания домов. Место расположения насосов: до или после счетчика, точно не помнит. По отдельности оборудование не принимали, дом принимался целиком. При вводе устанавливалась задвижка, перед которой должен быть установлен насос.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Пунктом 1 ст. 542 ГК РФ предусмотрено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлено, что исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, исполнитель обязан, в том числе, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил (пп. «а», «в» п. 31); за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность (пп. «а» п. 149).
В силу п. 3 Правил № 354 при предоставлении коммунальных услуг должны обеспечиваться круглосуточная, то есть бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.
Согласно п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
В соответствии с п. 33 указанных Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
Согласно ч. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.
В соответствии с ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы) (п.1).
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.
Существенными условиями договора водоснабжения являются, в том числе предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения, являющимися обязательным приложением к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения (п. 1 ч. 5 ст. 13).
Жилищный кодекс Российской Федерации в части 3 статьи 39 предусматривает, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
В соответствии с п.8 указанных Правил внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетей связи, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Исходя из специфики правового регулирования общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренного жилищным законодательством, пункт 8 Правил определяет границу внутридомовой системы сетей электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, которые входят в состав общего имущества, и границу эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса.
Данные требования установлены в целях надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, которое должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, защите прав потребителей, в сфере водоснабжения и водоотведения.
Нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, который предусматривал бы границу внутридомовой системы водоснабжения и которому могли бы противоречить оспариваемые положения Правил, не имеется.
Согласно п. 2.10.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя России от 30.12.1998 № 168, водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.
В соответствии с п. 5.11 СП 31.13330.2021 Свода Правил «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», минимальный свободный напор в сети водопровода поселения или города при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности свободный напор следует принимать по пункту 8.21 СП 30.13330.2020.
Согласно п. 8.21 СП 30.13330.2020 свободный напор (давление) на отметке наиболее высоко расположенного санитарного прибора в зоне системы водоснабжения следует принимать не менее 20,0 м вод.ст. (0,2 МПа).
Судом установлено, что управляющей компанией жилого многоквартирного <адрес> по <адрес> является ООО «УК «Управдом», жилого многоквартирного <адрес> по <адрес> – ООО «УК Янаульский Жилкомсервис».
Из представленных документов следует, что жители указанных многоквартирных домов неоднократно обращались в различные инстанции с заявлениями об оказании услуг по холодному водоснабжению ненадлежащего качества с указанием на низкое давление.
Согласно ответу Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ по информации, представленной ресурсоснабжающей организацией ООО «ЯнаулВодоканал», существующим комплексом инженерных сооружений, в частности: водопроводными сооружениями и сетями холодного водоснабжения, создать нормальное давление до ввода в жилые дома по адресам № и № по <адрес> на сегодняшний день технически невозможно, так как уровень износа сетей водоснабжения насосной станции III подъема достаточно высок.
С доводом административного истца о недостаточном давлении в системе холодного водоснабжения спорных жилых многоквартирных домов представитель административного ответчика ООО «ЯнаулВодоканал» не согласился, однако каких-либо допустимых доказательств обратного не представил.
Как следует из представленных ООО «УК «Управдом» списка общего домового имущества жилого <адрес> повысительные (дожимные) насосы в состав общедомового имущества не входят.
Согласно ответу ООО «УК Янаульский Жилкомсервис» от ДД.ММ.ГГГГ, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО «ЯнаулВодоканал» и ООО «УК Янаульский Жилкомсервис» отсутствует, протокола общего собрания собственников помещений жилого <адрес> о принятии решения о приобретении и установке повысительных насосов на внутридомовой системе холодного водоснабжения для повышения давления не имеется, схема размещения указанных насосов и протокол общего собрания о принятии решения по определению состава общего имущества и его утверждения на общем собрании собственников отсутствуют.
Административным ответчиком ООО «ЯнаулВодоканал» по запросу суда представлены акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, составленные ООО «ЯнаулВодоканал», ООО «УК «Управдом» и ООО «УК Янаульский Жилкомсервис», которые судом в качестве допустимых доказательств не принимаются, поскольку составлены административными ответчиками после подачи административного иска прокурором, то есть после возникновения спорных отношений. На вопрос суда о предоставлении ранее составленных актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ответчики ответить затруднились, пояснения не дали.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ранее акты разграничения ответственности между ресурсоснабжающей организацией и управляющими компаниями отсутствовали. В связи с чем, при отсутствии актов разграничения эксплуатационной ответственности до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на момент возникновения спорных правоотношений, граница эксплуатационной ответственности сторон должна быть установлена в соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, а именно границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
При этом, по мнению суда представленные ООО «ЯнаулВодоканал» акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ направлены на создание видимости наличия соответствующих соглашений между ресурсоснабжающей организацией и управляющими компаниями, которые были составлены после направления судебного запроса о предоставлении актов разграничения «задним» числом. Данное обстоятельство подтверждается ответом ООО «УК Янаульский Жилкомсервис» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, согласно которому акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО «ЯнаулВодоканал» и ООО «УК Янаульский Жилкомсервис» отсутствует.
Таким образом, принимая во внимание, что на ресурсоснабжающую организацию возложена обязанность по предоставлению потребителю коммунальной услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества, в том числе надлежащего напора, учитывая, что границей эксплуатационной ответственности ООО «ЯнаулВодоканал» является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с инженерной сетью системы холодного водоснабжения, а также с учетом отсутствия возражений относительно заявленных требований со стороны административных ответчиков – управляющих компаний, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иско прокурора Янаульского района РБ удовлетворить.
Обязать ООО «Управляющая Компания «Управдом» демонтировать повысительный (дожимной) насос, установленный на общедомовой системе водоснабжения многоквартирного <адрес> РБ.
Обязать ООО «Управляющая Компания Янаульский Жилкомсервис» демонтировать повысительный (дожимной) насос, установленный на общедомовой системе водоснабжения многоквартирного <адрес> РБ.
Обязать ООО «ЯнаулВодоканал» установить в многоквартирных <адрес> и № по <адрес> РБ повысительные (дожимные) насосы в границе разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ООО «ЯнаулВодоканал», которой является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с инженерной сетью системы холодного водоснабжения.
Взыскать с административных ответчиков ООО «Управляющая Компания «Управдом», ООО «Управляющая Компания Янаульский Жилкомсервис», ООО «ЯнаулВодоканал» в доход бюджета муниципального района Янаульский район РБ государственную пошлину в размере по 6 667 руб. с каждого
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Янаульский районный суд РБ.
Копия верна.
Судья: Д.А.Газизова
Мотивированное решение составлено 14.02.2025г.
Судья: Д.А.Газизова