Решение по делу № 2А-10067/2025 от 20.10.2025 | Видновский городской суд (Московская область)

УИД: 50RS0№-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года <адрес>

<адрес>

Видновский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Железного А.К., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-10067/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации Ленинского городского округа <адрес>, МКУ «Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела» Ленинского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа оформлении удостоверения о захоронении

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в Видновский городской суд <адрес> с административным иском к Администрации Ленинского городского округа <адрес>, МКУ «Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела» Ленинского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа оформлении удостоверения о захоронении. Просит 1) признать незаконным решение МКУ Ленинского городского округа «Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела» от 10.10.2024г. об отказе в оформлении удостоверения; 2) обязать администрацию Ленинского г.о. и МКУ Ленинского г.о. «Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела» выдать не новое удостоверение о захоронение с записью о статусе: семейное (родовое) захоронение.

В обоснование иска административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в МФЦ «Мои документы» <адрес> с заявлением о восстановлении удостоверения о захоронении, выданного в 2009 году в связи со смертью дочери, которое пришло внегодность.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальным казённым учреждением Ленинского городского округа <адрес> «Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела» принято решение об отказе в оформлении удостоверения по основанию: «Превышение установленного органом местного самоуправления размера места захоронения, предоставленного после ДД.ММ.ГГГГ».

В 2009 году умерла дочь истца ФИО1Администрацией Видновского городского кладбища, территориальнорасположенного в Расторгуево, было предоставлено место для захоронениядочери. На руки выдано Удостоверение о захоронении, которое по базеданных МКУ обозначено: № М№90110674. В удостоверении озахоронении, запись относительно номера повреждена настолько, что этот номер не читается.

В 2010 году умер сын истца ФИО5 Истец вновьобратилась в администрацию Видновского городского кладбища с заявлением о родственном захоронении. Администрация кладбища предоставила место для захоронения сына рядом с захоронением ФИО1 При оформлении документов на родственное захоронение истец по указанию администрации кладбища заплатила по квитанции 25000 рублей в качестве оплаты за площадь, превышающую норму. После этого ей выдали на руки упомянутое выше удостоверение, в котором сделаны новые записи, а именно: запись о захоронении сына - ФИО5 и запись о том, что площадь родственного захоронения составляет 7,5 кв.м.

В 2017 году умер супруг истца ФИО6 После кремации истец обратилась уже в третий раз по счёту в администрацию Видновского городского кладбища для захоронения урны с прахом рядом с могилами детей. Захоронение было произведено в удостоверении вновь сделали новыезаписи.

Поскольку на участке в общей сложности уже произведено тризахоронения, этот участок фактически приобрёл статус семейного (родового)захоронения».

Площадь семейного (родового) захоронения истца 7,5 кв. метров, что не превышает 12 кв. метров, указанных в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №З «О погребении и похоронном деле в <адрес>».

В этой связи истец полагает, что имеет правона оформление удостоверения о захоронении № М№90110674 как семейное (родовое) захоронение.

В судебном заседании административный истец требования поддержал.

Представитель административного ответчика МКУ «Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела» Ленинского городского округа <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика Администрации Ленинского городского округа <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Заинтересованное лицо ГУРБ МО не обеспечило явку в суд своего представителя.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в МФЦ «Мои документы» <адрес> с заявлением о восстановлении удостоверения о захоронении, выданного в 2009 году в связи со смертью дочери, которое пришло в негодность.

Истце на руки выдано удостоверение, в котором сделаны записи, а именно: запись о захоронении сына - ФИО5 и запись о том, что площадь родственного захоронения составляет 7,5 кв.м.

При этом доводы истца о том, что при оформлении документов на родственное захоронение она заплатила по квитанции 25000 рублей в качестве оплаты за площадь, превышающую норму, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Напротив, на запрос суда получен ответ администрации Ленинского г.о. от 12.09.2025г. № из которого следует, что данных о поступлении в бюджет муниципального образования в 2009-2010г.г. оплаты за резервирование места под семейное (родовое) захоронение на Видновском кладбище в размере 25000 рублей от ФИО3 не оьбнаружено.

Вместе с тем, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №З «О погребении и похоронном деле в <адрес>» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), действовавшим на момент предоставления места родственного захоронения в 2009 году, в целях настоящего Закона места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), а также захоронения в стенах скорби (п. 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Земельный участок на территории Видновского кладбища для захоронения ФИО1 (на надмогильном сооружении - ФИО2) был выдан ФИО3 под фактическое захоронение ДД.ММ.ГГГГ, размер места родственного захоронения составляет 2,0 х 2,5 м. и определен исходя из положений Постановления Главы Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации <адрес> «О погребении и похоронном деле в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №».

В ходе проведенного осмотра места захоронения установлено, что на месте захоронения ФИО1 (на надмогильном сооружении - ФИО2), ФИО6, ФИО5 установлен кованный каркас, кровельный навес из поликарбоната. Размер места захоронения составляет 2,7 х 2,9 метров. Общая высота надмогильного сооружения составляет 2,6 метров, что подтверждается актом осмотра места захоронения, составленном директором МКУ «УО СПИД» ФИО7, заместителем директора МКУ «УО СПИД» ФИО8, директором МБУ «СИРС» ФИО9, заведующим Видновского кладбища ФИО10

Семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на общественных кладбищах для погребения трех и более умерших родственников (п. 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений (п. 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Средства, полученные за резервирование места под будущие захоронения, учитываются в доходах бюджетов муниципальных образований <адрес> (п. 9 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

По итогам проверки данных книг семейных (родовых) захоронений установлено отсутствие факта регистрации на имя Истца места семейного (родового) захоронения.

В соответствии с п. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения (в действующем законодательстве п. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О погребении и похоронном деле в <адрес>»).

В соответствии с Постановлением Главы Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации <адрес> «О погребении и похоронном деле в <адрес>» № от 17.07.2007г.» Видновское кладбище на момент предоставления места для родственного захоронения не входило в Перечень общественных кладбищ Ленинского муниципального района, на территории которых возможно предоставление мест семейных (родовых) захоронений для жителей Ленинского муниципального района <адрес> (приложение 2 Постановления Главы Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации <адрес> «О погребении и похоронном деле в <адрес>» № от 17.07.2007г.»).

Дополнительно Постановлением Главы Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации <адрес> «О погребении и похоронном деле в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №» утвержден образец удостоверения о семейном (родовом) захоронении, в котором обязательно должно быть указание на статус места захоронения (семейное (родовое)), что в представленном Истцом удостоверении отсутствует.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ административного регламента, утвержденного постановлением администрации Ленинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению мест для захоронения (подзахоронения), оформлению удостоверений о захоронениях, перерегистрации захоронений на других лиц, выдаче разрешений на установку (замену) надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений, извлечение останков (праха) умерших для последующего перезахоронения» основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является превышение установленного органом местного самоуправления размера места захоронения, предоставленного после ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случая, когда ранее заявитель внес плату за часть земельного участка, превышающего установленный органами местного самоуправления размер места родственного, воинского, почетного захоронения на дату первого погребения на соответствующем месте захоронения и оформил данное место захоронения как семейное (родовое) захоронение (при обращении за предоставлением муниципальной услуги о выдаче разрешения на подзахоронение, установку (замену) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения, об оформлении удостоверения, о перерегистрации захоронения).

В данном случае судом установлено превышение установленного органом местного самоуправления размера места захоронения, предоставленного после ДД.ММ.ГГГГ.

При этом доводы о том, что заявитель внес плату за часть земельного участка, превышающего установленный органами местного самоуправления размер места родственного, воинского, почетного захоронения на дату первого погребения на соответствующем месте захоронения и оформил данное место захоронения как семейное (родовое) захоронение не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В этой связи суд находит оспариваемое решение законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО3 к Администрации Ленинского городского округа <адрес>, МКУ «Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела» Ленинского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа оформлении удостоверения о захоронении.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Железный