Дело № 2-А227-2025

УИД 48RS0023-02-2025-000234-79

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года с.Хлевное

Задонский районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в с. Хлевное Хлевенского района Липецкой области) в составе судьи Дувановой А.В., при секретаре Косиновой И.А., с участием ст.помощника прокурора Хлевенского района Липецкой области Березневой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Хлевенского района Липецкой области в защиту неопределенного круга лиц, субъекта Российской Федерации -Липецкой области в лице Министерства имущественных и земельных отношений Липецкой области к Обществу с ограниченной ответственностью «Сервис –Кар» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хлевенского района Липецкой области в защиту неопределенного круга лиц, субъекта Российской Федерации -Липецкой области в лице Министерства имущественных и земельных отношений Липецкой области обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Сервис –Кар» об устранении нарушений природоохранного законодательства. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Хлевенского района по поручению прокуратуры Липецкой области совместно со специалистами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской, Белгородской и Воронежской областям проведена проверка исполнения земельного законодательства и законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Сервис-Кар» (далее – Общество) (адрес: <...>, Хлевенский район, Липецкая область, ОГРН: <***>, ИНН: <***>). В ходе проверки с выездом на место 21.11.2024, в присутствии представителя Общества по доверенности № № от 01.11.2024 ФИО3, выявлены нарушения действующего законодательства при использовании земельного Участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 2,7491 га, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования (для размещения карьера), расположенного по адресу: Липецкая область, Хлевенский муниципальный район, сельское поселение Конь-Колодезский сельсовет, земельный участок 5, находящегося в неразграниченной собственности. Осмотром установлено, что на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №далее – Земельный участок) на площади не менее 0,1091 га в результате разработки карьера строительных песков плодородный слой почвы перекрыт отвальными насыпями вскрышных (минеральных) пород (суглинки), с присутствием почвенно-растительного слоя, высотой не менее 4,0 м (географические координаты: №; №; №). Плодородный слой почвы нарушен абиотическим наносом — суглинком (код отхода по ФККО — 2 00 130 02 39 5 - суглинистые вскрышные породы). С одной стороны отвал вплотную примыкает к карьеру строительных песков ООО «Сервис-Кар», с другой стороны отвала проходит наезженная колея грунтовой дороги. Площадь перекрытия вскрышными (минеральными) породами вычислялась посредством наложения точек географических координат фиксирования краев перекрытия на общедоступном официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) - ПКК Роскадастр (pkk.rosreestr.ru) с учетом погрешности фиксирования и конусообразности краев перекрытия, неоднородности перекрытия, без учета дополнительного очагового складирования вскрышных (минеральных) пород. С нарушенной части земельного участка общей площадью не менее 2,1091 га отобраны почвенные образцы на агрохимические показатели в количестве 4 штук которые направлены для исследования и получения экспертного заключения в ФГБУ «ВНТТЗЖ». Согласно экспертному заключению № № от 12.12.2024 БелОИ ФГБУ «ВНИИЗЖ» произведена экспертная оценка результатов исследований почв на показатели плодородия. При проведении оценки по результатам лабораторных исследований проб почвы по сравнению с фоновым образцом доказано наличие снижения показателей плодородия почв, свидетельствующих о существенном изменении (ухудшении) экологической ситуации нарушенной территории земельного участка, в результате снятия и перемещения верхнего плодородного слоя почвы и выноса на поверхность почвенного покрова плодородных горизонтов почвенного профиля (суглинки), что привело к деградации и порчи почв на площади не менее 0,1091 га сельскохозяйственных угодий и такие участки подлежат рекультивации. Определение размера вреда осуществляется в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 (далее - Методика). Размер вреда на нарушенной части земельного участка с учетом коэффициента дефлятора составляет 678 329,25 рублей. По результатам проведенной проверки 24.12.2025 генеральному директору ООО «Сервис-Кар» внесено представление, однако указанные в нем нарушения до настоящего времени не устранены. Кроме того, постановлением Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям от 27.02.2025 генеральный директор ООО «Сервис-Кар» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 руб. Указанный штраф оплачен ООО «Сервис-Кар» платежным поручением от 25.03.2025 №. Учитывая данные обстоятельства, причиненный ООО «Сервис-Кар» почве как объекту окружающей среды в результате перекрытия вскрышными (минеральными) породами, подлежит возмещению. Прокурор просит обязать ООО «Сервис-Кар» провести на земельном участке с кадастровым номером № мероприятия по ликвидации на площади не менее 0,1091 га насыпей вскрышных (минеральных) пород (суглинки); обязать ООО «Сервис-Кар» провести рекультивацию нарушенных земель на территории земельного участка с кадастровым номером №; взыскать с ООО «Сервис-Кар» в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде в доход УФК по Липецкой области (Управление Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям) сумму в размере 678329 рублей 25 копеек.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Хлевенского района Липецкой области Березнева Л.И. поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ООО «Сервис –Кар» в судебное заседание не явился, о дате, времени рассмотрения дел уведомлен надлежащим образом.

Суд, на основании ст.233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям ФИО1 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав участвующих лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, прокуратурой Хлевенского района по поручению прокуратуры Липецкой области совместно со специалистами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской, Белгородской и Воронежской областям проведена проверка исполнения земельного законодательства и законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Сервис-Кар» (далее – Общество) (адрес: <...>, Хлевенский район, Липецкая область, ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

В ходе проверки с выездом на место 21.11.2024, в присутствии представителя Общества по доверенности № № от 01.11.2024 ФИО3, выявлены нарушения действующего законодательства при использовании земельного Участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 2,7491 га, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования (для размещения карьера), расположенного по адресу: Липецкая область, Хлевенский муниципальный район, сельское поселение Конь-Колодезский сельсовет, земельный участок 5, находящегося в неразграниченной собственности.

Осмотром установлено, что на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (далее – Земельный участок) на площади не менее 0,1091 га в результате разработки карьера строительных песков плодородный слой почвы перекрыт отвальными насыпями вскрышных (минеральных) пород (суглинки), с присутствием почвенно-растительного слоя, высотой не менее 4,0 м (географические координаты: №; №; №). Плодородный слой почвы нарушен абиотическим наносом — суглинком (код отхода по ФККО — 2 00 130 02 39 5 - суглинистые вскрышные породы). С одной стороны отвал вплотную примыкает к карьеру строительных песков ООО «Сервис-Кар», с другой стороны отвала проходит наезженная колея грунтовой дороги.

Площадь перекрытия вскрышными (минеральными) породами вычислялась посредством наложения точек географических координат фиксирования краев перекрытия на общедоступном официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) - ПКК Роскадастр (pkk.rosreestr.ru) с учетом погрешности фиксирования и конусообразности краев перекрытия, неоднородности перекрытия, без учета дополнительного очагового складирования вскрышных (минеральных) пород.

С нарушенной части земельного участка общей площадью не менее 2,1091 га отобраны почвенные образцы на агрохимические показатели в количестве 4 штук (сейф-пакеты №, 004739933), которые направлены для исследования и получения экспертного заключения в ФГБУ «ВНТТЗЖ».

Пробы почвы отбирались с разных мест Земельного участка: проба № (сейф-пакет №) отбиралась с площади перекрытия (не менее 0,1091 га); проба № (сейф-пакет №) отбиралась со дна карьера (не менее 2,0 га) в границах исследуемого Земельного участка; проба № (сейф-пакет №) отбиралась с площади перекрытия (насыпь, не менее 0,1091 га); проба № (сейф-пакет №) отбиралась с ненарушенной части участка - фоновый показатель.

Согласно экспертному заключению № № от 12.12.2024 БелОИ ФГБУ «ВНИИЗЖ» произведена экспертная оценка результатов исследований почв на показатели плодородия.

При проведении оценки по результатам лабораторных исследований проб почвы по сравнению с фоновым образцом доказано наличие снижения показателей плодородия почв, свидетельствующих о существенном изменении (ухудшении) экологической ситуации нарушенной территории земельного участка, в результате снятия и перемещения верхнего плодородного слоя почвы и выноса на поверхность почвенного покрова плодородных горизонтов почвенного профиля (суглинки), что привело к деградации и порчи почв на площади не менее 0,1091 га сельскохозяйственных угодий и такие участки подлежат рекультивации.

Определение размера вреда осуществляется в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 (далее - Методика).

Согласно п. 10 Методики исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) осуществляется по формуле:

УЩперекр = S х Кr х Кисп х Тх х Кмпс,

где:

УЩперекр - размер вреда (руб.);

S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв.м);

Кr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики; в случае порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) значение показателя (Кr) принимается равным 0,5.

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики; согласно п. 8 Методики величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), для земель остальных категорий и видов разрешенного использования, а также для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена - 1,0.

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв.м). Согласно приложению № 1 такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при порче почв (Тх) для лесостепной зоны составляет 500 руб./кв.м;

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики; согласно п. 13 Методики величина показателя, учитывающего мощность плодородного слоя почвы равна 1.

Площадь перекрытия поверхности почв составила 1 091 кв.м.

Таким образом, размер вреда на нарушенной части земельного участка составляет:

УЩ перекр S х Кr х Кисп х Тх х Кмпс 1 091 м2 х 0,5 х 1,0 х 500 руб/м2 х 1 = 272 750 (двести семьдесят две тысячи семьсот пятьдесят) рублей.

Согласно п. 14 Методики таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв определяются согласно приложениям 1 и 2 к настоящей Методике и рассчитываются с учетом коэффициента дефлятора путем умножения.

Коэффициент дефлятор учитывает инфляционную составляющую экономического развития, принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда (год причинения вреда почвам) индекса-дефлятора по отношению к 2010 году. Коэффициент дефлятор для расчета вреда по состоянию на 2024 год равен 2,487.

Таким образом, размер вреда на нарушенной части земельного участка с учетом коэффициента дефлятора составляет:

УЩ перекр = S х Кr х Кисп х (Тх х 2,028) х Кмпс = 1 091 м2 х 0,5 х 1,0 х 500 руб./м2 х 2,487 х 1 = 678 329,25 (шестьсот семьдесят восемь тысяч триста двадцать девять) рублей (двадцать пять) копеек.

В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков сельскохозяйственного назначения в пригодное для использования состояние при их захламлении осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

По результатам проведенной 24.12.2025 генеральному директору ООО «Сервис-Кар» внесено представление, однако указанные в нем нарушения до настоящего времени не устранены.

В ответе на представление от 23.01.2025 указано, что ООО «Сервис-Кар» прекращена деятельность на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по перекрытию плодородного слоя почвы отвалом вскрышных работ; идет работа по межеванию (корректировки) земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № под границы горного отвода, для дальнейшего перевода этого участка в категорию земли промышленного назначения; проект рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № разработан и согласован ДД.ММ.ГГГГ; в ближайшие сроки ООО «Сервис-Кар» обязуется устранить нарушения на земельном участке с кадастровым номером 48:17:0820201:417.

Кроме того, постановлением Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям от 27.02.2025 генеральный директор ООО «Сервис-Кар» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 руб.

Указанный штраф оплачен ООО «Сервис-Кар» платежным поручением от 25.03.2025 №.

Согласно ст. 74 Земельного кодекса Российской Федерации лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее –Закон) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.

В силу положений ст. 77 Закона, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов, природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

На основании ст. 78 Закона, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно, либо по решению суда или арбитражного суда. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Учитывая данные обстоятельства, в силу ст. 75, ч. 1, 3 ст. 77 Закона вред, причиненный ООО «Сервис-Кар» почве как объекту окружающей среды в результате перекрытия вскрышными (минеральными) породами, подлежит возмещению.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», приказом Россельхознадзора от 28.08.2019 № 865 «О закреплении за территориальными органами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору бюджетных полномочий по осуществлению функций главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов» за Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (и за ее территориальными органами) закреплены бюджетные полномочия по осуществлению функций главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, в соответствии с которыми доходы от возмещения вреда, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, в частности в сфере обеспечения плодородия почв сельскохозяйственного назначения уплачиваются по реквизитам УФК по Липецкой области (Управление Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям).

С учетом изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из содержания ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет Хлевенского муниципального района Липецкой области государственная пошлина в размере 20000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Хлевенского района Липецкой области в защиту неопределенного круга лиц, субъекта Российской Федерации -Липецкой области в лице Министерства имущественных и земельных отношений Липецкой области к Обществу с ограниченной ответственностью «Сервис –Кар» об устранении нарушений природоохранного законодательства, удовлетворить.

Обязать ООО «Сервис-Кар» (ИНН: <***>) провести на земельном участке с кадастровым номером № мероприятия по ликвидации на площади не менее 0,1091 га насыпей вскрышных (минеральных) пород (суглинки).

Обязать ООО «Сервис-Кар» (ИНН: <***>) провести рекультивацию нарушенных земель на территории земельного участка с кадастровым номером №.

Взыскать с ООО «Сервис-Кар» (ИНН: <***>) в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде в доход УФК по Липецкой области (Управление Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям) денежные средства в размере 678329 (шестьсот семьдесят восемь тысяч триста двадцать девять) рублей 25 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.В. Дуванова

Решение в окончательной форме изготовлено 14.07.2025.