Дело № 2-2052/2024
50RS0019-01-2025-002590-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 ноября 2025 года город Клин Московской области
Клинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Тютюника Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Задуминой И.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.А,О. к администрации городского округа Клин, ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права пользования на условиях договора социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
установил:
истец С.А,О., уточнив требования (т.1 л.д. 168-170), обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа Клин, ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права пользования на условиях договора социального найма и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав, что на основании ордера от /дата/ /номер/ квартира по адресу: /адрес/ предоставлена С,О.А. с семьей: С.Т.А. – супруга, С.А,О. – сын (истец).
Согласно приказу Министерства обороны /номер/ от /дата/ указанное жилое помещение передано в муниципальную собственность, однако, администрация г.о. Клин не включила дом в реестр муниципального имущества. На заявление истца о заключении договора социального найма жилого помещения администрация г.о. Клин дала ответ об отсутствии правовых оснований в связи с отсутствием квартиры в реестре муниципальной собственности.
Указанная квартира не относится к служебному жилому фонду, в связи с чем просил иск удовлетворить.
Истец в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Т.Т.В. в судебном заседании уточненные требования поддержала.
Ответчик Ф. «Росжилкомплекс» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен.
Представитель ответчика администрации г.о. Клин по доверенности К.О.В. возражала относительно удовлетворения требований, поскольку спорная квартира не значится в реестре муниципальной собственности, в связи с чем администрация является ненадлежащим ответчиком.
Представители третьих лиц – Министерство обороны Российской Федерации, Филиал «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны, Управление Росреестра по Московской области, С.Т.А. в судебное заседание не явились, извещены.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав собранные по делу доказательства, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04 июля 1991 года с последующими изменениями, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В соответствии с чч.1, 3 ст. 49, ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативному правлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии с частью 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд в зависимости от целей его использования подразделяется, в частности, на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов (пункт 1) и специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV «Специализированный жилищный фонд» данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2).
Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 2 статьи 92 ЖК РФ, пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. № 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснениями, данными в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Судом установлено, что С,О.А. и членам его семьи: жена – С.Т.А., сын – С.А,О. на основании ордера /номер/ от /дата/ предоставлена однокомнатная квартира по адресу: /адрес/ общей жилой площадью /данные изъяты/ кв.м (том 1 л.д.5).
С,О.А. умер /дата/ (л.д. 6).
Родителями истца являются С,О.А. и С.Т.А. (л.д. 7).
Согласно выписке из домовой книги, справки, копии паспорта в спорной квартире зарегистрированы истец с 1997 г. и его мать с 1989 г., квартира находится в муниципальной собственности (л.д. 8, 18, 27-28).
Согласно выписке из лицевого счета в спорной квартире зарегистрированы и постоянно проживают истец и его мать, имеется текущая задолженность по коммунальным услугам (л.д. 9).
С.Т.А. отказалась от участия в приватизации в пользу истца, что подтверждается нотариальным согласием (л.д.10).
Из выписки из ЕГРН на /адрес/ следует, что общая площадь дома составляет /адрес/ кв.м (л.д. 11).
Уведомлением администрации г.о. Клин подтверждается факт отсутствия в реестре муниципального имущества сведений в отношении спорной квартиры, /адрес/ (л.д. 17, 19, 102-103).
Копией технического плана на спорную квартиру подтверждается, что общая площадь квартиры составляет /адрес/ кв.м. (л.д. 60).
В собственности истца имеется земельный участок, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 66-67).
Решением администрации г.о. Клин истцу отказано в выдаче справки о приватизации, поскольку спорное жилое помещение в реестре муниципального имущества не значится (л.д. 69).
Согласно копии инвентаризационной карточки на /адрес/ общая площадь составляет 2 110,9 кв.м (т.2 л.д. 2-17).
Согласно приказу Министерства обороны Российской Федерации /номер/ от /дата/ жилой дом по адресу: /адрес/ общей площадью /данные изъяты/ кв.м передан в собственность Клинского муниципального района (л.д. 19-22, 46-47), при этом реестр переданного имущества спорной квартиры на хранение в филиал «Московский» Ф. «Росжилкомплекс» не поступали (л.д. 45).
Данный дом передан по передаточному акту (л.д. 23-27), и согласно ответу заместителя главы администрации г.о. Клин состоят на балансе администрации (л.д. 31), включен в реестр муниципального имущества (л.д. 32-33).
Согласно приказу М. обороны /номер/ от /дата/ все объекты недвижимости в границах военного городка /номер/ в д. Борозда переданы в собственность Клинского муниципального района (л.д. 37-38, 39-40).
При этом суд отмечает, что расхождение в наименовании адреса: /адрес/-9 /адрес/, как указано в ордере, и /адрес/, как указано в перечне переданных объектов, не может свидетельствовать о том, что жилое помещение, занимаемое истцом, входит в число жилых помещений, которые в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации (спорная квартира не отнесена к категории служебных, находится в пригодном для проживания состоянии, не расположена в общежитии либо на территории закрытого военного городка).
Следовательно, с учетом вышеуказанных доказательств, жилой дом на 45 квартир /номер/, расположенный по /адрес/ общей площадью /данные изъяты/ кв.м, согласно выписки из ЕГРН, находится в муниципальной собственности, реестровый № /данные изъяты/, в связи с чем, довод представителя администрации г.о. Клин о том, что администрация г.о. Клин является ненадлежащим ответчиком подлежит отклонению.
Ордер, выданный С,О.А. не содержит отметки «служебный».
Напротив, в выписке из домовой книги на спорное жилое помещение вид собственности указан - муниципальная (том 1 л.д. 8).
Сведений о включении спорного жилого помещения в специализированный жилой фонд, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиками не представлено.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира относится к государственному жилищному фонду.
При этом, суд исходит из того, что заочным решением Клинского городского суда от 8 июля 2024 года (дело № 2-228/2024 т.2 л.д. 95-104), вступившем в законную силу (т.3 л.д. 34), признано право собственности на жилое помещение, которое, как и спорное, включено в один реестр муниципального имущества (т.1 л.д. 119).
В ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» N 1541-1 от 04 июля 1991 года (с последующими изменениями) говорится о том, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.
Форма ордера на служебное жилое помещение была установлена Советом Министров РСФСР.
В силу пункта 2 Постановления Совмина СССР от 6 мая 1983 года № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения», ордера на жилые помещения, в том числе на служебные, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются КЭЧ Министерства обороны, руководством органов и командованием воинских частей на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.
Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до /дата/) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.
Доказательств тому, что спорное жилое помещение до предоставления истцу, либо в дальнейшем было признано служебным жилым помещением, стороной ответчика суду не представлено.
Согласно Распоряжения Правительства РФ /номер/-р от /дата/ «О перечне закрытых военных городков Вооруженных сил РФ, Пограничной службы РФ, органов ФСБ РФ имеющих жилищный фонд» военный городок 29 в /адрес/ Московской /адрес/, в котором находится спорная квартира, являлся закрытым военным городком.
Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 1514-р военный городок Клин-9 был исключен из перечня закрытых военных городков.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Таким образом, по смыслу норм Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде и в силу закона истцы, проживающие в спорной квартире, относящейся к государственному жилищному фонду, имеют право на приватизацию жилого помещения без каких-либо предварительных условий, в частности независимо от воли собственника квартиры.
Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права собственности.
В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.
В соответствии с частью 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Истец вселился в квартиру в 1986 году на основании указанного ранее ордера, постоянно проживает в ней и зарегистрирован по месту жительства до настоящего времени, добросовестно использует спорную квартиру по ее целевому назначению, поддерживает ее надлежащее состояние, проводит ремонт и оплачивает коммунальные платежи, в том числе производит плату за пользование жилым помещением, то есть выполняет обязанности фактического нанимателя по договору найма жилого помещения.
Кроме того, ст. ст. 25, 26 Основ жилищного законодательства Союза ССР, ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, Федеральным законом от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», положениями Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрена обязанность нанимателя подтверждать право пользования жилым помещением, возникшим на основании законно выданного ордера в соответствии с требованиями ранее действовавшего жилищного законодательства, заключением договора найма или договора социального найма.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что с момента утраты военным городком статуса закрытого военного городка к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма и на спорные правоотношения распространяется действие Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04 июля 1991 года, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Таким образом, из совокупности представленных суду доказательств, принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, в силу которого стороны наделены равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, суд считает, что основания, по которым истцу может быть отказано в приватизации жилого помещения, отсутствуют и, учитывая, что жилой дом, в котором расположена спорная квартира, является государственной собственностью, находится на в муниципальной собственности, и поскольку истец, являясь гражданином РФ с момента предоставления спорной квартиры, относящейся к государственному жилищному фонду, постоянно проживает в ней на основании ордера и на условиях социального найма, ранее в приватизации жилья не участвовал, а потому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Признать за С.А,О. (паспорт /данные изъяты/) право пользования на условиях договора социального найма и признать право собственности на жилое помещение – квартиру по адресу: /адрес/ порядке приватизации.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для регистрации права собственности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 18 ноября 2025 года
Судья Н.Н. Тютюник