Дело № 2-2744/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 октября 2022 года г. Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при помощнике судьи Цурцумия К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ- Отделению Пенсионного фонда РФ по г. Севастополе о признании права и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась с иском к ответчику (с учетом уточнений), в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение ПФ РФ по городу Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика засчитать в стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ по Списку N 2 периоды работы: с 01.08.1990 по 31.12.1993 в качестве <данные изъяты>; с 01.01.1994 по 30.11.1997 в качестве <данные изъяты>; с 01.12.1997по 31.01.1998 в качестве <данные изъяты>; с 01.02.1998 по 31.03.2000 в качестве <данные изъяты>; с 01.04.2000 по 30.04.2000 в качестве младшей <данные изъяты> с 01.05.2000 по 31.08.2001 в качестве <данные изъяты> обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, со дня приобретения на нее права, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Требования мотивированы тем, что 12.05.2021 г. и 13 декабря 2021 года ФИО1 обратилась к Управлению установления пенсий и социальных выплат государственного учреждения- Отделения пенсионного фонда РФ по г. Севастополю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Управления установления пенсий и социальных выплат государственного учреждения- Отделения пенсионного фонда РФ по г. Севастополю от 18.11.2021 года и 16.06.2022 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ (10 лет).
В обжалуемых решениях указано, что в стаж на соответствующих видах работ (Список 2) истца не включены следующие периоды работы истца в ГБУ здравоохранения Севастополя «Городская инфекционная больница» за период с 01.08.1990 года по 31.08.2001 года. Стаж на соответствующих видах работ Истца (Список 2) за период работы с 01.08.1990 года по 10.04.2007 года в <данные изъяты> по мнению Ответчика составил 5 лет 7 месяцев 11 дней.
Общий страховой стаж Истца за период с 01.08.1990 года по 29.10.2021 года-27 лет 11 месяцев 28 дней.
С решениями ответчика истец не согласна, считает незаконным и нарушающим ее права на получение пенсии.
Истец, представитель истца, представитель ответчика, представитель третьего лица, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, истец о причинах не явки не сообщил, от представителя истца проступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, в дополнение пояснила, что в день вынесения решения 16.06.2022 г. работодателем была предоставлена справка уточняющая особый характер работы, однако ответчик вынес отказное решение. Ранее представитель ответчика возражал против удовлетворения заявления по основаниям изложенным в возражениях.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях », право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 5 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.
Согласно статьи 30 Федерального закона № 400 ФЗ предусмотрено
досрочное назначение пенсии по старости для отдельных граждан при наличии стажа на соответствующих видах работ.
Согласно с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1, ст. 30 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца, и справки №76 от 09.06.2021 года уточняющей особый характер работ или условия труда Истец работала в Коммунальном учреждении «Городская инфекционная больница №8» на следующих должностях:
Начало периода
Конец периода
Должность
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Период работы с 01.09.2001 года по 10.04.2007 года на <данные изъяты>- Ответчиком отнесен к работам на соответствующих видах работ (ФИО2).
Согласно справки №76 от 09.06.2021 года уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготное работе от 09.06.2021 года, указано, что истец работала полный рабочий день в течении полной рабочей недели в производстве, в особых условиях труда: Списка 2 ПКМ СССР от 26.01.1991 г. №10 раздела XXIY, позиция 22600000 подраздела «а». Стаж работы Истца, дающий право на досрочную, трудовую пенсию-составляет 16 лет 8 месяцев 10 дней.
Отказывая во включении периодов работы Истца в ГБУ здравоохранения Севастополя «Городская инфекционная больница» ответчик сослался на то, что в справке №76 от 09.06.2021 года:
-отсутствуют сведения о непосредственном уходе за больными, что предусмотрено позицией 22600000 подраздела «а» раздела XXIY “Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» ФИО3.
-в справке указан отпуск по уходу за ребенком на имя другого гражданина;
-в справке указан суммарный стаж на ответствующих видах работ на имя другого гражданина.
Данные выводы стороны ответчика суд находит не состоятельным на основании следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя " N6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном
социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.
Статья 4 Федерального Закона РФ № 208-ФЗ от 21 июля 2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя » периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Возможность досрочно выйти на пенсию существует у медицинских работников, имеющих стаж работы с тяжелыми условиями труда. С этой целью должны достичь возраста 55 лет и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), проработать на таких работах соответственно не менее 12,5 лет и 10 лет и иметь страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае отработки на тяжелых работах не менее половины указанного срока и наличия требуемого страхового стажа страховая пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста, установленного по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые два с половиной года такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).
К работникам, которые могут выйти на пенсию досрочно по данному основанию,относятся, в частности, работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях и кабинетах.
В соответствии с последним подпунктом досрочно назначаются пенсии лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
В него включены работники непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, в том числе, младший медицинский персонал (позиция 2260000а).
Санитарка, санитарка-мойщица, младшая медицинская сестра относятся к младшему медицинскому персоналу (Приказ Минтруда России от 12.01.2016 N 2н "Об утверждении профессионального стандарта "Младший медицинский персонал"(Зарегистрировано в Минюсте России 08.02.2016 N 40993).
К непосредственному обслуживанию больных, исходя из указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 г. N 1-31-У, относится работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В перечень такой деятельности включена работа:
- перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.;
- санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;
- санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;
- раздача пищи, индивидуальное кормление больных;
- уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.
Согласно указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 г. N 1-31-У, также указан примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2:
- санитарка-носильщица;
- палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными;
- санитарка-уборщица;
- санитарка-ванщица;
- сестра-хозяйка.
Таким образом, "Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
Согласно Приказа Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н (ред. от 09.04.2018) Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения (Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2010 N 18247):
- санитарка-производит уборку помещений в медицинской организации. Помогает старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение. Получает у сестры-хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование белья, хозяйственного инвентаря, посуды и моющих средств. Убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи. По указанию палатной медицинской сестры сопровождает больных в лечебно-диагностические кабинеты. Выполняет функции курьера, осуществляет мойку аптечной посуды. Сообщает сестре-хозяйке о неисправностях в системе отопления, водоснабжения, канализации и в электроприборах. Осуществляет подготовку помещения и ванн. Систематически (после каждого больного) осуществляет санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок. Оказывает помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании. При отсутствии младшей медицинской сестры по уходу за больными получает у сестры-хозяйки нательное и постельное белье и производит его смену. Получает готовую пищу на пищеблоке, проверяет ее по весу и счету. Расписывается в раздаточной ведомости. Производит подогрев пищи. Производит раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете. Производит мытье посуды, уборку буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования. Систематически производит уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных. Обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой. Своевременно информирует руководство отделения о необходимости ремонта оборудования и инвентаря буфетной.
-Младшая медицинская сестра. Оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.
Кроме того, Ответчиком также не учтено, что в спорные периоды на территории г.Севастополя действовало законодательство Украины.
В соответствии со ст. 60 в редакции Закона Украины «О пенсионом обеспечении» от 10.07.2003 г. № 1110-1У работа в лепрозорных и противочумных учреждениях охраны здоровья, в учреждениях (отделениях) по лечению лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом, в других инфекционных учреждениях (отделениях) охраны здоровья, в патологоанатомических, реанимационных отделениях учреждений охраны здоровья, а также в психиатрических учреждениях охраны здоровья засчитывается стаж работы в двойном размере.
Право на льготное исчисление стажа имеют работники не зависимо от наименования должностей. Следовательно, период работы: - с 01.08.1990 года по 31.08.2001 год, подлежит зачислению в стаж в двойном размере для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 181 Кодекса законов о труде Украины, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста зачисляется как в общий, так и в непрерывный стаж работы, и в стаж работы по специальности.
Включение в специальный стаж, который дает право на пенсию за выслугу лет и на льготных условиях время ухода работающего лица за ребенком до достижения им трехлетнего возраста подтверждается письмом Пенсионного фонда Украины от 25.06.2008 г. № 10842/02-10 «О включении в стажа работы периода ухода за ребенком».
Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях " в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Согласно п. 29 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии " период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).
Таким образом, указание Ответчика на опечатку в справке №76 от 09.06.2021 года ( в ФИО) как на основание для отказа во включении в льготный стаж периода с 26.12.1994 по 23.10.1997 год, период нахождения Истца в отпуске по уходу за ребенком, является необоснованным.
Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными документами ГБУЗ г.Севастополя «Городская инфекционная больница»: копии карточки Т2, приказа об утверждении перечня рабочих мест, производств, профессий и должностей с льготным пенсионным обеспечением, приказа об изменении названия должности младшим медицинским сестрам палатным, приказами о приеме, переводе, увольнении, отпусках, приказами об изменении должности, должностной инструкцией, лицевыми счетами, и отказывая Истцу во включении в льготный стаж периода работы, имевшего место 01.08.1990 года по 31.08.2001 год, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил ее в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному ст. 19 Конституции Российской Федерации.
С учетом изложенного, учитывая приведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что Ответчиком необоснованно не включен в специальный страховой стаж период работы истца в Инфекционной больнице в должностях: санитарки 2 медотделения, санитарки-палатной-уборщицы 2 медотделения, младшей медицинской сестры палатной 2 медотделения, младшей медицинской сестры централизованного стерилизационного отделения, с 01.08.1990 года по 31.08.2001 год.
Кроме того как следует из материалов дела Прокуратурой Ленинского района г.Севастополя рассмотрено заявление истца по вопросу назначения досрочной пенсии по старости. Проверкой установлено, что 16.06.2022 г. в Отделение ПФР по г.Севастополю поступило письмо ГБУЗС «Городская инфекционная больница» об отзыве льготной справки от 11.11.2021 г. № 151 в связи с предоставлением льготной справки от 07.06.2022 г. №66. Однако данная справка противоречит акту встречной проверки, поскольку подтверждает работу истца во вредных условиях труда на протяжении всего периода, в том числе и за период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. В настоящее время Отделением ПФР проведена повторная проверка первичных документов ГБУЗС «Городская инфекционная больница» о чем 08.09.2022 г. составлен акт о проверки достоверности выдачи справки от 07.06.2022 г. №66, согласно которой подтверждается достоверность указанной справки. О результатах проведенной проверки во вопросу произведения перерасчета пенсии ФИО1 будет уведомлена отделением ПФР.
Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 01.08.1990 по 31.12.1993 в качестве санитарки палатной-уборщицы 2 медотделения; с 01.01.1994 по 30.11.1997 в качестве санитарки палатной 2 медотделения; с 01.12.1997 по 31.01.1998 в качестве санитарки уборщицы-палатной 2 медотделения; с 01.02.1998 по 31.03.2000 в качестве младшей медицинской сестры палатной 2 медотделения; с 01.04.2000 по 30.04.2000 в качестве младшей медицинской сестры центрального стерилизационного отделения; с 01.05.2000 по 31.08.2001 в качестве младшей медицинской сестры палатной 2 медотделения, Коммунального учреждения «Городская инфекционная больница №8» подлежат включению в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и с признанием за истцом право на назначение досрочной пенсии с 12 мая 2021 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ- Отделению Пенсионного фонда РФ по г. Севастополе о признании права и обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю от 16.06.2022 г. и 18.11.2021 г. об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю включить периоды работы: с <данные изъяты>
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Севастополю назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на получение пенсии 12.05.2021 г.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 7 октября 2022 года.
Судья Ленинского районного суда
города Севастополя С.В. Калганова