Дело № 21-359/2023

Судья Смирнова С.А.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

5 октября 2023 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление врио начальника центра ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике № 18810521230524051358 от 24 мая 2023 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 июля 2023 года, вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением врио начальника центра ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике № 18810521230524051358 от 24 мая 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 июля 2023 года, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ФИО2 просит об отмене вышеуказанных актов и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие ФИО2, извещенной надлежащим образом, прихожу к следующему.

Согласно требованиям пункта 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Согласно пункту 10.2 Правил в населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч, а в жилых зонах, велосипедных зонах и на дворовых территориях не более 20 км/ч.

За превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час, предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 20 мая 2023 в 12:09:23 на автодороге М-7 «Волга» <адрес>, Чувашская Республика, водитель транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, владельцем которого является ФИО2, в нарушение требований пункта 10.2 Правил дорожного движения, двигался со скоростью 85 км/ч при максимльно разрешенной на данном участке 60 км/ч, превысив установленную скорость движения на 24 км/ч (учитывая погрешность измерения), указанным ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ.

Данное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «КордонПро»М, со сроком действия поверки до 14.12.2024 года. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано превышение установленной скорости движения, сомнений не вызывает.

Нахождение места нарушения на автодороге М-7 «Волга» <адрес>, где в соответствии с пунктом 10.2 Правил дорожного движения разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч, подтверждается схемой дислокации дорожных знаков, представленной филиалом ФКУ «Волго-Вятскупрдор» в г. Чебоксары по запросу суда (л.д. 42-45).

Рассмотрев в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ жалобу ФИО2 на постановление должностного лица, оценив на основании статьи 26.11 названного Кодекса представленные заявителем доказательства, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.9 данного Кодекса.

Несогласие ФИО2 с привлечением к административной ответственности по тем мотивам, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство в ее владении не находилось, она лишь являлась законным представителем несовершеннолетнего сына в документах ГИБДД при постановке транспортного средства на учет, и таким образом, к субъектам вмененного административного правонарушения не относится, являются несостоятельными и не влечет признание незаконными постановление должностного лица и решение судьи районного суда, вынесенные по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В соответствии со статьей 28 Гражданского кодекса Российской Федерации за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Реализация имущественных прав, касающихся владения, пользования и распоряжения имуществом, реализация других полномочий собственника или законного владельца в Российской Федерации связано с возрастом, имущественные права ребенка в возрасте до 14 лет (малолетнего ребенка) реализуются его законными представителями, родителями, усыновителями в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации ввиду малого возраста и незрелой психики данных лиц.

Согласно пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к владельцам транспортного средства относится один из родителей лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства.

В силу абзаца 3 пункта 8 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764, регистрация транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, не достигшим возраста 16 лет, осуществляется одним из родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей).

В соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ за правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекаются в том числе владельцы транспортных средств, не являющиеся собственниками данных транспортных средств.

Таким образом, исходя из приведенных норм, действующее законодательство допускает владение, пользование транспортными средствами (имуществом), принадлежащими на праве собственности ребенку в возрасте до шестнадцати лет его законными представителями - родителями, и привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, владельцев данных транспортных средств, являющихся лицами, в обладании (фактическом пользовании) которых находятся транспортные средства, не принадлежащие им на праве собственности.

Данные выводы согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 12.03.2019 года № 575-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которой в системе действующего нормативного правового регулирования, если на момент совершения зафиксированного работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующее транспортное средство находится в собственности малолетнего ребенка, то к административной ответственности за указанное правонарушение в соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть привлечено лицо, являющееся на момент совершения правонарушения законным представителем ребенка (родителем или лицом, его заменяющим) и фактически осуществляющее от имени ребенка владение его транспортным средством. В таком случае о статусе законного представителя малолетнего ребенка как владельца транспортного средства, принадлежащего на праве собственности этому ребенку, по смыслу статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут свидетельствовать полученные уполномоченными органами сведения, содержащиеся в документах о праве собственности на транспортное средство, его регистрации для допуска к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами, техническом состоянии транспортного средства, а также в иных документах и материалах.

Такое толкование соответствует определению владельца транспортного средства, принадлежащего на праве собственности лицу, не достигшему возраста шестнадцати лет, содержащемуся в пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, в качестве владельца транспортного средства, собственником которого является малолетний ребенок, реализуя право на обжалование вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, вправе представить доказательства своей невиновности и может быть освобождено от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будут подтверждены данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП Российской Федерации) (пункт 2.3 Определения от 12.03.2019 года № 575-0).

Согласно сведениям, представленным МВД по Чувашской Республике из Федеральной системы Госавтоинспекциии и карточки учета транспортного средства следует, что собственником автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, VIN №, двигатель <данные изъяты>, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместе с тем именно ФИО2 указана владельцем транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ, статьей абзаца 3 пункта 8 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД РФ.

Судьей районного суда установлено, что ФИО2 является законным представителем (родителем) ФИО1.

Доводы ФИО2 о необоснованном привлечении к административной ответственности лишь на том основании, что она являлась законным представителем <данные изъяты> ФИО1 при регистрации автомобиля в ГИБДД, являются несостоятельными.

ФИО2 в связи с малолетним возрастом сына осуществляет владение и пользование транспортным средством, принадлежащим ФИО1 на праве собственности.

Факт оформления транспортного средства на малолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не свидетельствует о передаче транспортного средства в его пользование.

На момент фиксации административного правонарушения семилетний ФИО1, являющийся собственником автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в силу возраста не мог управлять данным транспортным средством, в связи с чем ФИО2 правильно привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, как владелец транспортного средства, являющийся лицом, в обладании (фактическом пользовании) которого находится данное транспортное средство.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности только в том случае, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно правового смысла статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом Примечания к данной статье, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность в инкриминируемом правонарушении.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что в момент фиксации административного правонарушения указанное транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из ее обладания в результате противоправных действий других лиц, ФИО2 не представлено.

Действия ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено КоАП РФ с соблюдением положений статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 12.9 названного Кодекса, с учетом всех обстоятельств дела, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, имущественного положения.

Вопреки доводам жалобы, вынесение должностным лицом обжалуемого постановления по настоящему делу без уведомления ФИО2 не является процессуальным нарушением, поскольку согласуется с положениями части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, согласно которым в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Постановление должностного лица отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Право на обжалование этого постановления и на судебную защиту ФИО2 реализовано.

Судьей районного суда при рассмотрении жалобы ФИО2 на постановление должностного лица дело проверено в полном объеме в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, в решении дана объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ФИО2 к административной ответственности за совершенное правонарушение и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые могли быть истолкованы в пользу ФИО2, по делу не усматривается, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемых решений, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио начальника центра ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике № 18810521230524051358 от 24 мая 2023 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 20 июля 2023 года, вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев