Дело № 2а-304/2023
44RS0028-01 -2022-002063-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля 2023 года г. Кострома
Костромской районный суд Костромской области в составе: судьи Соболевой М.Ю., при секретаре Юрченко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, Министерству Финансов Российской Федерации в лице УФК по Костромской области, УФСИН России по Костромской области, ФСИН России, ФИО2 о признании незаконным действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области о признании незаконными действий, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания.
Требования мотивировал тем, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области. Во время отбытия наказания в отношении него сотрудниками ИК-7 были предприняты незаконные действия. 03 ноября 2022 года примерно с 06.20 дол 07.00 час. В отряде № 5 младший инспектор ФИО3 без каких-либо законных оснований потребовал одеться и проследовать за ним в дежурную часть. В помещение дежурной части находились сотрудники ИК-7 младший инспектор ФИО9 СМ., ФИО4 В помещении дежурной части ФИО3 потребовал раздеться и предоставить личные вещи для производства обыска. Он сообщил, что согласится предоставить личные вещи для обыска в случае его проведения в специально оборудованном помещении, так как в том помещении, где ему предлагали раздеться имеются две камеры видеонаблюдения, отсутствует ширма для обеспечения условий приватности, соблюдается температурный режим. Сотрудники учреждения требовали предоставить личные вещи для производства обыска, опасаясь применения физической силы, он выполнил требования сотрудников ИК-7, снял все личные вещи в плоть до нижнего белья. Подвергаясь унижающему человеческое достоинство обыску, испытывал холод в неотапливаемом помещении, был унижен и оскорблен действиями сотрудников ИК-7.
Далее младший инспектор ФИО3 сообщил, что штаны от костюма неустановленного образца, имеют молнию на ширинке и будут изъяты. Он попросил сотрудников предоставить ему взамен штаны установленного образца либо разрешить дойти до отряда в своих штанах, на что сотрудники сказали, что он дойдет до отряда в трусах, «тут недалеко». Он сообщил сотрудникам, что на улице температура -4 градуса Цельсия, установлены камеры видеонаблюдения, другие осужденные. Однако его отправили в помещение отряда в трусах. Он осознавал, что сотрудники учреждения намеренно издеваются над ним, ищут повод для применения физической силы. Указанные действия повлекли причинение ему нравственных страданий, стыда, а также физические страдания, причиняемые ему холодом.
На основании и изложенного, просил признать действия младшего инспектора ФКУ ИК-7 ФИО3, подвергшего его полному обыску незаконными, признать ненадлежащими условиями содержания, в которых он был подвергнут полному обыску, признать нарушение порядка проведения полного обыска, взыскать в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области суммы справедливой компенсации в размере 300 000 рублей, привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области, УФСИН России по Костромской области, ФСИН России, ФИО3
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, дал пояснения по доводам и основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Дополнил, что требования заявлены о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, требований о взыскании компенсации морального вреда в связи с причинением вреда его здоровью незаконными действиями ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области он не заявляет.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, представил отзыв, в котором указал, что в соответствии с Приказом Минюста России от 20.03.2015 N 64-дсп "Об утверждении порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования» Полный обыск производится в обязательном порядке в случаях, когда имеются основания полагать наличие у осужденного запрещенных вещей и предметов, готовящемся или совершаемом осужденным правонарушении.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка, которые утверждены Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительнойсистемы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".
Согласно п. 10 гл.2 приложения 2 осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя е сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия.
03.11.2022 года в отдел безопасности поступила информация, что у осужденного ФИО1 имеются при себе запрещенные предметы, для проверки данной информации осужденный был вызван в дежурную часть учреждения для проведения полного обыска. ФИО1 было предложено предоставить одежду для обыска, требования были выполнены, по результатам обыска у осужденного были изъяты штаны неустановленного образца, о чем составлен соответствующий акт.Помещение, в котором проводился обыск предназначено именно для этих целей, отапливается, имеется ширма, коврики, табуретка.
Представитель административных ответчиков Управления ФСИН России по Костромской области, Федеральной службы исполнения наказания России ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что полный личный обыск в отношении ФИО1 проведен законно, нарушений при производстве обыска допущено не было.
Представитель административного ответчика Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ранее направил отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что согласно статьи 15 Федерального закона № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 года и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно- исполнительной системы" правилами внутреннего распорядка предусмотрел порядок проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых.
Меры, связанные с лишением лица свободы, зачастую включают в себя элемент неизбежного страдания или унижения. При этом на государство возложена обязанность предоставить гарантии того, что условия содержания лица под стражей будут совместимы с уважением его личного достоинства, что способы и средства исполнения указанных мер не будут подвергать его душевным страданиям или лишениям в той степени, которая, превышает неизбежный уровень страданий, свойственных лицу, содержащемуся под стражей.
Административный ответчик ФИО3 в суде показал, что он работает младшим инспектором группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области. 03 ноября 2022 года он совместно с заместителем дежурного зашли в помещение отряда, где отбывает наказание осужденный ФИО7, для подъема осужденных. В ходе проведения подъема было обнаружено, что у ФИО7 нарушена форма одежды, а именно брюки неустановленного образца, в ширинку вшита молния, вставлена резинка. После было принято решение о проведении личного обыска ФИО1 Он был препровожден в помещении дежурной части, где имеется специального отапливаемое помещение для производства личного обыска с ширмой, обеспечивающей приватность. В ходе проведения полного личного обыска у ФИО1 изъяли штаны неустановленного образца, взамен которых предоставлены штаны из подменного фонда. Затем ФИО7 препровожден в сопровождении сотрудников по помещение отряда. ФИО7 сопротивления при производстве обыска не оказывал. Дополнил, что неприязненных отношений к ФИО7 не испытывает.
Заинтересованное лицо представитель ФКУЗ МСЧ-44 УФСИН России по Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
Свидетель Т. в суде показал, что является заместителем дежурного помощника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области. В помещении дежурной части ФКУ ИК-7 имеется специальное отапливаемое помещение для производства обыска, которое отделено от помещения дежурной части. В нем имеется переносная ширма для обеспечения условий приватности. 03 ноября 21022 года он вместе с инспектором ФИО8 осуществляли подъем осужденных. При обходе помещения отряда, где отбывает наказание осужденный ФИО7, он увидел, что штаны ФИО7 неустановленного образца, а именно, в ширинку вшита молния. В связи с чем было принято решение о производстве полного личного обыска осужденного ФИО7. Обыск ФИО7 проходил в помещении дежурной части, в обысковой. Осужденного перед производством обыска закрыли ширмой, предложили представить личные вещи. В ходе обыска у осужденного были изъяты штаны неустановленного образца, о чем составлен акт. После проведения обыска ФИО7 были предоставлены другие штаны из подменного фонда, при этом документов о предоставлении ему подменной одежды не составлялось. После этого ФИО7 препровожден в помещение отряда. Помещение дежурной части расположено на втором этаже здания, в котором на первом этаже находится помещение отряда ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, где отбывает наказание ФИО1 Для того, чтобы из помещения дежурной части попасть в помещения отряда необходимо пройти по наружной уличной лестнице, через плац в помещение отряда. Передвижение осужденных на территории колонии осуществляется с конвоированием сотрудниками ИК-7. Дополнил, что неприязненных отношений к ФИО1 не испытывает. Полный личный обыск производится каждый день в отношении нескольких осужденных, это его ежедневная работа.
Свидетель ФИО4 в суде показал, что он является начальником помещения, функционирующего в режиме СИЗО. 03 ноября 2022 года он являлся ответственным по учреждению. В отношении ФИО7 был произведен личный обыск в помещение дежурной части, отдельном помещении досмотровая. В данном помещении обеспечена приватность за счет использования переносной ширмы высотой с человеческий рост, помещения отапливается. В ходе обыска у ФИО7 были изъяты брюки. После обыска ФИО7 одели. В случае изъятия вещей осужденным предоставляется одежда из подменного фонда.
Свидетель ФИО9 в суде показал, что он является сотрудником отдела безопасности ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области. 03 ноября 2022 года он исполнял свои обязанности на посту № 4, шел на подъем во 2 и 3 отряды, затем присутствовал при производстве обыска у ФИО7 в помещении дежурной части, в досмотровой. Помещение дежурной части отапливаемое, в помещение досмотровой имеется ширма. В ходе обыска у ФИО7 были изъяты штаны неустановленного образца. Взамен предоставлены брюки из подменного фонда. После производства обыска ФИО7 был препровожден в помещение отряда в штанах.
Свидетель Т.А. в суде показал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-7 в одном отряде с ФИО1 С августа 2022 года находился в ФКУ ИК-1 в лечебном учреждении. До отъезда в ИК-1 ширмы в дежурной части не видел, после возвращения в ноябре 2022 года обысковых мероприятий в отношении него не проводилось. Помещения дежурной части имеет перегородки с пограничными помещениями. Обстоятельства проведения обыска в отношении ФИО1 ему неизвестны по причине отсутствия.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (части 2, 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.
В силу положений части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации под "режимом в исправительных учреждениях" понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Административный истец ФИО1 в ноябре 2022 года отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области.
С 06 июля 2022 года вступили в силу Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110.
В соответствии с п. 10.12 осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия; осужденные к лишению свободы женщины, которым разрешено совместное проживание со своими детьми в домах ребенка ИУ, могут носить на территории дома ребенка гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака; осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду);
Форма одежды осужденных установлена Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах".
В соответствии с п. 1.4. Приложения № 4 к Приказу от 03.12.2013 г. костюм «брюки с притачным поясом, застежкой в среднем шве передних частей половин брюк на петли и пуговицы, одна из которых расположена на поясе. На поясе над боковыми швами - хлястики, застегивающиеся на петли и пуговицы, для регулирования степени прилегания по линии талии. Передние части половин брюк с боковыми накладными карманами и складками по шву притачивания пояса, в области колена настрочены бейки из ткани верха серого цвета. Задние части половин с вытачками по шву притачивания пояса. По застежке, поясу, хлястикам, обтачкам накладных карманов - отделочная строчка. Часть II Приложение № 6 форма зимняя: головной убор зимний, куртка утепленная, брюки утепленные, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, валенки, рукавицы.
Частью 5 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации устанавливается право администрации исправительного учреждения производить обыск осужденных и помещения, в которых они проживают. Также администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр личных вещей осужденных. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательств.
В силу п. 10.5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 осужденные к лишению свободы обязаны в случаях, предусмотренных в главе XX настоящих Правил, проходить личный обыск и предоставлять для досмотра сотрудникам УИС личные вещи, предметы и продукты питания.
В соответствии с главой ХХ Правил осужденные к лишению свободы, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных к лишению свободы - досмотру с целью обнаружения и изъятия запрещенных в ИУ вещей и предметов или с целью изъятия не принадлежащих осужденным к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания. Администрация ИУ вправе использовать для этого аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля.
Обыск и досмотр в ИУ должны проводиться в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных в ИУ вещей и предметов, в форме, исключающей действия, унижающие личное достоинство и причиняющие вред здоровью обыскиваемых (досматриваемых) лиц, а также нарушение конструктивной целостности принадлежащих им вещей и предметов, за исключением случаев, когда имеются достаточные основания полагать, что в досматриваемых вещах и предметах сокрыты запрещенные в ИУ вещи и предметы.
Личный обыск осужденных к лишению свободы может быть проводиться со снятием одежды, обуви, головного убора, осмотром тела обыскиваемого лица, а также имеющихся у него пластырных наклеек, протезов, гипсовых и других медицинских повязок.
Личный обыск осужденного к лишению свободы проводится сотрудниками УИС одного пола с обыскиваемым.
Личный полный обыск осужденного к лишению свободы проводится в случае обнаружения запрещенных в ИУ вещей и предметов и признаков их наличия при проведении неполного обыска осужденного к лишению свободы, в том числе с помощью средств обнаружения, а также в случае отказа осужденного к лишению свободы от проведения неполного обыска; по решению начальника ИУ либо лица, его замещающего (в их отсутствие - ДПНУ), в случаях, когда имеются основания полагать наличие у осужденного к лишению свободы запрещенных в ИУ вещей и предметов, приготовлений к преступлению.
При обнаружении в результате проведения обыска или досмотра признаков совершаемого или совершенного преступления либо административного правонарушения для дальнейшего проведения обыска или досмотра применяются фотосъемка, видеозапись и (или) иные способы фиксации вещественных доказательств.
Результаты личного полного или неполного обыска осужденного к лишению свободы, досмотра его вещей, досмотра отправляемых им посылок и бандеролей в случае обнаружения в них запрещенных в ИУ вещей и предметов, а также результаты обыска объектов, где работают осужденные к лишению свободы, или помещений, в которые они имеют доступ, оформляются актами. В акте указывается перечень изъятых запрещенных в ИУ вещей и предметов.
Порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования утвержден Приказом Минюста от 20.03.2015 N 64-дсп.
Согласно выписке из приказа Минюста России от 20 марта 2015 года № 64-дсп «Об утверждении порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования» полный обыск производится в обязательном порядка в иных случаях, когда имеются основания полагать наличие у осужденного запрещенных вещей и предметов, готовящемся или совершаемом осужденным правонарушении (п. 9 п.п. 9).
21 октября 2020 года ФИО10 выдан костюм х/б 2 комплекта, срок носки до 21 октября 2023 года, что подтверждается справкой начальника ОКБИиХО ФИО11 от 11 января 2023 года.
03 ноября 2022 года в отдел безопасности поступила информация, что у осужденного ФИО1 имеются при себе запрещенные предметы, для проверки данной информации осужденный был вызван в дежурную часть учреждения для проведения полного обыска.
03 ноября 2022 года сотрудниками ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области ФИО1 было предложено предоставить одежду для обыска, требования были выполнены, по результатам обыска у осужденного были изъяты штаны неустановленного образца.
В акте от 03 ноября 2022 года указано, что проведен обыск внеплановый в 06.25 до 06.30 осужденного ФИО7. В результате обыска обнаружено и изъято: брюки 1 шт не установленного образца. Акт подписан сотрудниками ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области ФИО12, ФИО3
Требования ФИО1 о признании незаконными действий по производству полного личного обыска удовлетворению не подлежат, поскольку у сотрудников ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области имелись законные основания для производства полного личного обыска, по результатом которого составлен акт об изъятии вещей, а именно брюк неустановленного образца.
Разрешая требования ФИО1 о нарушении его прав отсутствием приватности при проведении полного личного обыска, нарушением температурного режима при его проведении, суд приходит к следующему.
В силу п. 342 Правил личный полный обыск осужденного к лишению свободы проводится в отдельном помещении ИУ, оснащенном напольным ковриком, температурный режим в котором должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Для обеспечения приватности в указанном помещении при использовании в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля устанавливаются ширмы. Личный полный обыск осужденного к лишению свободы проводится за ширмой.
Суду представлена копия технического паспорта на здание дежурной части, подготовленный Костромским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» 21 ноября 2012 года, из которой усматривается, что в помещении дежурной части зонировано, имеется коридоры, подсобное помещение, основанные помещения, туалет, тамбур.
Из показаний свидетелей Т., ФИО4, ФИО9 следует, что в помещении дежурной части ФКУ ИК-7 имеется специальное отапливаемое помещение для производства обыска, которое отделено от помещения дежурной части. В нем имеется переносная ширма для обеспечения условий приватности. В данном помещении проводился обыск осужденного ФИО1
Свидетель Ф. в суде показала, что она работает в ФКУ ИК-7 оператором видеоконтроля. Видеофиксация из помещения дежурной части выведена на пульт видеоконтроля. Однако не все помещения дежурной части видны. В случае производства личного обыска в отношении осужденных сотрудники используют ширму, которая обеспечивает условия приватности.
Суду представлены фотографии, на которых проиллюстрировано помещение для производства обыска, находящееся в помещении дежурной части ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области. В помещении имеется ширма для обеспечения условий приватности при проведении личного обыска, также имеется табурет и коврики.
Согласно приказу Врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области от 16 сентября 2022 года в ФКУ ИК-7 начат отопительный сезон 2022-2023 г.г. с 16 сентября 2022 года.
Свидетели Т.А., Щ., С., допрошенные по ходатайству административного истца ФИО1, при проведении личного обыска ФИО1 03 ноября 2022 года не присутствовали. Ранее находились в помещении дежурной части, но задолго до оспариваемых истцом ФИО1 действий, в связи с чем не подтверждают пояснения административного истца о нарушении требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений при производстве полного личного обыска ФИО1
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования, установленные п. 342 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, при производстве полного личного обыска в отношении ФИО1 были выполнены.
Утверждения ФИО1 о том, что со стороны ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области имело место нарушение его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, заключающееся в том, что после производства полного личного обыска у него были изъяты брюки неустановленного образца, взамен ему не были предоставлены подменные брюки, он в нижнем белье и фуфайке препровожден из дежурной части в помещение отряда ФКУК ИК-7 УФСИН России по Костромской области, суд находит доказанными в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие- либо обязанности.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд (пункты 1 и 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенныхгосударственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 3 и 4).
Часть 11 названной нормы предусматривает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении административного иска.
В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В силу положений статьи 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного повеления, соединения наказания с исправительным воздействием.
В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ допускается возможность ограничения федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, которые могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч.2).
В административном исковом заявлении ФИО1 указал, что в ходе проведения личного обыска у него были изъяты брюки неустановленного образца, взамен брюки предоставлены не были. В таком виде, а именно в нижнем белье он был препровожден в помещение отряда, которое находится на первом этаже того же здания, где находится помещение дежурной части. Из дежурной части необходимо спуститься по уличной лестнице, пройти по плацу, войти в помещение отряда, где отбывают наказание другие осужденные.
В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО1 давал подробные, последовательные показания, которые согласуются с показаниями свидетелей, допрошенных в ходе рассмотрения дела по ходатайству истца.
Так, свидетель Щ. в суде показал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-7, в одном отряде с ФИО1 Помещение отряда № располагает на первом этаже, чтобы попасть в помещение дежурной части необходимо выйти на улицу, пройти через плац, подняться по уличной лестнице на второй этаж, где находится дежурная часть. Ему известно, что 03 ноября 2022 года в отношении ФИО7 был произведен личный обыск после подъема. Его увели в дежурную часть, не было около 30 минут. Когда он вернулся в помещение отряда в сопровождении сотрудников учреждения, на нем была одета фуфайка, ботинки, но не было штанов. ФИО7 пришел растерянный, просил у других осужденных запасные штаны, ему их дал осужденный ФИО13. Со слов ФИО7 ему известно, что штаны забрали сотрудники колонии, взамен брюки ему не были предоставлены. Дополнил, что последний раз личный обыск в отношении него проводился в апреле - мае 2021 года, никаких ширм там не было. 03 ноября 2022 года между осужденным ФИО7 и сотрудником учреждения произошла словесная перепалка, после которой ФИО7 увели для производства обыска.
Свидетель С. в суде показал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-7, в одном отряде с ФИО1 03 ноября 2022 года на утренний подъем пришел младший инспектор Закалин, начал «агрессивно задавать вопросы» осужденному ФИО7. Затем ФИО7 увели в дежурную часть. Примерно через полчаса ФИО7 вернулся. На нем была одета фуфайка, штанов не было. ФИО7 сказал, что штаны у него изъяли из-за молнии. Сотрудники колонии не предоставили ему подменные брюки. Когда ФИО7 вернулся из дежурной части, он (ФИО13) отдал ему свои вторые брюки. В помещении дежурной части отсутствует ширма, обыски проводятся в вестибюле, где нет отопления.
Видеозапись проведения личного обыска осужденного ФИО1 от 03 ноября 2022 года не сохранилась, что подтверждается справкой ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области от 19 декабря 2022 года. В справке Врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России указано, что хранение видеоинформации со стационарных камер видеонаблюдения и переносимых видеорегистраторов обеспечено на носителях, информация по истечении 30 дневного срока давности автоматически удаляется.
При этом судом обращено внимание, что исковое заявление ФИО1 поступило в Костромской районный суд 25 ноября 2022 года, принято к производству определением от 28 ноября 2022 года, в котором у ответчика истребованы видеозаписи с камер видеонаблюления, установленных в дежурной части ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, с переносных видеорегистраторов сотрудника ФИО14, ФИО9, ФИО15, с камер видеонаблюдения, установленных с уличной стороны плаца, в объективы которых видны вход в локальный участок отряда № 5, лестницы, ведущей на второй этаж, за 03 ноября 2022 года в период с 06.00 час. до 07.00 час. Копия искового заявления и определения от 28 ноября 2022 года направлены административному ответчику ФКУ ИК-7 и получены последним 01 декабря 2022 года, то есть до истечения 30-дневного срока давности хранения видеофайлов.
В справке ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области от 01 февраля 2023 года указано, что съем видеоинформации с портативных видеорегистраторов осуществляется через программное обеспечение «DOZOR- видео». 03.11.2022 при подключении видеорегистратора № было установлено, что программное обеспечение не устанавливает связь с видеорегистратором. При неоднократном повторном подключениивидеорегистратора к компьютеру программным обеспечением «DOZOR- видео» ошибка пропала, видеорегистратор подключился, но видеозаписи, отснятые на данном видеорегистраторе, отсутствовали. Отсутствие записи является следствием технического сбоя в работе портативноговидеорегистратора, а также сбоя в работе программного обеспечения «DOZOR- видео».
Из показания свидетелей Т., ФИО4, ФИО9, а также объяснения административного ответчика ФИО3 следует, что осужденному ФИО1 были предоставлены брюки взамен изъятых из подменного фонда. Однако письменных доказательств предоставления 03 ноября 2022 года подменной одежды осужденному ФИО1 стороной административного ответчика не представлено.
Согласно справке Костромской ЦГМС - филиал ФГБУ «Центральное УГМС» от 29 декабря 2022 года на территории г. Костромы и Костромского района 03 ноября 2022 года отмечались погодные условия: срочная температура воздуха 06.00 - 0,5 градусов Цельсия, минимальная температура воздуха в 06.00 - 0,7 градусов Цельсия, ветер ССЗ 3/7 м/с.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
На основании ст.13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Таким образом, довод административного истца о нарушении условий содержания в исправительном учреждении 03 ноября 2022 года нашел свое подтверждение. Факт данного нарушения в силу вышеприведенных норм права предусматривает необходимость компенсации в соответствии со ст.227.1 КАС РФ.
При определении размера денежной компенсации в связи с нарушением условий содержания ФИО1, суд учитывает степень причиненных ему нравственных страданий, характер допущенных нарушений и длительность нахождения его в ненадлежащих условиях содержания, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное ст.21 Конституции РФ и ст.3 Конвенции о защите основных прав и свобод, принимая во внимание требования разумности, справедливости и соразмерности, суд полагает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу ФИО1 за счет казны Российской Федерации денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 7000 рублей. Оснований для взыскания компенсации в большем размере суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 227 - 227.1 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу ФИО1 за счет казны Российской Федерации денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 7000 (семь тысяч)рублей.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Костромской районный суд Костромской области.
Судья М.Ю. Соболева
Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2023 года.